【保定市人民政府市長、副市長】

市  長  馬譽峰

市委常委常務副市長

        趙常福（8月離任）

        劉  穎（8月任）

市委常委副市長

        劉  穎（4月任，8月離任）

        李俊嶺（8月任）

        顏  波（6月任，掛職）

副市長  閆立英（女）

        周省時（4月離任）

        石海林（4月離任）

        潘靜蘇

        楊寶東

        楊  猛（4月任）

        王  林（8月任）

        王笑頻（女，8月任，掛職）

        陳佳資（8月任，掛職）

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長  郝國赤（12月離任）

        劉  峰（12月任）

常務副秘書長

        齊志明

副秘書長

        張智惠（6月離任）

        張  明

        謝永軍（12月任）

        王占永

        陳業鵬（7月離任）

        師國利  葛榮亞

        白光明  周林偉

        王  濤

        閆向陽（11月離任）

        董俊杰  劉  靖

        豐世敬  聶會文

        翟喜英（4月離任，掛職）

        朱忠帥（掛職）

【市政府工作綜述】2013年，是本屆市政府的開局之年，也是全市經濟社會發展邁出新步伐的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞打造環京津地區新的發展增長極，以解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展為統攬，扎實推進穩增長、調結構、攻重點、抓改革、惠民生、優環境各項工作，較好地完成了市十四屆人大一次會議確定的目標任務。

一、積極應對下行壓力，經濟保持平穩增長。全市生產總值完成2650.6億元（不含定州，下同）、增長9%，高于全省0.8個百分點。全部財政收入324.8億元、增長13.1%，公共財政預算收入167億元、增長13.9%。農業連續11年豐收，糧食總產525萬噸；實現工業增加值1004.7億元、增長11.4%，新增規模以上工業企業218家；固定資產投資增長9.6%；社會消費品零售總額增長13.8%，增速全省第一；野三坡、白石山、狼牙山等景區災后涅槃重生，全市旅游綜合收入318.8億元、增長28.8%；農民人均純收入8675元、增長13.2%，城鎮居民人均可支配收入21181元、增長11.2%。主要指標在全省位次前移，實現穩中有進、穩中向好。

二、大力調整產業結構，轉型升級步伐加快。汽車產業保持快速發展，全市生產整車82.5萬輛、增長18.8%，長城汽車銷售收入534億元、增長27.1%，利稅126億元、增長59.5%，銷量居自主品牌車企之首。新能源產業企穩向好，英利光伏組件產量增長30.6%，居世界首位。紡織服裝、食品、建材產業增加值分別增長12.6%、13.4%和17.4%。園區和項目建設快速推進。徐水大王店汽車產業園初具規模，高碑店奧潤順達節能門窗基地被認定為國家建筑節能技術國際創新園。與中科院北京分院、清華大學、北京中醫藥大學等達成戰略合作；校地合作有新進展，全省首個市級校企聯盟成立；高新技術產業快速發展，創新驅動力明顯增強。

三、強勢推進招商引資，開放氛圍日漸濃厚。舉辦了北京、天津招商周，是近年來影響最大、收獲最多、效果最好的一次招商推介。廊坊經洽會、廈門推介會、廣州交易會取得豐碩成果。舉辦僑商、臺商、外商、民企進保等推介活動10余次，與商務部投資促進局和貿發局建立戰略合作。淶源中美科技創新園、正威曲陽雕塑文化產業新城、新發地高碑店農副產品加工園區、航天科工淶水科技研發基地等一批項目落戶保定市。實際利用外資6.2億美元、增長36.7%，增速全省第一。

四、重拳出擊創優環境，四項行動成效明顯。開展城市管理“6S”行動，向違法建設、垃圾死角、馬路市場、露天燒烤等城市頑疾全面宣戰，聲勢之大、范圍之廣、措施之硬前所未有，市容市貌明顯改觀。發起全民創業總動員，出臺30條突破性政策，多措并舉打造創業之城，市場主體總量達到26.5萬戶、增長8.4%，民營經濟增加值1805.6億元、增長9.8%。強力推進效能建設，市本級審批事項大幅削減，行政服務中心壓減辦理環節，承諾時限整體提速，群眾滿意度有較大提高。開展“秋收100”專項行動，利劍出擊，打掉各類犯罪團伙837個，破獲刑事案件17092起，其中破壞發展環境案件6347起，打出了氣勢，打出了聲威，打出了浩然正氣和嶄新形象，保定市經驗在全省推廣。

五、聚焦聚力攻堅克難，重點工作取得突破。以壯士斷腕的決心打響大氣污染防治攻堅戰，全民動員洗城凈天，淘汰取締燃煤鍋爐776臺，關停土小企業4757家，淘汰“黃標車”4.5萬輛，是全省措施最硬、力度最大的市之一。以人為本、過細工作，集中力量推進重大項目征遷，京港澳高速拓寬、保津城際鐵路、南水北調配套工程等順利實施，僅用100天就完成大王店工業園區1.4萬畝土地、5個村莊的整體征遷，農民高興，企業滿意，省委省政府充分肯定。扎實開展農村面貌改造提升行動，全力推進災后重建和扶貧攻堅，阜平、曲陽扶貧開發模式全省推廣。著力破解土地和資金瓶頸制約，保定銀行順利完成第二次增資擴股，新增銀行、保險、證券等金融機構14家，掛牌上市企業7家，為歷年最多。三大片區改造實現突破，首批回遷安置順利實施。吸引民營投資完成直隸大劇院改造，為保定老調、河北梆子等院團解決了辦公排練用房。寶碩、依棉、外貿印刷廠、金昌大廈等一批歷史遺留難題得到妥善解決。

六、傾心傾力保障民生，社會事業全面進步。52項惠民實事基本完成。城鄉居民社會養老保險參保率達到96.8%。城鎮居民醫療保險補助、新農合補助、城鄉低保標準全面提高。社區服務熱線和老年人緊急救助服務系統成為全國示范典型。萬博廣場、華創廣場投入使用，東風路東延直通高鐵車站，完成市區71條小街巷改造，申辦成功全國“公交都市”試點；農業生態園展現新貌，國家園林城市正式授牌。縣城廣場、道路、集中供熱、農村公路等建設加快。城市保障房竣工2.5萬戶，農村危房改造完成3萬戶。新解決71萬農村人口飲水安全問題。義務教育標準化學校建設扎實推進，校安工程改造成效顯著。基層醫療衛生機構全部實施基本藥物制度。開展“文化潤古城”活動，舉辦大中型文藝演出60余場次，文化生活日漸豐富。講好保定故事，弘揚正能量，推出“油條哥”等一批善美典型。成功舉辦國際空竹藝術節、自由飛行周、世界女子兵乓球攻削大戰、民俗文化節等文體活動，提高了保定美譽度。低生育水平保持穩定。安全生產和食品藥品安全工作得到加強。統計、審計、檔案、史志、人防、氣象、外事僑務、民族宗教、防震減災、國防動員、婦女兒童、殘疾人等工作都取得新成績。

七、加強政府自身建設，工作作風明顯轉變。修訂完善了政府工作規則，市本級和16個縣（市）政務服務標準化建設通過ISO9001質量管理體系認證，市縣鄉三級政務服務網絡框架基本形成。嚴格落實中央“八項規定”和各項“禁令”，對辦公用房、吃空餉、公務用車等開展專項治理，廉政建設和反腐工作得到加強。堅持依法行政，自覺接受市人大、政協和新聞媒體監督，辦理人大代表建議、政協提案524件，辦結率、滿意率100%。市長、副市長全部開通電子信箱，全年受理群眾來信來電、短信息和網絡留言90863件（條），交辦率100%。在全省設區市中首個開通政府官方微博，累計訪問量1631萬次，成為溝通政情民意的新平臺。

市政府辦公廳工作

 

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

【概況】 2013年，市政府辦公廳系統深入貫徹落實市委十屆六次全會、市政府第一次全會精神，以“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”為統攬，緊緊圍繞全市中心工作，開拓創新，團結奮進、扎實工作，較好的發揮了參謀服務、協調紐帶、聯絡中樞和后勤保障作用，完成年初確定的各項目標任務，為全市經濟社會發展做出了積極貢獻。按照市長馬譽峰提出的“讓優秀成為習慣，把工作做到出色”的要求，抓制度、強教育、嚴管理、健機制，切實抓好領導班子和干部隊伍建設，努力提高干部隊伍素質和工作水平。堅持黨組理論中心組學習制度，努力提高班子成員政策理論水平。注意加強對科級干部的教育培養，充分調動每名處室負責人、每名普通干部的積極性和創造性，確保辦公廳各項工作快速高效運轉。嚴格落實“一崗雙責”，堅持將廉政工作與重點工作同安排、同部署、同落實。嚴格落實《廉政準則》和中央“八項規定”，著力完善廉政責任體系。加強風險管理，修訂完善《辦公廳系統行政權力廉政風險等級目錄》。積極協調落實懲防體系建設牽頭事項，扎實推進政務公開，促進行政權力公開透明運行。全體干部職工全年沒有出現一例違紀行為。

紀檢組長  齊志明

督查專員  趙洪汛  王國勇

市政府食安辦副主任

          王勝起  臧占全

【參謀輔政水平有了新提升】  1.文稿起草力求高效精品。堅持“五個把握”，即研究把握上級政策文件、切實把握工作重點和難點、認真把握領導意圖、深入把握領導思想的閃光點、全面把握領導決策的廣度，實地一線調查研究，注重新知識的學習和運用，勇于在材料內容、形式上實現創新，以良好的學風和文風，提高以文輔政的能力與水平。起草的專題報告《以資本助推高陽縣循環經濟發展》受到省政府主要領導的批示表揚。在文稿審核上，對內容、文字、格式從嚴把關，力求立意高、質量好，做到既有政策性，又有操作性。全年共起草和參與起草市政府及市政府辦公廳文件、市政府領導講話、調研報告、情況匯報等各類文稿約780余件、550余萬字，多次得到市委、市政府主要領導充分肯定。2.公文辦理力求高效快捷。認真貫徹《河北省黨政機關公文處理工作實施細則》，不斷規范公文處理程序，健全完善辦理制度，細致做好各類文件、傳真、電子公文的收發，公文處理質量和運轉效率明顯提高。對提請審核的各類公文稿件，層層把關、層層負責，嚴防“問題公文”產生。全年共審核編發各類公文稿件約780件，其中編號公文729件，收發函件、請示報告件、內部明電等各級各類文電7400余件，分發各類文件、內通、信息刊物等2萬余份，基本上做到了“零差錯”。3.會務組織力求高效優質。嚴格執行中央八項規定，大力精簡各種會議，控制次數、規模和時間，切實抓好會議籌化、會中服務、會議材料等環節，提高會議組織的質量和效率。建立完善市政府常務會文件會前把關制度，所有涉及發文的議題，一律經辦公廳主要領導審定后再提交，切實維護了政府公文的嚴肅與統一。全年組織召開市政府全體會、政府常務會、市長辦公會、規委會、土委會等15余次，安排領導調研、現場辦公、重點工作調度近400次，參與組織了全國公路建設會議、全省科技工作現場會等一大批國家、省大型會議，銜接有序、精益求精，確保了會議的圓滿有序。

【機關政務建設取得新成績】  1.督導檢查成效明顯。圍繞市委、政府的重點工作、重點事項，不斷創新督查方式，采取現場督查、暗訪督查、電話督查和文件督查等多種方式，使每項決策、每項重點工作、每件批示都落到實處。特別是對《政府工作報告》、惠民實事確定的重點工作，明確責任領導、責任單位、責任人和辦結時限，確保了市委、市政府重大部署得到全面落實。全年共辦理領導批示件、交辦件和群眾信訪件1000余件，編印督查專報123期。2.信息宣傳繼續領先。切實加強“中國保定”政府門戶網站建設，網站質量得到明顯提升，共上傳信息25000余條、圖片1100余幅、視頻380余個，市政府辦公廳被評為2013年上報政務信息工作優勝單位。開通河北省首家實名認證的地級市政府微博“微博保定”，已累計發布微博280 條，粉絲量達到2.8萬人。為推動學習型干部隊伍建設，開通了“保定干部要參網”。借助招商周、政務活動等平臺，積極宣傳保定、推介保定，贈閱《保定老照片》《保定讀本》8500余冊，播放市情宣傳片200余次，觀看人數總計超過3萬人次，保定知名度、美譽度不斷提升。3.親民渠道多元暢通。不斷拓寬政府聯系群眾的渠道，網絡應用不斷深入，向社會公開市長電子信箱，開通了“市民心聲”手機WAP平臺和市長手機熱線。2013年共接聽受理群眾來信來電82000余條，交辦率100%，平均辦結率達到90%以上。共接待群眾信訪525件次、678批次、13011人次。針對群眾反映的問題，加大協調督導力度，妥善解決了北市區宜家花園小區行路難等一大批反映強烈、涉及百姓切身利益的重點、難點問題，受到領導肯定和群眾認可，取得了良好的社會反映。4.周密組織各類政務接待。嚴格按照黨中央和省、市有關規定，熱情大方、勤儉節約地做好接待工作，全年完成各類接待任務156批次，接待賓客2166人次。特別是參與組織完成了全國人大常委會原副委員長周鐵農，中共中央政治局委員、天津市委書記孫春蘭等黨和國家領導人和省委書記周本順、省長張慶偉到保定考察等重要接待任務，受到國家、省、市領導充分肯定，連續五年被省評為接待工作先進單位。5.紀檢監察扎實推進。認真貫徹中央“八項規定”和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》要求，扎實開展正風肅紀專項行動、“為民務實在一線”和“效能提升行動”行動。組織開展辦公用房清查清理，摸清底數，核實人員編制數，對超標準辦公用房予以騰退。開展“吃空餉”專項治理，做好節假日公務用車封存工作。加強對工作紀律、廉潔自律等情況的監督檢查，辦公廳系統未發生一起違法違紀案件。6.應急體系健全完善。牢固樹立政務值班無小事思想，從制度、人員、紀律等方面進一步強化值班建設，抓好上情下達和下情上傳等工作，做到了值班工作不斷檔、值班信息暢通無誤。進一步健全應急管理機制，強化應急管理，在處置各類突發公共事件做到反應敏捷、行動迅速、協調有方、高效有序。充分發揮指導、協調和信息收集、報告、反饋的作用，及時為領導決策提供依據，使突發事件得到有效妥善處置。7.提案建議辦理再上臺階。堅持依法辦理、開門辦案，制定交辦卡制度、辦理反饋制度，建立臺賬，實行動態跟蹤管理，完成承辦的全國和省人大代表建議、政協提案27件，市人大代表建議、政協提案524件,按時辦結率、答復函規范化率、走訪率100%，省以上人大代表、政協委員滿意率100%，市人大代表滿意率100%,市政協委員滿意率99%。市政府被省人大、省政府、省政協評為2010年至2013年優秀承辦單位，市政府被省政府辦公廳評為2013年度優秀承辦單位。

同時，不斷加強機關后勤建設，保障了機關高效運轉，大力弘揚節約之風，杜絕了浪費現象的發生。老干部處被評為全市老干部工作先進集體。地方志、團委、工會、婦聯等工作也都取得新成績。

【加強經濟運行調度】 面對國內外經濟環境、新能源產業嚴重受挫、經濟下行壓力大等嚴峻形勢，按照市委、市政府統一部署，緊盯主要經濟指標，積極協調發改、統計、財稅等部門，針對存在的問題和薄弱環節，加強協調調度，及時預警分析，做到實事求是、應收盡收，全市經濟實現了穩中向好、平穩運行。

【加快產業轉型升級】 以項目和園區建設為切入，推動優勢特色產業上檔升級，大力實施了項目優選和園區提標工程，牽頭組織全市重點項目和園區互看聯查活動，參與成立了“5+2+5”產業領導小組，由分管市級領導任組長，建立健全了工作機構，集中力量持續推進。投資700多億元的長城汽車擴能、投資100億元的中汽零產業基地、投資60億元的巨力高端索具等重大項目進展順利，保定省級開發區數量居全省首位。

【全面推進城市建設】 按照補功能、提品味、上檔次、惠民生的要求，廣泛征求相關單位意見，多次組織論證會，謀劃實施城建續建項目40項，新開工項目47項，前期謀劃項目30項，總投資634億元。積極協助市領導召開調度會，協調解決存在問題、困難，力促項目早竣工、早投產。經過認真準備，“公交都市”項目順利通過交通部專家評審，市政府辦公廳受到通報表揚。同時，保定為為國家園林城市被正式授牌。市政府辦公廳被市委、市政府評為創建國家園林城市先進單位。

【切實抓好扶貧攻堅】 牢記中共中央總書記習近平的囑托，強力推進扶貧攻堅，協調市扶貧辦等相關部門30余次深入淶水、淶源、易縣等環首都重點縣鄉村調研，逐一解剖研究，為市委、市政府主要領導決策提供準確參考，贏得了領導支持、社會認可和群眾參與，促進了扶貧開發的強勢開局。總投資692.6億元的44個省市重點項目順利推進，累計投入扶貧資金28.9億元，195個村、27.3萬人達到脫貧標準，阜平縣扶貧開發模式全省推廣。

【深入開展招商活動】 認真謀劃、精心準備、周密組織，北京天津招商周、廊坊經洽會、廈門投洽會、深圳高交會等重大招商活動取得圓滿成功，市政府辦公廳受到通報表揚。同時，牽頭或參與舉辦僑商進保、臺商進保、民企進保、外地商會進保定等推介活動10余次，投資350億元的中美科技創新園等一大批項目落戶保定市，全市的發展動力進一步激活。通過積極協調，全市新增銀行業機構7家、保險證券機構7家、掛牌上市企業7家，直接融資251億元，金融支撐作用進一步增強。

【積極應對大氣污染】 面對嚴重的大氣污染，協助市領導加強調度，研究解決辦法，出臺了應對大氣污染60條和10條攻堅措施，組織開展了洗城凈天活動和集中整治非法燃放、銷售、運輸、儲存煙花爆竹專項行動，全面提高城市管理水平和重污染天氣應對能力。進入采暖期的11月，PM2.5濃度比10月份降低4.6%，是全省措施最硬、力度最大的市之一。

【扎實開展“三項行動”】 牽頭組織召開全市動員大會，不斷加大協調督導力度，促進了“三項行動”扎實開展，取得顯著成績。通過開展城市管理“6S”行動，治理了一大批違法建設、垃圾死角、占道市場、露天燒烤等城市頑疾，市容市貌明顯改善。通過優化創業環境，推動了30條全民創業政策落實，市場主體總量達到26.5萬戶，增長8.4%。深入開展效能提升行動，在全省率先試行承諾審批制，群眾滿意度明顯提高。

【協調推進社會事業】 協調推進山區農村義務教育寄宿制學校（已制定三年規劃）、保定市示范性綜合實踐基地、九縣職業教育協作區建設等重點工作，均取得較大突破。“文化潤古城”系列活動如期上演，豐富了市民文化生活。完成“7·21”災后重建工作任務,災區群眾生產生活條件進一步改善。市政府辦公廳被評為“7·21”洪水災后重建先進集體。協調加強公共衛生服務保障作用，各類公共衛生服務項目全面落實。

【狠抓食品安全監管】 充分發揮職能作用，加強綜合協調和監督檢查，強化集中治理和日常監管，加大輿情監測力度，暢通投訴舉報渠道，全市食品安全總體水平穩步提高，沒有發生重特大食品安全事故。成立了保定市食品行業協會，規范行業自我管理，深入開展放心早餐試點創建工程，在全市創建300家早餐安全示范店（點），“油條哥”劉洪安當選第四屆全國道德模范， 

【深入推進地校合作】 充分發揮高校辦橋梁紐帶作用，主動加強與各駐保高校對接，經過積極協調調度，華電路改造、河大新校區學苑街翻修等一大批難題得到了徹底解決。組織籌建智庫中心，成立了全省首個市級校企合作聯盟，進一步搭建起校企合作、地校交流的平臺，全面啟動保定中關村建設，開啟了保定乃至河北地校合作的新篇章。

【成功舉辦大型群體活動】 在市委、市政府領導下，每項重大活動都成立專門工作小組，安排專人落實，做到責任具體化、責任專人化，成功舉辦第六屆中國·保定國際空竹藝術節、2013中國·保定“英利杯”世界乒乓球女子攻削大戰、2013中國·保定自由飛行周、中國·保定第二屆民俗體育藝術節等一大批大型品牌群體活動，充分展示了保定良好的對外形象，受到市政府領導充分肯定。

【集中解決了一批難事硬事】 參與組織和實施了徐水大王店5個村整體搬遷工作，僅用3個月就整理出上萬畝土地，確保了長城汽車擴能等項目落地。不斷加強協調調度，確保了保津城際鐵路、京港澳高速拓寬、南水北調等重大項目的順利實施。同時，對依棉、寶碩、外貿印刷廠、金昌大廈等一大批歷史遺留問題，協助市領導召開專題協調會，研究解決，使多年久拖不決的難題得到圓滿解決。

【《保定讀本》出版發行】  《保定讀本》于2013年4月由中國文史出版社出版發行。這部書是在保定市有關領導倡導下，由市地方志辦公室組織保定多位文史專家執筆完成。全書分走出洪荒、歷史的腳步、戰火硝煙、民族融合、奇瑰的國寶、刻在記憶中的遺產、悠遠的探尋之路、影響深遠的文學藝術、講究實踐的北學、“學生城”的由來、與時共進的經濟文化、民以食為天、城市的變遷、名人的印跡、多姿多彩的家園等15章，30余萬字，并載錄大量珍貴文物或歷史性圖片。在內容上，突出保定歷史文化名城特色，展示豐厚的歷史文化底蘊，傳承優秀傳統文化，展現保定對中華民族文明發展的貢獻。以通俗的語言、靈活的體例，聚焦保定古今各方面有代表性的精彩片斷，盡量從文化的角度來闡釋保定的歷史，以期見微知著、溫故知新。在寫作風格上，以史實為基礎，用散文化的筆法，增加文章的故事性，為保定文化強市建設，為廣大讀

者了解、認識和把握保定的文化形態和內涵，提供一個大眾化讀本，把豐富的文化資源轉化為促進經濟社會和諧發展的文化動力。

【《清苑縣志（1986-2004）》出版發行】  《清苑縣志（1986-2004）》2013年5月由中央文獻出版社出版發行。該志上限為1986年，接續首輪《清苑縣志》，下限為2004年。在篇目設置上為中編體，篇目依次為概述、大事記、政區、自然環境、人口、居民生活、城市建設和環境保護、基礎設施建設、經濟總情、農村農民、農業、工業建筑業、商貿服務業、金融業、財政稅務、經合經濟管理、中國共產黨地方組織、地方人民代表大會、地方人民政府、政協地方組織、社會團體、綜合政務管理、法治國防、精神文明建設、教育科技、文化、衛生體育、東安宋祖陵遺址、冉莊地道戰遺址、哈哈腔、人物、附錄、索引等。全書158萬字，文前集中設置彩色插頁26頁，正文后設有四級目筆畫索引。志書全面記述了清苑縣自然、政治、經濟、文化、社會的演變和發展情況，突出了時代特色和地域特點，特別是突出記述了富有特色的優秀傳統文化和地域文化，改革開放以來的經濟社會發展和新興產業。

【《保定人物志》獲保定市社科優秀成果一等獎】  2013年8月，保定市第十一屆社會科學成果獎揭曉，《保定人物志》獲一等獎第二名。《保定人物志》由市地方志辦公室組織編寫，中央文獻出版社出版。于2011年4月第一次印刷出版后，2012年5月修訂重印，全書收錄本、客籍人物1726人。是首部系統記述保定古今人物的專業志書，受到社會各界的廣泛關注和歡迎，多位學者發表對此書的評論，認為這部書內容豐富、編輯嚴謹、有開創性意義，充分彰顯了保定人物之盛、優秀歷史文化之豐厚，具有較廣泛的社會價值和學術研究價值,是當地社會科學方面的一部力作。是地方志工作服務于地方經濟社會發展的很好途徑。

 

【《保定年鑒》（2013卷）出版發行】  由保定市人民政府主持、市地方志辦公室《保定年鑒》編輯部組織編纂的《保定年鑒》（2013卷），于2013年12月由中國文史出版社出版發行。全書96萬字，有彩色插頁108頁，擇要反映全市各項重要活動，并載有保定市政區圖和保定市城區示意圖。16開精裝。《保定年鑒》（2013卷）是保定市連續編纂出版的第13部市級綜合年鑒。內文設29個類目，全面系統地記述了2012年全市經濟社會全面發展，各項事業全面進步的基本情況與最新成就。以豐富的內容、真實可靠的資料為各級領導決策提供依據，為全市經濟社會事業規劃發展提供借鑒，為資政存史提供信息和資料，為保定的對外宣傳發揮窗口作用。

                        （劉朝暉  邵阿男  張積濤）

 

法制工作

保定市人民政府·法制工作

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負責政府法制工作的工作部門，正縣級行政單位。主要職責是：編制市政府規范性文件計劃、督促、指導有關部門實施。依法參與和組織起草或審核市政府規范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規范性文件。負責市政府規范性文件實施過程中，部門間爭議的協調及其他涉法事宜。依法監督檢查市級行政機關執行法律、法規、規章和規范性文件的情況；研究法制建設中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規范性文件，編輯規范性文件匯編。受理市政府管轄的行政復議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應訴。圍繞行政立法、行政執法、執法監督和行政復議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務工作。負責行政執法人員和政府法制工作人員的法律知識培訓工作。負責行政執法證、行政執法監督檢查證的審核備案及發放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項。內設綜合（備案）處、法規處、協調監督處和行政復議處四個處室。

主  任   張智惠（5月離任）

         任秀彥（女，5月任）

紀檢組長 李硯明

副主任   史  進

【概況】  2013年，政府法制工作緊緊圍繞全市重大決策部署，以體制機制創新和優化“兩個環境”為突破口，以規范行政行為、加強行政執法監督、強化行政復議和行政調解為著力點，開拓進取，真抓實干，為建設“京畿強市，善美保定”提供了有力法治保障。

【規范性文件審核工作】  1.科學擬定規范性文件制定計劃。年初，按照《保定市規范性文件制定辦法》（保市政\[2011\]100號）的規定，以市政府法制辦的名義，向市政府各部門印發了《關于報送2013年度規范性文件制定計劃的通知》，在各部門報送的40個擬以市政府或市政府辦公廳名義印發的規范性文件草案目錄的基礎上，進行了認真篩選和甄別，確定了其中的27件，列入了2013年度規范性文件制定計劃，經市政府批準，以市政府辦公廳的名義印發執行。2.認真做好規范性文件審查工作。2013年，共審查文件129件，涉及安全生產、城市建設、市場管理、經濟發展政策、招商引資、園林綠化管理、大氣污染和環境治理等內容，其中規范性文件39件（含對部門規范性文件前置審查8件），其余均為政府重大經濟決策事項，包括市政府簽訂的各類框架協議、合同、投資意向書、協議書，關于市場管理、規范土地使用、加強城中村改造工作方面的通知、決定、意見等。在審查中，充分發揮市政府法制專家咨詢委員會的作用，尤其是在涉及重大事項和群眾切身利益的規范性文件審查時，我們認真征求他們的意見，努力提高規范性文件審查質量，從源頭上為市政府領導決策把好關、當好法律參謀。3.扎實做好規范性文件清理和備案工作。1月，根據省政府要求對保定市現行有效的規范性文件進行清理，清理的143件規范性文件中，確認保留110件、擬修改7件、廢止26件，清理結果在保定市主要媒體上進行了公布，接受社會和群眾監督。12月，根據省政府《關于嚴格控制設定行政許可的通知》（冀政\[2013\]74號）精神，針對違法設定行政許可、違法收費以及為銜接取消和下放的行政許可項目，應修改、刪除有關行政許可條款等內容為重點，對現行有效的136件規范性文件進行了再清理，確定廢止15件、擬修改32件，繼續保留89件，報市政府批準后，將以市政府名義予以公布。全年向省政府和市人大備案規范性文件17件，對各縣（市、區）和政府部門規范性文件審查備案27件。

【行政執法監督工作】  1.大力強化依法行政工作考核。1月，組織對全市2012年度依法行政工作進行了全面考核，并對考核結果以市政府名義進行通報。9月，河北省委出臺了《河北省設區市黨政領導班子和領導干部綜合考核評價辦法（試行）》等通知（冀發\[2013\]25號），首次明確將依法行政考核納入黨政領導班子考核體系。保定市積極進行專題調研，并將依法行政考核納入市領導班子和領導干部考核評價體系。11月22日，市全面推進依法行政工作領導小組召開成員單位工作會議，對全市2013年度依法行政考核工作進行了安排和培訓。12月2日至25日，由市全面推進依法行政工作領導小組成員單位，組成7個考核組，通過聽取匯報、召開座談會、進行民主測評的方式，對全市24個縣（市、區）和60個市政府部門的依法行政工作進行了全面考核，并將考核情況以市政府名義進行了通報。考核結果上報市委考核辦。市法制辦將強化考核結果的深度運用，充分發揮依法行政考核“指揮棒”作用，推動各級各部門依法行政工作取得新進展。2.積極開展相對集中行政處罰權工作。涿州市于2006年在全省率先成立了縣級城市管理行政執法局后，2011年8月高碑店等5縣（市）經省政府批準也相繼開展了相對集中行政處罰權工作。為進一步推進此項工作，2013年保定市先后下發了《關于進一步做好城市管理領域相對集中行政處罰權工作的通知》和《關于加快推進相對集中行政處罰權工作的通知》，全面加強對縣（市）相對集中行政處罰權工作的協調指導，落實了責任分工。10月，阜平等10個縣（市）獲得省政府正式批復，其余 5個縣的實施方案也經市政府常務會議通過，上報省政府。此項工作實現了在縣（市）的全覆蓋，從體制機制上進一步解決多頭執法、執法力量分散、執法效能低下的問題。3.落實重大行政處罰備案制度。繼續強化備案審查，要求各行政執法機關在做出重大處罰行為后的15日內報本級政府法制機構備案。2013年，市政府法制辦對市本級行政執法部門報備的73份重大行政處罰案卷進行了認真審核。制發備案審查意見書，對處罰內容和程序基本符合要求的案卷提出進一步完善的建議，對存在嚴重問題的案卷，進行了監督整改。4.開展行政執法監督檢查活動。一是扎實做好行政執法案卷評查工作。市、縣兩級均建立健全了行政執法案卷評查制度，明確案卷評查的程序和方式，細化、量化評查標準，使行政執法案卷評查工作規范有序。市本級堅持每季度對行政處罰案卷、行政許可案卷進行一次抽查，對優秀案卷進行表彰，對存在的問題督促整改。2013年案卷抽查中重點對行政執法部門行政處罰自由裁量權基準制度的落實情況進行了檢查，糾正趨利執法、濫用行政處罰權等問題，促進了全市執法水平的提高。二是認真組織行政處罰行為專項監督檢查活動。5月成立了由市法制辦、市財政局、市監察局組成的專項監督檢查組，制定了專項檢查的工作方案，對全市2012年度行政處罰行為進行了監督檢查。對檢查中發現的問題，三部門聯合下發了《限期整改通知書》，要求存在問題的單位進行認真整改，對沒有被檢查到的單位，也要求對照檢查出的問題進行內部自查，完善和落實了執法責任制。三是開展規范基層執法行為提高行政執法能力專項活動。在充分研究，廣泛征求各部門意見基礎上，結合保定實際，市監察局、市財政局、市編辦、市政府法制辦四部門制定了《規范基層執法行為提高行政執法能力專項活動工作方案》和《任務分解表》，穩步推進活動深入開展。5.加強行政執法證件管理。嚴把行政執法人員準入關，從源頭促進規范、文明執法。所有行政執法人員必須經過嚴格的資格審查、培訓和考試等程序后，方可取得行政執法資格，申辦行政執法證件，持證上崗，亮證執法。2013年，對全市2615名新增行政執法人員進行了法律知識培訓考試。10月，對全市28294個行政執法證件進行年檢，年檢結果已向社會公布。同時，進一步完善行政執法人員信息錄入制度，建立健全了行政執法人員信息查詢系統，實行動態化管理，及時更新行政執法人員信息，使行政執法人員資格認證更加規范化、透明化。 

【行政復議工作】  2013年，市政府本級共受理行政復議案件73件，其中維持32件，調解和解結案10件，撤銷27件，責令履行4件。沒有因當事人對行政復議決定不服向法院起訴市政府案件發生，復議案件辦理質量進一步提高。1.進一步暢通復議受理渠道。為依法履行行政復議法定職責，真正發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，強化行政復議宣傳，完善受理機制，規范受理程序，主動承辦各類行政復議案件。2013年案件受理數量較上年同期增長近30%，受理案件種類也明顯增加，案件覆蓋面進一步擴大。其中行政處罰類案件增長110%，行政不作為案件增長350%，信息公開案件增長300%。隨著行政復議作用的進一步發揮，有效保障和監督了行政機關依法行使職權，保護相對人合法權益，化解矛盾糾紛，維護了社會穩定。2.堅持依法從嚴審理復議案件。嚴格堅持以事實為依據，以法律為準繩，對行政行為的合法性、合理性進行全面審查，該撤消、變更的具體行政行為絕不維持。2013年以撤銷、變更、責令履行方式結案的占40%，較上年增長300%。在堅持嚴格依法審理的同時，也注重加強調解、溝通和解釋工作，既有利于樹立行政復議的權威和公信力，贏得群眾的信任和支持，也能得到下級政府和部門的理解和尊重，促進依法履責和依法行政。3.創新行政復議案件審理方式。為提高辦案質量和工作效率，在書面審查的基礎上，強化復議案件實地調查，不搞閉門辦案；加強聽證會、調解會等審理方式應用，建立聽證室，配齊聽證設備，健全聽證制度，對重大、復雜案件，依法采取聽證的方式審理。通過公開審理和辯論，提升了行政復議工作的透明度和公信力，更有利于客觀公正的作出行政復議決定。4.建立復議案件同比分析制度。至少每半年將當年行政復議案件受理和辦理情況與上年或幾年情況進行對比，匯總數據，分析變化趨勢，形成分析報告，提出下步工作安排。通過對2013年與2012年行政復議案件比對分析發現，2013年公安交警行政處罰類案件數量明顯增加，案件被撤銷比例有所增大，及時與交警部門進行了溝通，并針對案件審理中發現的普遍性執法問題和不足進行了專項指導。該項制度的實施有利于全面掌握行政復議工作發展動態，并及時采取針對性措施。

                                        (李建忠)

 

保定市人民政府·市政府后勤工作

【保定市人民政府機關事務管理局】隸屬市政府辦公廳，為參照公務員法管理的副縣級事業單位，主要負責為市政府提供后勤管理和服務保障工作。內設辦公室、總務處、財務處、房管處、經營處、車管處、保衛處、綜合管理處。主要職責是負責市政府辦公廳及有關部門和單位的經費管理；負責市政府辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市政府機關1號院國有資產、辦公用房、衛生、綠化、亮化、美化及水、電、暖的管理和通訊保障及內部安全保衛工作；負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下級公共機構節能工作；負責市政府中廳會議室、玉蘭會堂、文印室、醫務室、活動室的管理工作；負責機關食堂、市直第一幼兒園和市直第二幼兒園的管理工作；負責市政府機關2號院和“五一”飯店辦公樓的綜合管理工作；負責市直機關5、6號宿舍區及陽光小區的物業管理工作。

局  長  郝國赤

【概 況】2013年，以科學發展觀為統領，以“服務、節約、廉潔”為總綱，以建設節約型機關為主線，以“創新、突破、務實、高效”為工作理念，按照“圍繞中心、服務大局、精細到位、嚴格管理、把握重點、全面保障”的總體要求，狠抓工作落實，切實履行機關后勤管理職能，完成各項工作任務，為機關高效、有序運轉提供了堅實保障。

【加強制度建設，規范工作秩序】針對工作中出現的新情況新問題，對《機關事務管理局工作制度》進行了重新修訂和完善，通過完善各項規章制度，對管理局每個崗位所承擔的工作內容、工作程序進行梳理完善，規范工作流程，明確班子和個人崗位職責、工作標準、行為準則。一是堅持每周一處長碰頭會制度，部署本周工作，反饋上周工作完成情況，加強工作落實的連續性。二是全面實行公務卡采購制度，杜絕了多頭采購，采購必須由兩人以上完成，經庫管員驗收后入庫登記，控制和減少支出。三是堅持招標制度，對機關餐廳對外承包和市直宿舍五號區、2號機關院取暖用煤等都組織公開招標會，公正操作，陽光透明。四是堅持財務審批制度，財務處認真履行財務制度，做到審批“一支筆”。按“量入為出，特事特辦”的原則，合理分配資金。五是堅持車輛維修管理制度，重點把好用油關、維修關、安全關，建立每臺公車汽油使用臺賬等一系列制度，公務用車每月汽油消耗比上一年同期減少10%以上，完成紀檢監察部門削減5%的要求。六是統一臨時工管理，把以前46名臨時工歸四個處室管理統一歸到辦公室進行管理。

【完善硬件設施，做好服務保障】一是加強機關大院環境服務，在抓好公共區域衛生工作的基礎上，組織開展各區域衛生大掃除活動和衛生督促、檢查工作。尤其是在全市開展“洗城凈天”行動中多次對1號機關院13個市直部門進行了檢查督導。全年共粉刷樓道2000余平方米、改造廁所2間、更換籃球架一套。市政府1號機關院花草樹木達到40余種，綠化面積達到26458.4平方米。二是扎實規范財務工作，資金保障能力顯著提高。全面加強和規范會計基礎工作，針對財政緊張的問題，積極協調財政局，及時健全和完善制度，采取得力措施，有效控制和減少支出，為辦公廳各項工作高效運轉提供有力的資金保障。三是收發室完成日平均收發報紙3000多份、信件200余封、快遞和掛號民50余封，無任何差錯；電話站及時維護通訊設施和線路，主動服務200多次，確保線路暢通信號無間斷。四是根據辦公廳的需要完成文印中心的搬遷工作，騰出8間辦公用房。文印中心高質量地完成5000余種文件的打印工作。五是嚴格按標準完成辦公用房整改工作，通過對現有辦公用房增加人員的方式，整改10間辦公用房。

【加強安全保衛，保障消防安全】一是完善消防、應急等各項工作方案，邀請省武警消防總隊教授，對市政府機關大院辦公單位有關人員進行消防知識業務培訓。二是加大安全監督力度，共組織開展對各個辦公樓的消防設施設備、電氣線路、設備、周邊環境進行專項檢查活動3次。對消防設施進行了年度例行維護，對小型滅火器換粉加壓，保證消防器材的時效。完成日常水電維修維護200余人次，改造市政府2號機關院供電線路，完成了10噸鍋爐大修，做防水3000多平方米，完成了1200多米供暖管網的更新改造，有效預防和排除各類安全隱患。三是積極穩妥應對群眾上訪工作。配合辦公廳和信訪局處置群眾上訪470件（次），維持了機關大院正常的辦公秩序。四是進一步加強保安隊伍管理，健全崗位職責和獎懲機制，全面實施績效考評管理。組織執勤保安人員進行了3次專業技能訓練；協助有關部門接待登記上報各類群訪470多批次，保障大型會議30次，組織中廳會議室開會執勤40余次。五是強化大院安全監管，對重要部門、重點部位、主要路口進行實時視頻監控，增配了強光手電、巡更棒、工作制服等安保裝備。六是加強設備維修維護和水電設施的日常檢查，全方位滿足各單位維修服務，實行值班人員、保安人員、保潔人員三方聯合巡查，對跑冒滴漏、長明燈，做到及時發現、及時告知、及時處理，減少浪費。

【加強公車管理，完成車勤保障】一是較好的完成各項、各類車勤保障任務。各類大小車型共安全行駛里程300余萬公里，安全無事故，為機關做到有償、無償服務500余次。二是多措并舉保障行車安全。開展了一系列的交通安全教育活動，安排安全教育課5次，安全法規學習2次，多次組織班車駕駛員對交通事故案例專題分析討論，開通短信平臺，針對季節變化、氣候預測，及時向每位司機發送提示信息，確保安全行車。三是嚴格執行公務用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，完成了70多臺車輛的年度檢車和年度換證工作，建立完善公車檔案信息，對每輛車定時進行保養和檢測，保障車輛安全。

【完成會議服務，做好會務保障】完成年度市政府全體會議、全市領導干部大會、全市教師節大會等30余次重大活動的會務保障和場地布置工作。積極探索會場管理規范化、服務標準化、使用有償化的運作機制，把握會前準備、會中服務、會后整理等各個環節，嚴格按程序周全策劃，落實細節，切實提高會議服務質量和水平，確保會議活動的順利進行，得到各級參會人員一致好評。

【做好節能管理，完成能耗統計】一是加強宣傳，營造氛圍。開展了節能宣傳周活動。利用各種新聞媒體、網絡信息以及傳單等形式，在全市共發放宣傳品4000多份，懸掛3000多條條幅，制作1100多塊形式各異的宣傳板面。二是數據會審，科學準確。在參加的省局能源資源消耗數據會審工作中，保定節能工作的數據統計科學、準確，在全省公共機構能耗統計工作中名列前茅。三是入庫統計，健全信息。在全市開展公共機構名錄庫建設工作，真實掌握各級各類公共機構基本情況、用能狀況，確認了全市公共機構數量為5833個。四是積極引導，強力推進。面向全市各公共機構下發文件，并著重在幾個機關大院內設立廢舊商品回收亭。協調有關部門強力推進工作，在全市逐步展開。五是善于謀劃，真抓實干。保師附校作為保定市第一批節約型公共機構示范單位創建工作中的唯一入選單位，為順利完成年底驗收奠定了基礎，已順利通過省節能處的實地復審和國管局的最終審核，被評定為優秀。六是刻苦學習，提高素質。積極參加國管局和清華大學聯合開展的公共機構節能管理遠程培訓，通過學習，全體工作人員的專業技能和科學知識都有了明顯提高，為做好節能工作打下了堅實基礎。

【加強作風建設，樹立機關形象】一是以開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動為契機，大力加強班子隊伍建設，精誠團結，凝神聚力，提高整體合力。二是加強中青年干部隊伍建設，為優化干部年齡結構，從全市公務員序列中公開遴選了9名優秀年輕干部，妥善接收安置1名軍隊轉業干部。三是深入開展“為民務實在一線”活動，以深化基層建設年和農村面貌改造提升工作為契機，加強對基層幫扶力度。共選派5名在職干部到阜平、高碑店兩地駐村幫扶，為群眾辦實事18件，幫助村民成立農村合作社5家，完成道路硬化2000多米，打深水井1眼，改造破舊危險線路300多米，安裝變壓器1臺，建設文化廣場1個。

                                      （張偉鏵）

 

保定市人民政府·國有資產監督管理

【保定市國有資產監督管理委員會】 是主管國有資產監管和國有企業改革的政府工作部門，主要職責是在市政府授權下，代表市政府履行出資人職責，管好、用好國有資產，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。內設17個職能處室。委直屬單位6家：保定市產權交易市場、保定市信托投資有限公司2家事業單位和保定市國有資產經營有限公司、保定市發展投資有限責任公司、保定市民安物業管理有限公司、保定市融達資產管理公司4家企業。履行出資人職責企業3家：保定交通運輸集團、保定銀行、百世開利集團。

黨委書記、主  任  張彥儒（6月離任）

主  任    韓尹清（6月任）

黨委書記  楊國慶（6月任）

副主任    蘇利杰  吳中秋

          申俊嶺  翟彥君

          許勝堯  程現莊

副書記    高保忠

【概況】  2013年，圍繞全市“打造環京津新的發展增長極”總戰略，認真履行出資人職責，扎實推進國資國企改革，完成《政府工作報告》責任事項及其他各項任務目標，多項工作取得新突破，13項工作獲省、市專項表彰。

【資產統計決算工作】  2012年決算數據顯示，全市（市屬+縣屬）國有企業資產總額為320.8億元，同比增長39.8％，負債總額為272.3億元，同比增長44.5％，所有者權益為48.5億元，同比增長17.9％，營業收入為61.9億元，同比增長13.9％，利潤總額為1.6億元，同比增長45.2％。

【產權管理工作】  認真落實新的產權登記管理實施辦法，為保定市215戶國有企業進行了產權信息的登記補錄并換發了新版企業國有資產產權登記證，215戶企業的實收資本共約28.17億元。以“應進必進，能進則進”為原則，加強產權交易監管，嚴禁違規場外交易。

【國有資本經營收益收繳工作】嚴格落實國家有關規定，確保國有資本收益申報事項真實準確，2013年度收繳國有資本收益39.64萬元。

【建立資產評估項目專家評審制度】  評審專家由評估機構從業人員和大專院校教授兼任，組成了30多人的專家庫，隨機抽取專家對資產評估報告的合規性、客觀性進行審查和評價，為評估報告核準備案提供依據。

【市屬國有企業改革工作】  田野集團油泵制造公司破產各項測算及土地清查工作已完成。保液集團及其下屬集體企業蹦床廠、液壓機械廠的職工安置工作已基本完成。河北外貿印刷廠破產清算已結束，正在進行職工安置。

【廠辦大集體改革工作】  成立市廠辦大集體改革工作領導小組，起草了《保定市人民政府辦公廳關于開展廠辦大集體改革的實施辦法》，初步確認保定市符合廠辦大集體改革條件的企業共18家，相關工作有序推進。

【推進解決國有企業職教幼教退休教師待遇問題】  按照省職幼教辦有關工作要求，集中人員聯合辦公，認真做好調查摸底，嚴格把握政策界限，及時面向社會公示，確保了該項工作的順利推進。保定市817名國有企業職教幼教退休教師納入統計范圍，相關工作有序進展。

【深入開展“省企進保定”活動】對省屬企業基本情況、發展規劃進行收集整理，并印發各縣（市、區）政府，供其參考；組織各縣（市、區）及市政府有關部門，積極謀劃合作項目，共收集各類項目60個；積極爭取省國資委和省屬企業對此項活動的支持，協調各項目單位同省屬企業主動開展項目對接，截至年底，各縣（市、區）和市直部門共上報擬對接省企項目58項，其中已簽約項目10項，另有2項已達成合作意向。

【組建國有資產經營管理總公司】為最大限度盤活用好國有資產，經市政府批準，注冊成立了保定市國有資產經營管理總公司。

【全力維護全系統安全穩定】  安全生產方面組織各監管企業深入開展安全生產大檢查活動，各監管企業安全管理水平有了明顯提升，2013年市國資委各企業未發生較大以上安全責任事故。信訪穩定方面貫徹落實“八三”工作法，進一步完善應急處置預案。對依棉集團、寶碩集團、天翔集團等破產改制企業實施重點監控。通過深入細致的工作，有效維護了全系統的和諧穩定。

【深入開展系列活動】  按照市委、市政府安排部署，扎實抓好解放思想大討論、“為民務實在一線”活動以及全民創業、效能提升、城市管理“6Ｓ”三項行動。結合部門職能和工作實際，堅持做到規定動作不走樣、自選動作有創新，確保活動取得實效。著眼夯實活動的思想基礎、工作基礎和輿論基礎，成立專門機構，制定工作方案，重點抓好學習教育、調研謀劃、營造氛圍，為群眾路線教育實踐活動預熱升溫。通過一系列活動的深入開展，機關工作作風明顯改進，在全委形成了學習、創新、干事、創業的濃厚氛圍。

【積極指導企業開展黨建工作研究】  圍繞“學習貫徹十八大精神，提高國企黨建科學化水平”，召開監管（代管）企業黨委書記座談會，并組織主題征文活動，將優秀作品編輯刊印成論文集。認真研究省國資委黨建研究會下發的研究課題，夯實企業黨建工作的理論基礎。扎實開展國有企業“四創”黨建主題活動。連續第7次獲省國資委 “四創”活動組織獎。

【狠抓黨風廉政建設】  加強權力運行監控，規范權力運行規則，對委屬企業8個項目的年度審計中介機構進行了公開選聘，實現了公開透明、陽光操作。深化行政審批制度改革，按照全市統一部署，對委13項非行政許可事項進行了全面梳理。經過自查自清，保留9項非行政許可事項，削減4項。按照市紀委統一部署，深入開展正風肅紀行動，全面落實中央“八項規定”，認真開展對照自查、單位清查、整改落實，并建立“八項規定”貫徹落實情況月報告制度，使檢查工作常態化。

                                （楊  麗  霍建永）

 

保定市人民政府·經濟研究工作

【保定市人民政府研究室】  保定市人民政府研究室是承擔市政府研究任務的工作部門，正縣級行政單位。負責通過調查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學決策提供依據，參與市政府綜合文件和主要領導的重要講話及署名文章的撰寫，同時負責全市政府系統調研工作的協調與指導。內設辦公室、綜合處、工財處、農村處、社會處。編發的內刊有《調研呈閱》《調研參閱》《調研信息》。內刊《政府決策參考》。

主  任   王占永

副主任   王風柱  李樹禮

         張  巖

紀檢組長 彭彥嶺

【概況】 2013年牢牢把握服務于市委、市政府科學決策的工作方向，解放思想，轉變作風，開拓創新，真抓實干，圍繞全市發展大局，充分發揮參謀助手作用，完成了全年工作任務。

【加強作風建設，夯實輔政基礎】把建設學習型機關、轉變工作作風作為夯實輔政的抓手，不斷加強機關自身建設、提高干部隊伍政治素養、保持黨的先進性和純潔性，樹立為民、務實、廉潔、高效的機關形象。1.加強學習型機關建設。按照制定的《關于推進學習型黨組織建設的實施意見》，通過集中學和自學相結合，交流討論和獨立思考相結合，理論學習與業務學習相結合等多種形式，切實增強學習的自覺性、主動性和創造性，做到了真學、真懂、真信。2.加強理論和實踐學習。積極組織全體干部職工深入學習中央、省文件精神，開展學習成果研討交流會，在吃透上級精神上下功夫。組織各處室充實、完善資料庫，定期更新全市經濟社會發展情況，在準確把握市情上下工夫。3.深入開展作風建設。認真組織學習習總書記關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的批示和中央八項規定、六條禁令、《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》等有關規定，緊緊抓住在元旦、春節、端午、中秋、國慶等重要時間節點,狠剎公款請客送禮不正之風，把轉變“四風”貫穿于全年各項工作中。

【加強調研工作，提高輔政水平】按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，加強調研工作的組織領導和協調調度，主動開展超前研究，做到年初有計劃、季度有安排、每月有調度，不斷增強調研工作的前瞻性、針對性、創造性和可操作性，發揮參謀服務作用。1.調研工作安排有序。明確調研方向。年初召開2013年度調研課題研討會，以市委十屆三次、四次全會、全市經濟工作會議精神為引領，以四大主體戰略和七項重點工程為重點，在處室原有職能分工基礎上，將四大主體戰略分解落實到每個處室，確定了包括優化發展環境提高行政效能、扶貧開發、白洋淀保護與開發、環首都經濟圈、戰略新興產業、縣域經濟等10個重點調研課題。量化調研指標。將調研課題落實到每個人。確定每名縣級領導掛帥，主筆完成1篇調研報告；每個處室完成2篇以上重點調研課題；每人完成3篇以上調研報告。搞好調研對接。強化業務處室與省政府研究室對口處室的溝通，開展聯合調研。做好向市政府領導征詢調研課題工作，及時、準確掌握市政府領導的調研需求，有的放矢的開展調查研究。2.調研成果。在推進扶貧開發方面。按照市領導要求，為全面落實中共中央總書記習近平到阜平縣考察扶貧工作的指示精神，準確掌握阜平縣扶貧開發工作現狀，到阜平縣3個鄉鎮10個村進行了調查，撰寫了《阜平縣扶貧開發情況調查報告》，獲市委主要領導批示，為市委、市政府做好阜平縣扶貧科學決策提供了重要依據。在提高行政效能、優化服務環境方面。圍繞優化發展環境，市政府研究室成立課題組，深入企業進行走訪，深入辦事窗口進行體驗，撰寫了《關于優化發展環境、提高行政效能的二十四條建議》，針對保定在發展環境和行政效能方面存在的問題，特別是在操作層面上，提出二十四條建議，獲市政府主要領導的充分肯定，并責成有關部門逐條制定實施意見，盡快落實。撰寫的《提高行政效能優化發展環境的調查與建議》在省政府研究室《調研內參》發表。在打造環首都地區新的增長極方面。對淶水縣積極謀劃打造環首都地區新的增長極的發展思路、發展目標、功能定位、具體舉措、運行機制以及取得的成效等情況進行總結，撰寫了《打造環首都地區新的發展增長極——關于淶水縣積極謀求承接首都產業及功能轉移，努力實現超常跨越發展情況的調研報告》，得到市委、市政府主要領導的批示，并在兩辦通報上刊發；撰寫了《打造環首都地區新的發展增長極——關于規劃建設“保定·中關村科技成果轉移示范區”的調研》和《以園區共建為切入點  承接京津輻射外溢——江蘇、安徽、上海等省市園區共建的啟示》兩篇調研報告，獲市委、市政府主要領導及主管領導的充分肯定，并責成有關部門制定實施意見。與市發改委組成聯合課題組，完成了市委、市政府向中財辦的匯報材料《關于參與京津冀地區協同發展及承接京津功能轉移的初步設想》，受到市委、市政府主要領導的充分肯定。在白洋淀保護與開發方面。與省政府研究室就白洋淀保護與開發開展聯合調研，撰寫了《舉生態旗、打國字牌、走現代產業新路——關于白洋淀保護與開發的調研報告》，獲省政府領導的充分肯定。按照市政府主要領導的指示，就白洋淀污染整治問題開展調研，撰寫了《關于白洋淀污染治理的調研報告》，所提建議被市委、市政府主要領導采納，并責成有關部門落實。在促進產業發展方面。為促進保定市戰略性新興產業發展，撰寫了《對我市加快培育和發展戰略性新興產業的對策和建議》，獲市委、市政府主要領導充分肯定。為及時把握光伏產業發展態勢，對光伏產業發展情況進行了調研，撰寫了《我市光伏產業發展情況調查報告》，獲市政府主管領導肯定。在文物保護利用方面。按照市政府主要領導的指示，成立調研組對大慈閣、城隍廟的產權、使用權歸屬等問題進行專題調研，撰寫了《關于大慈閣、城隍廟等問題的調研報告》，所提建議列入市政府會議紀要。在水資源管理方面。根據市政府第四次常務會要求，成立調研組就全市水資源管理情況進行專題調研，撰寫了《關于我市水資源管理情況的調研報告》，獲市政府主要領導充分肯定，并責成有關單位研究落實。同時，按照市領導要求，在前期水資源管理情況調研的基礎上，與市水利局合作撰寫了《保定市水資源承載能力分析報告》，被市政府主管領導采納。在土地資源管理方面。按照市政府主管領導要求，就白溝新城土地利用與規劃情況進行調查研究，撰寫了《關于白溝新城土地利用與規劃的調研報告》；牽頭完成了對市區和滿城、清苑土地收儲情況調研，撰寫了《關于我市開展土地收儲工作的調查及建議》，獲市政府主管領導高度評價。按照市政府主要領導要求，與市國土資源局組成聯合調研組，就全市土地節約集約利用情況進行調研，深入學習了蘇州、紹興等地的先進經驗，正在起草調研報告。在公交都市申報工作上。與有關部門共同起草了公交都市申報報告及匯報材料，得到專家組的一致認可。12月經交通部批準，保定市被列為第二批公交都市試點城市。在基層政權建設方面。按照市委統一安排，市政府研究室就經濟欠發達地區的鄉鎮基層政權建設問題進行了調研，撰寫了《鄉鎮政權運行情況調查報告——以阜平大臺鄉、淶源東團堡鄉為例》，被市委采納。同時，還參與保定市委全會實施意見的撰寫。3.內刊編發。2013年編發《專報》7期，6期得到市委、市政府主要領導批示；編發《調研呈閱》7期，4期獲市領導批示。同時，《調研參閱》為各縣市、市直部門搭建了交流平臺，受到有關單位一致好評。

【做好階段性重點工作，促進一方和諧】 按照市委、市政府的統一部署，抽調干部，組成工作隊，分赴扶貧村、群眾工作站，認真開展親民愛民、社會捐助活動，促進一方和諧，維護一方穩定。1.開展基層建設年活動。選派3名干部進駐淶源縣東團堡鄉五節崖村，開展走訪入戶調研，了解社情民意，發放并回收《民情調查表》261份，完成村情民情的錄入和上報工作。完成村內道路硬化、飲水工程、護壩工程、垃圾處理、電路改造、危房修建、養殖場建設、村民文化廣場建設等十件實事，同時工作組還協調雨衣、被褥等物資發放給困難群眾，為4名貧困村民辦理了低保，并從活動經費中拿出6000余元慰問老黨員和困難群眾。2.切實做好群眾工作站工作。按照“一個服務、四個促進”的要求，堅持到崗到位，關注民生辦實事，確保穩定促和諧，為保定九華社區協調解決相關事宜，并在雙節期間購買生活用品慰問社區貧困戶，受到保定電臺的跟蹤采訪，所在工作站被評為精品工作站。3.開展親民愛民活動。堅持在重要節日對幫扶對象集中進行走訪慰問，積極解決幫扶對象生活和學習中的實際困難

                                      （王晶敬）

 

保定市人民政府·外事僑務工作

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責是貫徹執行黨和國家外事僑務工作的方針政策和法律、法規、規章，研究制訂本市外事僑務工作規章制度和工作規劃，并負責組織實施；負責本市與國外友好城市交往活動的組織工作，指導全市民間對外交往；組織接待到保定訪問的國賓、黨賓和其他重要外賓，指導本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國和赴港澳地區的工作，辦理應邀到保定的外國人員的審核審報，統籌安排市領導公務出訪活動；負責組織、接待、管理來保外國記者的采訪活動，負責協調處理全市重大涉外事件；協助有關部門做好各項僑務政策的落實，負責歸僑僑眷合法權益維護工作和統籌協調涉僑部門和社會團體開展華僑華人和港澳同胞工作。秘書處、機關黨總支、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處（港澳事務處）。

 

主  任  潘志勇

副主任  馮  真（女）

        盧建春

        王  瑛 （女）

        喬建軍（12月任）

【概況】 2013年，市外辦深入踐行“一個提高、兩個服務”的指導思想，圍繞全市中心工作，充分發揮外事僑務資源優勢，積極服務于國家總體外交和保定經濟社會發展，完成各項任務。 

【對外友好交流合作】服務大局，配合國家總體外交。1.全力做好重要團組接待，服務外交大局。共接待外賓團組31批428人次，積極配合中央有關部門和省外辦，完成美國艾奧瓦州州長、芬蘭駐華大使、瑞士發展合作署副署長、美國休斯頓市長等多個重要外賓團組的接待任務。2.大力開展公共外交，提升國家對外軟實力。積極做好芬蘭等國駐華外交官、丹麥森訥堡市商學院師生代表團、奧地利國家薩爾堡郵政樂團等到保定交流和考察的接待工作。3.利用友城渠道，與日本米子市舉辦第二屆漢語演講大賽，組織參加中日韓中小學生美術作品展，通過交流活動，增進與有關國家人民之間的相互了解和友誼。全年共接待來自世界各國的各類團組25 批、206人次，其中有大使參與的團組2批22人次，來自友好城市的團組4批 107人次。派往友好城市的團組2批12人次。4.積極推動項目合作。在對外交往中，努力推進一批實質性合作項目的對接，取得多項成果；積極推進教育、文化、環境、技術等領域的合作，達成了一批對外合作項目和意向，服務經濟和社會發展取得新的成效。5.努力開創友城交往新局面。積極拓寬友城交往渠道，提高交往層次，推動保定與友城在經貿、教育、文化等領域的對外交流和合作不斷拓展。在省友協指導幫助下，經與政府和民間友好人士積極聯系，與加拿大肯特市達成了發展友好合作關系的意向，為今后全面加強交流與合作奠定了基礎。6.積極服務招商引資。充分發揮外事僑務資源優勢，努力推進一批實質性合作項目的對接，并取得了多項成果。倍斯尼基金會投資150萬元的重癥精神病人、癲癇病人救助項目正式落戶保定市，將培訓醫師300名，救助病人3000名；美國杜邦公司與英利綠色能源公司簽訂1億美元產品供應和太陽能電廠建設協議；美國中美東方科技投資有限公司考察淶源縣國際創新園項目，并計劃投資350億元人民幣；以色列NPG公司與淶源縣政府、美國中美東方科技投資有限公司簽署三方合作協議，發展綠色無公害養殖，計劃年產綠色肉雞1億只。另外，認真做好葡萄牙中葡商會會長朱巨龍、美國威斯康星州水資源協會主席兼CEO迪恩、德國寶馬汽車公司高級執行官員、英國倫敦華埠商會主席、荷蘭南荷蘭省經貿代表團、以色列凱丹投資公司等團組到保定考察的接待工作，協調市領導和有關部門進行會見洽談，分別就水資源管理、汽車產業、城市建設、環境保護等領域開展合作交換意見。

【因公出國（境）管理工作】圍繞中心，服務經濟社會發展。1.認真做好因公出訪審核報批工作。全年共審核報批因公出國（境）團組49批148人次，實際成行27批82人次。審核報批過程中，克服任務緊、時間急等困難，積極主動，靠前服務，盡量縮短審批時間，加快申辦進程，確保了市領導和經貿洽談等重要團組順利成行。為方便民營企業開展國際商務活動，主動服務，為保定市長城汽車、巨力集團等企業的8人申請辦理APEC商務旅行卡。2.加強因公出訪管理。認真貫徹落實中央“八項規定”要求和因公出訪管理規定，提高出訪質量，確保出訪實效，嚴格控制沒有實質性出訪任務的團組22批66人次，既保證了對外交往的順利進行，又遏制了不正之風。

【涉外管理工作】加強涉外管理，維護對外交往秩序。1.對外宣傳工作。不斷拓寬對外宣傳途徑，先后邀請和接待包括瑞典國家電視臺、加蓬國家電視臺、印度ZEE TV等媒體的外國記者19批67人次到保定采訪，對保定進行宣介，為保定市開放發展營造良好的國際輿論環境。邀請3家媒體的4名外國記者參加“走進曲陽——感受中國石雕藝術之傳奇”主題采訪活動，宣傳我市特色產業，助推縣域經濟發展。2.邀請外國人到保定審批工作。共辦理邀請外國人到保定審批72批90人次，其中文教專家23人，管理和技術人員44人，商務洽談7人，為保定教育機構和企業引進人才、對外合作提供了有效服務。3.領事保護工作。堅持以人為本、外事為民的理念，主動做好出國人員的行前安全教育，加大領事保護知識宣傳力度，從源頭上預防涉外案（事）件發生。對保定留學生在加拿大滑雪失蹤死亡、務工人員在安哥拉死亡等事件，積極配合外交部和我駐外使領館及時、穩妥處理善后事宜，維護海外公民的合法權益。

【僑務工作】貫徹僑法，維護歸僑僑眷利益。1.開展普法宣傳。采用發放宣傳冊、召開座談會、普法宣講等多種形式，宣傳《僑法》及其《實施辦法》，在全國法制宣傳教育日期間，開展“僑法進社區”大型普法活動，發放宣傳資料千余冊，提供法律咨詢300余人次。2.依據政策為全市34名歸僑、僑眷辦理了身份認證，核發了歸僑僑眷身份證；為17名“四僑”考生辦理中高考加分認證。3.為3名工齡滿30年的退休歸僑辦理了生活補貼審批手續，連同之前已辦理的8人，共有11名歸僑享受到這項由市財政負擔的每月100元的政策照顧。4.提升社區僑務工作水平，積極向省僑辦爭取到2個名額在保定建立“僑法宣傳角”，清苑縣北宋村林書學校和河北大發紙業有限公司承建單位正在按照相關要求積極籌備，通過“僑法宣傳角”這一平臺，更好地推動僑法進社區，使僑法宣傳深入人心，使僑務工作更好地服務于歸僑僑眷。5.認真做好僑界信訪維穩工作，2013年共接待僑務來信、來訪、來電咨詢達460余人次，做到僑界群眾滿意，積極維護了社會穩定。6.以“僑愛工程”為載體，助推僑務扶貧工作，組織全市僑務部門開展以“凝僑心、促和諧、獻愛心、送溫暖”為主題的節日慰問活動。慰問期間，僑務干部走訪慰問全市特困歸僑僑眷、歸僑僑眷代表人士96戶、240人，送去慰問金及慰問品5萬余元。7.積極聯系市殘聯參與僑務扶貧幫扶，連續三年為保定市10名特困殘疾歸僑僑眷申請到專項補貼每人每年1000元。8.于8月在淶水縣召開全市“黃土計劃”座談會，2013年“黃土計劃”將資助涿州市和淶水縣各10名貧困大學新生，受助學生每人每年將得到2000元助學金，第一年的資助款項已打到學生賬戶。保定已有涿州、淶水、清苑、曲陽的76名貧困大學生獲得該資助。為了做好貧困學生的跟蹤服務工作，建立保定市“黃土計劃”聯絡QQ群,利用此網絡平臺解答學生申請工作的疑問，效果明顯。9.通過積極爭取，省僑辦將加拿大僑胞陳沙立無償捐贈的北京福田汽車股份有限公司生產的救護車分配給保定唐縣縣醫院，救護車已到位。10.7月中旬接待了香港應善良福利基金會代表崔維柏、程志衛到易縣驗收上年捐資50萬元建設改造的高陌鄉衛生院項目，并順利通過基金會驗收。此行基金會同時考察了易縣梁格莊衛生院項目，并最終達成協議捐資50萬元改造該項目，已完成了立項及協議簽署工作。11.7月初，接待英國倫敦華埠商會主席鄧柱廷一行6人訪問保定。就保定市投資環境、礦業開發、房地產投資項目、華僑城建設投資合作進行了實地考察與洽談，并拜會了保定市主要領導。12.9月底，接待香港赴京國慶觀禮團一行40人參觀考察保定。通過此次考察，增強了港人對祖國的認知，加強了保定與香港工商界、駐香港中資企業的聯系，為以后開展投資合作打下了基礎。

【外事往來】

領導出訪

1.應美國夏洛特市國際事務委員會和加拿大尼亞加拉市市長詹姆斯·朵愛戴提邀請，保定市副市長周省時率市經貿代表團一行6人5月下旬出訪美國、加拿大。參加保定市·夏洛特市締結友好城市25周年慶祝活動，并就出口節能環保門窗事宜、酒店餐飲業專用紡織品等項目進行洽談并簽署合作協議。

2.應法國蘇伊士環境集團邀請，保定市委常委、副市長劉穎率水務項目洽談代表團一行4人5月下旬前往法國，就擴大城市供水、污水處理等項目進行洽談，并簽署合作協議。

3.6月15日至24日，以市紀委書記周省時為團長的保定市經貿代表團訪問友好城市美國夏洛特市，雙方以締結友好城市25周年為契機，進一步加強了在市政管理、能源、經貿、文化教育等各個領域的全方位交流與合作。并順訪艾奧瓦州，與艾奧瓦州在門窗、經貿、金融、文化教育等領域的一大批公司、銀行、學院等單位建立了長期戰略合作聯系。

4.應美國太陽能工業集團有限公司和加拿大亞太經濟發展委員會邀請，滿城縣派縣委書記張華（對外身份滿城縣人民政府經濟顧問）等一行4人7月下旬前往美國和加拿大，執行項目洽談與簽約任務。

5.應美國切諾基投資合作有限公司邀請，保定市人民政府市長馬譽峰率經貿代表團一行6人11月下旬前往美國，就推動在淶源縣建設中美科技創新園及河北西麥食品有限公司引進外資，擴大生產規模項目盡快落實進行洽談。

6.應香港恒實礦業投資有限公司邀請，11月下旬，保定市人民政府常務副市長劉穎率團參加該公司香港上市儀式，并就恒實礦業投資有限公司上市后在保定的發展進行洽談和交流。

外事接待

1.2月13日，尼泊爾駐華大使馬赫什庫馬爾馬斯基博士夫婦訪問白求恩柯隸華紀念館和唐縣白求恩紀念醫院。

2.4月6日，葡萄牙中葡商會會長朱巨龍一行3人，專程到保定考察污水和污泥處理項目，副省長付志方在保定市會見、宴請了代表團一行。

3.4月15日至17日，以美國艾奧瓦州州長為團長的艾奧瓦州代表團在石家莊市參加河北省與美國艾奧瓦州締結友好省州30周年紀念活動之后，到保定訪問，參觀了順平櫻桃種植溫室、聯合動力、駐保高校等企事業單位，就今后雙方開展交流與合作進行了廣泛商談。

4.5月29日，芬蘭駐華大使嵐濤、公使銜參贊、商務參贊等事關高層官員一行5人專程到保定考察訪問，就新能源汽車等領域的合作，與保定有關單位進行洽談。

5.6月22日，美國威斯康星州水資源協會主席兼CEO迪恩和美國密爾沃基淡水科學院院長戴維到保定訪問，就水資源管理、白洋淀綜合治理、水凈化等領域的合作與保定市主要領導交換了意見。

6.7月1日，瑞士發展合作署副署長莫達西尼、使館參贊查斐博士等一行7人與保定市政府、發改委、高新區、規劃局、環保局等部門就低碳城市發展合作意向開展工作洽談。

7.8月13日，中美東方科技投資有限公司專家組一行12人赴淶源考察國際創新園項目，計劃總投資350億元人民幣。

8.9月10日，美國休斯頓市市長愛德華·岡薩雷斯一行6人，對保定市進行考察訪問，參觀了長城汽車有限公司、英利新能源有限公司和直隸總督署，市長馬譽峰、副市長王笑頻接見、宴請了代表團一行。

9.10月1日，奧地利國家薩爾茨堡郵政樂團到保定市進行音樂交流和參觀考察，副市長楊寶東會見代表團中公務人員一行25人，并安排參股了英利新能源有限公司、國電聯合動力等有關新能源企業。

10.10月12日，德國寶馬汽車公司高級執行官員一行5人到保定市考察長城汽車有限公司，市長馬譽峰會見。

11.10月18日，以色列NPG公司與淶源縣人民政府、美國中美科技有限公司簽署三方合作協議，擬利用淶源中美科技園區平臺發展綠色無公害養殖，計劃年產綠色肉雞1億只。

12.10月30日，丹麥森訥堡市商學院師生代表團一行22人專程到保定訪問，參觀了英利光伏館、直隸總督署，與第四職中、女子職業中專開展了文化教育交流活動。

13.11月17日至18日，河北省友好省——荷蘭王國南荷蘭省經貿代表團一行4人，在南荷蘭省政府副秘書長范德荷率領下到保定進行友好訪問，參觀考察了國電聯合動力和英利公司，市長馬譽峰親會見代表團一行。

14.10月10日，駐德國大使史明德一行6人，為促進河北省與德國在清潔能源等領域的深度合作，專程到保定市考察訪問。

15.12月10日，河北大學友好院校美國澤維爾大學行政副校長拉爾夫·強生一行3人，在河北大學副校長申世剛陪同下拜訪保定市領導，與副市長楊猛就保定市與澤維爾大學駐地城市美國新奧爾良市在經貿、教育、人員培訓等領域的合作前景進行深入洽談。

16.12月17日，以色列凱丹水務投資公司CEO范戴明一行4人，專程到保定市就農業水利、環境保護、給排水及污水處理等投資合作事項與有關領導和部門進行洽談。市委書記聶瑞平、市長馬譽峰的會見范戴明一行。

境外媒體接待

1.3月8日，美國有線電視新聞網（CNN）中國專題制片人李元等3人采訪英利，拍攝太陽能產品應用、電谷國際酒店。

2.3月13日，英國廣播公司（BBC）主持人Justin  Rowlatt和Anita Rani 參觀采訪英利集團、光伏館和電谷國際酒店。

3.4月22~27日，保加利亞記者團一行7人采訪長城汽車。

4.6月21~22日，加拿大廣播公司北京記者站一行3人到保定藝校采訪拍攝。

5.6月26日，FRANCE24法國國際新聞24小時電視臺首席駐華記者季伯文及攝像到保師附小和國電聯合動力采訪拍攝。

6.7月25日，路透社、日本共同社、彭博社等10家媒體的12名記者，參加英利等光伏產業就歐盟反傾銷調查申請召開的聯合新聞發布會。

7.8月2日，路透社、德國電視臺等5家媒體的12名記者參加英利召開的新聞發布會。

辦理邀請

邀請外國人到保定審批72批90人次，其中文教專家23人，管理和技術人員44人，商務洽談7人，為保定市教育機構和企業引進人才、對外合作提供有效服務。

                                       （曹文超）

 

保定市人民政府·民族宗教工作

【保定市民族宗教事務局】  保定市民族宗教事務局是保定市政府組成部門。主要職能是貫徹執行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務進行管理，發展少數民族經濟、教育、文化、科技、體育、衛生等各項事業，維護少數民族、宗教團體的合法權益，促進民族團結、宗教和諧與社會穩定。保定市民族宗教事務局為正縣級行政機關，內設辦公室、政策法規處、經濟處、民族處、宗教一處、宗教二處、宗教三處。

黨組書記、局  長  閆蘭申（女）（6月離任）

黨組書記、局  長  董少卿（6月任）

黨組成員、副局長  李正如  趙守萬

                  趙永建 

黨組成員、紀檢組長信  超

【概 況】  2013年，保定市民族宗教事務局全面貫徹落實黨和國家民族宗教方針政策，緊緊圍繞省、市中心工作，民族工作突出“團結、發展、繁榮”，宗教工作突出“管理、引導、服務”，進一步鞏固和發展民族團結、宗教和睦的良好局面，全力服務“京畿強市、善美保定”建設，完成河北省民宗廳規定的年度目標任務和保定《市政府工作報告》列出的目標任務，各項工作取得了顯著成績，獲全省支持老區建設先進集體稱號。

【民族宗教領域維穩工作】 以矛盾糾紛排查調處為重點，堅持屬地化管理，對民族宗教工作重點鄉村、宗教活動重點場所的情況加強研判，發揮市、縣、鄉、村“四級”管理網絡的作用，把矛盾糾紛解決在當地，化解在萌芽狀態，全年妥善處置宗教領域突發事件50余起，確保了保定市民族宗教領域敏感期連續18年平穩度過，有力維護了全市安全穩定大局。

【鞏固和發展民族團結共建和諧社會】 1.拓寬思路，扎實開展民族團結進步創建活動。以“各族人民好、共筑中國夢”為主題，堅持以宣傳引導、助力幫扶為主，以社區、民族村、民族用品定點生產企業、民族學校為重點，創新載體，注重實效，推動活動深入開展。2.堅持清真食品常態化管理，切實維護少數民族群眾合法權益。認真貫徹落實《河北省清真食品管理條例》和《河北省散居少數民族權益保障條例》，積極參與全市清真食品安全監督檢查工作，聯合工商、質檢、衛生防疫等部門，落實清真食品聯合協查機制，加大對清真食品市場的監管力度，打擊制售假冒偽劣清真食品，及時查處糾正清真食品安全方面存在的隱患。不斷提高服務水平，尊重少數民族風俗習俗，切實維護了少數民族群眾的合法權益。3.尊重習俗，認真做好回族等穆斯林群眾節日期間的穩定工作。為做好回族穆斯林三大節日（圣紀節、開齋節、古爾邦節）穩定工作，組織相關部門對轄區內清真寺開展安全大檢查活動，重點對場所內的水、火、電、網等環節進行安全檢查，發現問題及時整改，消除隱患，使回族等穆斯林群眾三大節日平安度過，確保了伊斯蘭教領域的安全穩定民族團結。4.積極參加全省少數民族傳統體育毽球和板鞋競速比賽。9月，全省毽球、板鞋競速比賽分別在承德、邢臺市舉行。保定市毽球比賽獲女子雙打銅牌，板鞋競速比賽7個項目中獲6枚銀牌，獲省廳體育道德風尚獎。

【促進少數民族經濟發展】 1.認真做好民族示范村和特色村寨創建工作。積極指導試點村進一步完善創建規劃，開展試點創建,高標準完成省民宗廳及國家民委對易縣鳳凰臺、忠義村特色村寨的驗收工作。2.千方百計發展少數民族地方經濟。2013年保定市共爭取省級少數民族發展資金項目26個，發展資金534萬元，惠及12個縣（市、區）的24個少數民族村，與上年相比增加114萬元，超額完成年度任務目標。3.大力扶持民族企業發展。全年為市古城香業、軍威食品等4 家少數民族用品生產企業爭取生產補助資金和技改貼息,為企業降低生產成本，促進保定市民品企業的發展。籌備成立了保定市少數民族經濟發展促進會，搭建民族企業與政府交流的平臺，進一步提升了服務民品企業和民族經濟的質量水平。

【扎實做好宗教管理工作】  1.開展全市宗教活動場所財務監督管理工作。全面落實《宗教活動場所財務監督管理辦法(試行)》規定, 進一步規范全市宗教團體和寺觀教堂財務管理工作。根據年度工作安排，對全市各宗教團體和寺觀教堂財務管理狀況進行檢查，實現了全市宗教團體和宗教活動場所財務監督管理工作規范化、制度化。2.開展民族宗教領域重點、難點調研工作。由市局主要負責人帶隊，對制約全市民族宗教領域的重點、難點工作開展調研，取得第一手調研資料和成果，為各級領導科學決策提供翔實可靠的依據，進一步推動基層民族宗教工作重點、難點問題的解決。3.抓好宗教活動場所“事故隱患”檢查工作。為認真落實全市安全工作會議精神，市民宗局成立4個督導組，對各縣（市、區）的宗教活動場所進行了拉網式大檢查，發現隱患及時進行處理解決。安排專業人員就消防知識進行講座，并對滅火器材使用、人員疏散等進行演練，使教職人員和信教群眾提高消防意識，掌握消防知識，為預防和消除各類事故隱患打下堅實基礎，確保了各宗教活動場所安全穩定。4.全面推進以“教風建設年”為主題的和諧寺觀教堂創建工作。研究制定以“教風建設年”為主題的和諧寺觀教堂創建工作方案，充分利用開展“教風建設年”活動提供的有利契機，突出“三個結合”（與各宗教自身特點相結合,與發揮宗教團體主體作用相結合,把“教風建設年”活動與“低炭環保”活動相結合）開展和諧寺觀教堂創建工作。“教風建設年”活動所取得的成效推動各項工作開展，形成良性循環的長效機制，全面提升保定宗教活動場所規范化、科學化管理水平。5.開展民族宗教政策法律法規宣傳工作。保定市民宗部門組織了由各縣（市、區）民宗局長及市級五大宗教團體負責人、秘書長參加的民族宗教政策法律法規培訓班活動，積極開展民族宗教法律法規“八進”（即：進機關、進鄉村、進社區、進學校、進家庭、進企業、進單位、進市場）活動，并規定每年6月為“宗教政策法規學習月”，提升全市宗教干部和宗教教職人員的能力素質，加強了愛國宗教力量隊伍建設。6.開展宗教教職人員參加社保工作。組織成立了宗教教職人員參保工作領導小組，多次召開全市民宗局長專題部署會、局長辦公會等會議，統籌協調此項工作。并認真堅持好了每周一匯報、每月一調度、每季召開一次聯席會、每月通報一次進展情況等工作制度。保定市備案的宗教教職人員參加社會保險工作已基本完成。

【積極引導宗教界開展公益慈善事業】  1.積極引導宗教界開展社會公益慈善事業。整合全市宗教團體慈善基金，集中力量辦實事。由市民宗部門牽頭，組織市五大宗教團體，開展助學、助老、助醫、助殘、扶貧為主題的公益慈善活動。2.積極引導宗教界為災區獻愛心。四川雅安地震后,引導保定市宗教界積極響應黨和政府號召，為四川雅安災區捐款捐物獻愛心,為災區捐款30萬余元。同時，派志愿者赴災區送醫送藥及救災物品等活動，體現了宗教與社會融合、服務社會、奉獻社會的理念。2.積極引導宗教界為建設善美保定做貢獻。積極響應市委、市政府建設“京畿強市、善美保定”號召，組織全市五大宗教團體啟動“善美保定、從我做起”活動儀式，號召全市民族宗教界人士、企業家、信教群眾在綠化美化環境、減少污染、節約國家資源上模范帶頭，組織市局機關、各宗教團體、信教群眾綠化荒地植樹15000余棵，引導民族宗教界更好地與保定經濟社會發展相適應，更好地服務社會。

【機關建設】  1.深入開展“解放思想大討論活動”。按照省委、市委要求，針對“三種情緒”（浮躁情緒、懶散情緒、消極情緒），進行認真查擺整改，著重強化“三種意識”（責任意識，爭先意識，創新意識），樹立“四種思維”（市場思維、開放思維、科技思維、法治思維）。2.扎實開展黨的群眾路線實踐教育前期準備活動。成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，在全局范圍內下發學習提綱。做到傳達學習“快”、超前謀劃“早”、結合實際“緊”、工作措施“強”，真正把學習習總書記系列講話精神落實在工作上。3.加強隊伍建設切實轉變工作作風。制定《局黨組加強自身建設的若干規定》，進一步修訂局機關學習、調查研究之風，深入開展“為民務實在一線”活動。開設“機關講壇”，堅持每周一課，學政治、學業務、學法律、學傳統文化，搭建了傳播知識、開拓思路、促進交流、凝聚正能量的新平臺，促進了民族宗教干部整體素質的提升。4.高標準完成基層建設年駐村扶貧工作。保定市民宗局指定1名局領導帶隊，抽調5名能力強、素質高，基層經驗豐富人員組成兩個駐村工作組。幫助扶貧村完成村基礎設施建設，美化村容村貌，拓寬致富渠道，還分別為這兩個村送去價值16萬余元的生活物資和文體器材，為當地600多名群眾進行免費診斷和治療。

                            （趙守萬  龍宏連  牟虹剛）

 

保定市人民政府·檔案工作

【保定市檔案局】保定市檔案局（館）為市政府全額撥款直屬事業機構，實行局、館合一，一套機構、兩個牌子，設辦公室、法規處、保管利用處、業務指導處、科教處、編研處、政務信息公開服務處。主要職責是負責對全市檔案事業實行宏觀管理；依據有關法律、法規進行檔案行政執法、監督；指導、檢查、協調檔案業務工作；負責集中統一管理市直機關的重要檔案資料；保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全；負責調查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關的史料；組織檔案科學技術和理論研究，推進本市檔案工作的科學管理和現代化建設；制定全市檔案干部隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案干部培訓，協助做好檔案專業技術職務評聘有關工作；負責全市檔案宣傳工作，統一管理全市檔案資料對外交流，協調檔案工作的外事活動；負責全市檔案信息開發、開放規劃與管理，發揮檔案信息資源作用，為社會各方面提供服務；承擔《中華人民共和國信息公開條例》和市政府規定的有關政府信息公開的各項任務，負責政府信息收集、整理和面向社會公眾提供查閱利用等。承辦市委、市政府交辦的其他事項。

局  長   張冰水

副局長   張維清  辛書田

         劉建軍

紀檢組長 李變巧（女）

【概況】2013年，市檔案局認真履行檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的職責，以“三滿意”（一是讓市委、市政府和上級檔案部門滿意，工作中要有特色，出亮點，要在全省檔案系統爭先進位；二是讓服務對象滿意，以優質高效的服務樹立檔案部門的良好形象；三是讓干部職工滿意，堅持以人為本，調動檔案干部隊伍的積極性和創造性）的工作標準，加強檔案資源體系建設，加強檔案利用體系建設，加強檔案安全體系建設，不斷克服制約檔案事業發展的各種困難，著力推動檔案事業科學發展，完成全年目標任務。1.檔案館（室）工作。為清苑、安新、望都、易縣爭取中央財政支持建館資金568萬元。截至年底，蠡縣新檔案館已基本建成，容城縣檔案館自籌資金已完成主體建設。為加強機關、團體、事業單位檔案室建設，市檔案館采取“抓系統、系統抓”的辦法，先后對檢察院系統、社保和醫保系統進行專項指導和培訓。檢察院系統完成全系統4A級檔案目標認定工作，機關事業保險系統、社會保險系統全系統通過了省人社廳、省檔案局目標管理認定；保定市房屋測繪隊通過5星目標管理認定。截至2013年底，全市共完成225個單位檔案目標認定工作。另外，積極推進農村（社區）檔案工作，全市共完成260個鄉（鎮）、農村（社區）示范點建設。2.檔案信息化與利用、宣傳工作。全市掃描檔案15000余卷盒、300余萬頁、著錄9萬多條。維修了服務器，增加內存，建立涉密計算機、移動硬盤臺賬，重新布線局域網。在檔案利用中，市檔案局拓寬查閱渠道，接受上門查閱、電話查閱、信函查閱等多種方式利用檔案。2013年，市檔案局共接待檔案利用者3000余人次，提供電話咨詢和電話委托查詢300余次，調閱檔案及資料8000余卷（冊）。另外，檔案干部在省市級以上報刊雜志發表學術論文數篇，宣傳檔案工作，對提高檔案在社會的知名度，發揮重要作用。3.檔案干部培訓和科研工作。結合國家局8號令和《河北省檔案工作目標管理認定辦法》的實施，有針對性的開展了形式多樣的培訓活動。先后舉辦了檔案業務人員培訓班3期，培訓近200人。組織申報河北省檔案科技項目11項。4.檔案執法工作。明確了保定市檔案行政許可、非行政許可、行政監管內容，針對每項內容，制定了行政審批服務指南。根據市政府統一部署，在保定市電視臺向社會做出依法治檔的公開承諾。遵照“依法行政、文明執法”的要求，對20多個市直部門進行了檔案執法檢查。按照“市縣聯合、分系統、按專項 ”的方法，指導24個縣（市、區）開展了檔案行政執法檢查。通過執法檢查達到依法治檔的目的，收到促進檔案規范化管理的效果。5.檔案編研工作。完成了《保定年鑒》檔案部分的編寫，完成了《保定市檔案局十年足跡》的編寫。《保定市大事記》（2007-2012）樣書已出。還指導各縣（市、區）積極做好編研工作，清苑縣、定興縣檔案局編寫的《大事記》已經出版發行，滿城縣檔案局編寫的《大事記》已完成初稿；阜平縣檔案局編寫的《晉察冀邊區阜平縣紅色檔案叢書》后8部的編撰正在進行中，南市區檔案局編撰的《保定府河》正在排版印刷。 

由市檔案局與河北大學聯合編撰的《保定商會檔案》被河北省檔案局授予“河北省檔案文化開發利用特別貢獻獎”； 組織申報檔案優秀服務成果15項，經省局評審，獲得一等獎一項，二等獎5項，三等獎7項、優秀獎2項；檔案局紀檢監察工作被市紀委評為“實績先進單位”；檔案局機關總支被市直工委評為“優秀基層黨組織”；檔案局工會被市直機關工會評為“先進單位”。  

【積極推進檔案館建設】2013年，市檔案局把新檔案館建設作為推進保定檔案工作整體水平的一項重要工作列入年度任務目標。為推進新檔案館建設，積極爭取發改委和省檔案局的支持，為清苑縣、安新縣、望都縣、易縣爭取中央財政支持建館資金568萬元。為推進工作的落實，局主要領導和分管領導多次到各縣與縣委、縣政府領導研究推進新檔案館建設事宜。面積3896平方米的蠡縣新檔案館已基本建成，正在進行最后裝修，2014年可完成搬遷；面積2305平方米容城縣檔案館在沒有得到中央財政補助資金的情況下，自籌資金已完成了主體建設，現已開始裝修，2014年可搬入新館。隨著一批縣級新檔案館的建成，將改善保定市縣域檔案館的保管利用條件，提高保定檔案工作的整體水平。           

【確保館庫安全，做好檔案利用服務工作】為保證全市檔案館（室）的安全，在雨季來臨前，市局專門下發《保定市檔案局關于做好汛期檔案安全工作的通知》。組織人員對各縣（市、區）檔案館、市直機關檔案室進行安全指導檢查。市檔案局組織專業人員對消防安全系統進行檢查維修，對檔案庫房進行檢查維護，確保全市檔案安全。在檔案利用服務中，市檔案局抓服務、轉作風，積極為廣大檔案利用者提供全方位服務，采取電話查閱、信函查閱等多種方式為利用者服務。2013年，為省委辦公廳提供溫家寶在保定活動檔案資料3份；為省供銷社編史修志，保密普查工作等調閱檔案1300余卷。為山西省垣曲縣黨史研究室編寫《中國共產黨垣曲歷史》提供豐富的檔案資料，受到外地服務對象的好評。《保定晚報》以“外地人查檔一波三折、檔案館刨根問底”為題進行了報道。

【完成駐村任務】根據市委、市政府統一部署，市檔案局派出下鄉干部10人。其中基層建設年活動的工作隊2個，隊員6人，分別駐順平縣東安陽村和雅子村；農村面貌提升工作隊1個，隊員3人，駐清苑縣樊莊村；群眾工作站干部1人，駐淮軍公所社區。基層建設年工作隊員駐村后，積極與縣扶貧辦等部門協調抓好“十件實事”的落實。如駐東安陽工作隊，自籌資金3000元勘探打井位置并多方協調資金30萬元，為村打飲水井一眼，解決了困擾東安陽村多年的村民飲水問題；還自籌資金3000元走訪老干部、老黨員，制作衛生宣傳牌，為農家書屋解決書柜兩套。駐雅子村工作隊，給村解決化肥20袋、薄皮核桃樹苗6000棵；籌措資金15萬元，建立果品市場； 協助村幼兒園解決課桌7張、椅子45把；對幼兒園墻壁進行了彩繪，并捐贈兒童玩具、學習用品等共11箱、衣服6箱、鞋2箱、幼兒畫報3箱，得到村民的一致好評，順平縣電視臺也給予報道。駐樊莊工作組進村后，積極開展走訪調查摸清底數，并協助村“兩委”制定了村容村貌提升規劃。派駐群眾工作站干部，按照“構建和諧、鍛煉干部”目標，堅持“逢五必進”的工作紀律，走訪居民62戶，為8戶困難群眾購買了糧油；積極向居民宣傳政策，做好社會和諧穩定工作；協調解決資金3000元；解決了社區辦公條件差的實際問題。

                                         （顧宏革）

 

保定市人民政府·綜合政務服務

【市行政服務中心管委會（優化辦）】  是市政府特設機構，正縣級單位，單獨列編，實行市委、市政府雙重領導，設在市紀委，負責全市行政服務中心的管理和全市優化環境工作，共進駐部門43個，服務窗口131個，駐廳人員332人，辦理行政許可、非行政許可和行政監管（服務事項）387項，設置稅費服務、企業登記、項目審批、出入境管理以及綜合服務5大功能區。設車輛管理、房產交易、招投標三個分廳，招投標分廳已改造升級為市公共資源交易中心。主要職能是負責對進入行政服務中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權力）事項和與之相關的服務事項進行協調、指導和監督；負責行政服務中心相關制度落實情況的監督、檢查；負責對進入行政服務中心工作人員的日常管理和向有關部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯審會，組織和監督《保定市投資項目聯合審批實施方案》的實施；對進駐行政服務中心的審批、服務事項涉及的費（稅）（含行政事業性收費、政府性基金、經營性收費、國有資本經營收益、稅收）實行集中統一收取；負責對涉及公共資源交易有關事項的管理、監督；負責對行政服務中心各分廳的管理和監督；制定全市優化發展環境方面的政策措施，并組織實施、督導檢查；負責對全市優化環境及駐行政服務中心窗口工作的考核，對各縣（市、區）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關行政服務中心和優化環境方面的群眾投訴，負責調查、核實危害發展環境案件，并提出處理意見；組織和監督《保定市委、市政府關于進一步優化骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業企業發展環境的若干規定》的實施；負責行政服務中心的后勤服務、安全保衛及網絡維護等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。內設辦公室、綜合業務處、督查一處、督查二處、效能監察處、行政處、網絡技術服務處以及黨政領導接待企業領導小組辦公室協調對接處、綜合督導處九個職能處（室）。另外，根據工作需要設置了機關黨委、標準化辦公室、房地產聯合審批辦公室、固定資產投資聯合審批辦公室、公共資源交易市場籌建辦公室。

主  任      商少璞（6月免）

            崔建民（11月任）

常務副主任  龐海林

副主任      孟慶良（6月免）

            宋紅敏（女）

            王樹興

【概況】  2013年，市行政服務中心管委會（優化辦）堅持以建設“三型”機關、提升服務水平、優化發展環境為目標，以“重點部門提質提效行動”“效能提升行動”“百日行動”等項任務為牽引，深入開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論和“為民務實在一線”活動，全面推進保定市政務服務標準化建設，全市政務服務中心建設和服務水平得到穩步提升，發展環境得到持續優化。2013年，中心受理審批和服務事項143.96萬余件，辦結143.94萬余件，辦結率99.98%。辦理固定資產投資項目立項117項，組織聯合審批170項（聯合踏勘84項，聯合審圖55項，聯合驗收31項）。完成稅、費收入35.87億元（稅金收入6.18億元，行政事業性收費、土地出讓金、基金及其它收費共29.69億元）。組織政府采購98次，中標額3.14億元。組織建設工程招投標47項，中標金額33.05億元。組織國有建設用地招拍掛29次，成交價28.55億元；采礦權出讓3次，成交價231萬元。

 

【推進全市政務服務中心體系建設】  2013年，市行政服務中心管委會緊緊抓住“政務服務中心標準化建設”這一關鍵點，狠抓自身提升、標準推廣和督導落實，全市政務服務效能和中心建設水平得到穩步提升。1.提升市本級政務服務中心標準化建設水平。作為全省政務服務系統唯一一家國家級服務業標準化試點單位，市行政服務中心管委會按照《河北省政務服務中心VIS手冊》要求，加強中心硬件建設。梳理核定進廳事項，將進廳事項劃分為“即辦件”“承諾件”和“聯辦件”三大類，進一步優化審批流程，壓減辦結時限，審批服務平均提速率達到70%以上，并編制形成《保定市政務服務中心審批服務項目目錄》《保定市政務服務中心服務業務指導規范》兩個規范性文件。4月22日，全省推進政務服務中心標準化建設工作會議在保定市召開，會議重點推廣保定市政務服務標準化建設的經驗做法。2.推進縣級政務服務中心標準化建設。9月，全市召開推進政務服務中心標準化建設暨推行為民服務全程代理機制工作會議，明確了縣級政務服務中心硬件建設、進駐事項、審批流程、網上服務、內部管理等建設標準。截至年底，全市大部分縣級政務服務中心已完成標準化建設，有16家縣級政務服務中心標準化體系通過了ISO9001國際質量管理體系認證。3.加強便民服務站（室）建設。采取統一受理、集中辦公的方式，整合鄉（鎮）基層所、站行政資源，規范審批事項，簡化審批流程，全面實施為民服務全程代理，切實加強全市便民服務站（室）建設。截至年底，全市已建立鄉鎮便民服務站324個，覆蓋率達到99.08%，村便民服務室5346個，覆蓋率達到91.8%，基本形成了縣、鄉、村為民服務體系全覆蓋。

 

【優化全市發展環境】  中心管委會以中央“八項規定”、全省“提質提效”專項行動和保定市“全民創業、效能提升、城市6S專項行動”為契機，全力營造便捷高效的政務環境和風清氣正的發展環境。1.加強制度建設。制定下發《關于推進政務服務中心標準化建設實施方案》《關于推進為民服務全程代理機制加強鄉（村）便民服務站（室）建設的實施方案》《關于在投資項目審批中開展“承諾審批制”試點工作的實施方案》《重點投資項目行政審批全程代辦服務辦法》《關于進一步提升行政效能，著力改善發展環境的實施方案》等文件，為保定市合力營造“風情氣正、開放文明、和諧穩定”的發展環境提供制度保障。2.創新服務方式。以先批后補、先批后審為主要內容，在全市城市基礎設施、民生保障和重點工業建設等投資項目審批中推進“承諾審批制”試點工作。以無償、自愿、高效為原則，為省（市）重點項目、重點企業建設項目、招商引資項目等的審批事項提供全程代辦服務。以服務“零距離”、辦事“零障礙”為目標，為辦事群眾提供全程協辦服務。2013年，市政務服務中心共受理投資項目166項，完成聯合踏勘26項，聯合審查57項，聯合審圖54項，聯合驗收23項，列入“綠色通道”項目7項，無償為企業領辦、代辦事項200余次。3.強化督導落實。開展審批卷宗聯查，對存在廳外審批、體外循環、擅自增加前置條件、審批程序倒置等問題815件卷宗進行了整改和責任追究。開展項目建設跟蹤問效，共建立184個重點項目臺賬，梳理出4大類問題，提出30余條整改意見，督促協調9個重點項目開工建設，保證“百日行動”的順利開展。先后對82家企業、317名優化環境監督員進行實地走訪和電話回訪，調查了解企業發展狀況和執法部門落實制度情況。對接到的起投訴舉報及時進行了處置。

 

【全面提升干部能力素質】  2013年，市行政服務中心管委會堅持啟發自覺與理論灌輸、業務培訓與考察交流、學習調研與任務錘煉相互結合，全面提升工作人員能力素質。堅持每周開展一次“處長論壇”，各窗口單位的業務骨干、行家里手紛紛走上講臺，傳經送寶，交流經驗；學習考察滄州、邯鄲、北京石景山等地政務服務中心建設經驗，借鑒硬件建設、網絡平臺建設、審批服務等方面的先進經驗和做法；學習借鑒邢臺市《大力營造優質高效勤政務實的發展環境》經驗做法，提出保定市加強和改進政務服務和優化環境工作的《意見建議》；積極參與省、市加強基層建設年活動和農村面貌改造提升行動，在完成任務的同時，黨員干部的能力素質得到進一步提升。

                                     （王金坡）

 

保定市人民政府·無線電管理工作

【河北省保定無線電管理局】 河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負責全市無線電管理工作。正縣級單位。內設綜合科、業務科、監督檢查科、監測站。

局  長  趙  強

副局長  吳慶華  焦紅利（女）

【概況】 2013年，圍繞“加強管理、保護資源、保障安全、健康發展”的方針，認真貫徹《中華人民共和國無線電管理條例》和《河北省無線電管理規定》，按照依法行政、規范程序、把握重點、搞好服務的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度，認真開展群眾路線主題教育活動，航空無線電秩序整頓，臺站規范化管理活動、著力推進量化考核工作，狠抓工作作風，全面完善制度建設，團結協作、恪盡職守、不怕困難、扎實工作，完成各項工作任務。

【科學規劃、統籌配置無線電頻譜資源】 保定市萬博廣場是2013年河北省和保定市的重點工程，保定無線電管理局對萬博廣場一期工程建設工作提前介入，主動上門了解無線電通訊需求，提供技術咨詢。河北萬博廣場企業管理有限公司充分肯定該局的建網指導意見，最終按照該局設計方案進行布置，已投入使用。 依據省局文件精神，結合本地工作實際，建立了《公網基站執照到期續用審批工作程序》。據統計，每年根據運營商的擴容期數和申領執照的時間不同，須換發的執照數量在幾百至幾千張之間，而已建公網基站（含直放站）每年變更臺址等重要技術參數的占5%左右。對未變化的基站續用，結合2013年臺站規范化管理專項活動，創新工作，建立了《公網基站執照到期續用審批工作程序》，簡化程序，縮短時間，極大方便了用戶辦理。

【做好無線電臺站和設備管理工作】 5月至10月，按照國家和省局文件要求，結合保定市工作實際，認真謀劃，精心準備，周密部署，完成保定市無線電臺站規范化管理專項活動。通過此次無線電規范化管理專項活動，提高了無線電管理工作的社會認知度，促進了保定市各類無線電業務健康發展、鞏固了2012年臺站核查工作成果、建立健全了保定市無線電頻率和臺站規范化管理體系。

【為設臺單位開辟行政審批高速通道】 2013年，緊密圍繞無線電管理工作要積極服務經濟發展大局這個中心，積極強化行政審批工作的服務職能，努力在“提質、提速、提效”上狠下功夫，進一步簡化審批流程，壓縮審批時限，為保定經濟投資建設項目開辟行政審批高速通道。7月4日，市長馬譽峰主持召開的沃爾瑪保定朝陽大街店籌備工作調度會。會上，馬譽峰要求有關部門要切實提高辦事效率，進一步縮減審批時間，真正讓投資者滿意。保定無線電管理局決定開辟行政審批高速通道，僅用7日就辦結了40余部無線電設備的行政許可審批手續并發放了電臺執照。全年，按審批權限受理行政許可申請23件，全部按時辦結。

【查處衛星電視接收器等無線電干擾情況】 按照無線電干擾受理時限要求，及時受理和查處各類無線電干擾投訴，截至11月底，共查處民航干擾案件2起，衛星電視受干擾案件4起，全部在24小時內出動，均嚴格按照量化指標要求及時處理。

【做好重大任務無線電安全保障工作】 2013年，為認真貫徹落實上級關于做好“兩會”期間維穩的指示精神，保定無線電管理局對無線電應急工作預案進行修改完善，并認真做好值班工作，3月3日，正值全國兩會召開之日，保定無線電管理局接到市文廣新局函件，請求保定無線電管理局對在涿州境內監聽到的頻率為104.5MHz非法調頻廣播電臺進行協查。保定無線電管理局立即啟動兩會期間應急工作方案，派應急監測執法小組會同市文廣新局趕往涿州，連夜進行了測向定位和查處。此舉也受到了多位市領導的批示表揚。

【整頓航空無線電秩序專項活動取得初步成效】 2013年，在治理整頓航空無線電秩序專項活動中，切實加大政府對無線電管理工作的督導檢查力度，更好地宣傳了無線電管理政策法規和無線電管理工作，特別是在強化縣級政府充分履行無線電管理職能作用方面擴大了影響、強化責任，通過政府層面的督導檢查工作，進一步增強設臺單位合法使用頻率，依法設置臺站的意識，解決了一批長年沒有解決的非法設臺問題。活動期間，保定市督導檢查組對各縣工作落實情況進行了督導檢查，共檢查廣電臺站116座，整改39座，關停24座，限期整改15座。

【防范和打擊利用無線電設備進行考試作弊工作情況】 2013年，共對19個考試進行了無線電保障，出動人員38人次，車輛30輛次，設備50臺次，共查獲作弊信號6個，干擾壓制作弊信號2個。共查獲作弊案件6起，沒收作弊無線電發射設備5套，罰款4000元。有力地維護了各類大型考試的公平公正和良好秩序，為考生提供了一個公平競爭的環境，為機關選拔優秀人才提供了好的平臺。

【加大對校園學生的宣傳力度】2013年，幫助河北保定師范附屬學校建立業余無線電集體電臺，并定期組織學生們開展無線電課外實踐活動，一名副局長被該校聘請為名譽校長，兩名工作人員被聘請為該校科技創新輔導員，確立了雙方合作共同提高青少年無線電科普素養的長效工作機制。 

                                       （張天驕）

 

保定市人民政府·駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐北京聯絡處】為正縣級單位，下設辦公室、信息處、經濟協作處、穩定協調處。主要職能是按照“振興保定，服務首都”的總體工作思路，進行政務聯絡、穩定協調、招商引資、信息編發、接待服務等。

主  任  賈亮君（12月離任）

        馮躍強（12月任）

副主任  張保國  張立洲

【概況】2013年，積極主動開展工作，完成市委、市政府下達的年度考核目標和市領導交辦的各項工作任務。

【對接北京和招商引資工作】 1.服務招商活動。5月5日，保定市政府在北京舉辦“唱響低碳之城 推介善美保定”招商周活動。駐京聯絡處全力配合市政府安排，并主動搞好各種服務。從舉辦場地選擇到會議服務，都認真對待。邀請多名在京保定籍的重要領導和知名人士參會，提升招商周的知名度和影響力。2.助力產業對接。聯絡處領導多次帶領干部職工學習市委、市政府有關駐京津辦轉化職能的文件和講話精神，特別是黨的十八屆三中全會精神、省委八屆六次全會和市委十屆七次全會精神，強化隊伍建設，突出招商職能，力爭駐京聯絡處在環首都經濟圈建設中起到橋頭堡作用。面對北京產業外移，功能疏解的發展趨勢，聯絡處積極搜集信息，及時向市政府反饋，并在2013年底經主任辦公會研究決定，成立了北京產業外移對接領導小組，并準備致函各縣市區，目的是做到既了解北京產業外移的現狀，又知道各縣市的需求情況，做到吃透兩頭，使對接北京的工作能夠目標明確，落實到位，有的放矢。聯絡處準確把握京津冀協同發展的大勢，充分利用駐京聯絡處在京的地理位置優勢，努力在建設京畿強市、善美保定、重返第一方陣的戰略任務中發揮重要作用。聯絡處還主動積極地為各縣市區進京宣傳提供方便，尋找機會。如北京河北商會在北京召開近千人的宣傳推廣大會，聯絡處為大會印發了保定有關縣市的宣傳手冊，使在京的企業家能夠更好地了解家鄉變化和投資需要，組織博野等縣參加這次會議，并有了幾個意向性合作項目。面對北京產業外移的大趨勢，聯絡處密切關注這方面的信息及政策導向，積極和北京市發改委等取得聯系，并對這些資料進行整理，形成完整的《關于北京產業外移情況分析》的報告，并準備呈報市政府，為在全市努力打造環京津新的發展增長極的戰略任務中發揮作用

 【穩定協調工作】 始終把穩定協調工作作為重要工作之一，強化值班制度。嚴格執行24小時不空崗，積極配合信訪工作，為信訪工作人員提供滿意服務。駐京聯絡處克服資金困難，努力安排好到北京工作的各市縣信訪工作人員的食宿，提供交通工具或是人員幫助以及協調與北京當地有關部門的關系，全力以赴解決他們的后顧之憂。配合市信訪部門和各縣（市、區）做好進京上訪人員的接待，勸返工作。在敏感日和重大會議、活動期間加強值班，及時掌握情況，做好穩定協調工作。

 【收集上報信息工作】 充分利用在北京的駐地優勢和與國家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關系，進一步加強了與國家有關部委的溝通和聯系。在報送信息上，把關系到保定市經濟社會發展、對接重點、熱點問題作為信息搜集報送的著力點。報送信息做到了有情況、有分析、有建議。2013年編發各類信息110余條，采用率20%以上。在鞏固現有信息資源的同時，還積極拓展信息來源渠道，更及時反饋中央和北京市的重要信息，確保信息的真實、準確、完整和及時,提升信息質量，提高市級采用率。   

【接待服務工作】 認真完成市委、市政府及主要領導交辦的各項政務聯絡任務，2013年共接待或參與省、市領導及市委、市政府有關部門160余人次在京的公務活動；同時為到北京開展公務、考察、就醫等事宜的機關工作人員和離退休老干部提供了良好的食宿服務保障，累計達30批150余人次；為老領導、老干部及其家屬來北京就醫聯系醫療專家30多人次。

                                    （許  平  劉  光）

【保定市人民政府駐天津辦事處】  是保定市人民政府派駐天津的機構,主要職責是協調做好在天津的招商引資工作；負責保定市在天津舉辦的重大經濟活動、政務活動的組織、聯絡、協調；收集上報天津信息；負責市領導和有關部門在天津公務活動的接待安排工作；同時完成駐地政府的指派工作。

黨組書記、主  任  李保旗

【概況】  2013年，認真貫徹落實全市經濟工作會議工作安排，做好市政府在天津開展“招商活動周”重大推介活動；深入貫徹落實市委十屆六次全會精神，助力保定打造環京津地區新的發展增長極；積極服務津保交流合作，開展多種形式的招商工作，為保定市重返全省第一方陣、打造全省新的增長極而努力。

【在天津成功舉辦“招商活動周”】 根據全市經濟工作會議在京津舉辦“保定招商活動周”安排，共召開10多次調度會，主任帶隊專程到北京學習經驗。積極聯系活動場地、安排食宿，多次實地查看，做好活動后勤工作。共邀請天津市領導、政府部門、外省市駐津辦事處（商會）、在津世界500強企業、天津知名企業、新聞單位共300余名代表參加會議，起到很好的宣傳效果。5月12日，保定天津招商周活動開幕式暨“低碳之城 善美保定2013（天津）推介會”在天津成功舉辦，共簽約項目12個，總投資181.24億元，項目涉及新能源、化工、建材、基礎設施、商貿物流、旅游、農業等領域。

 

【在津舉辦學習天津招商經驗交流會】  邀請天津市政府合作交流辦副主任張建軍參加保定市投資促進工作經驗介紹會，向各縣（市、區）及市直部門負責人介紹了天津市開展經濟合作與招商引資的寶貴經驗，天津近年來從濱海新區發展戰略、發展樓宇經濟、培養科技小巨人等八方面大力招商引資，取得非常好的效果，為保定市及各縣的招商引資工作提供了新的思路，開闊了招商視野。 

 

【在津承辦 “津保文化交流座談會”】  市委常委周省時主持座談會，市長馬譽峰簡要介紹了保定文化、歷史，副市長楊寶東詳細介紹了保定市文化藝術歷史和現狀。 邀請天津市文化局領導、天津市具有代表性的文化公司經營者、保定籍天津文化名人等參加，座談會以對接天津，共商保定文化藝術繁榮發展為主題。天津市畫院書記、書法家、作家陳英杰，天津市書法家協會主席唐云來,畫家霍春陽，天津電視臺副臺長翟振江、戲曲藝術家梅花獎得主陳春等就如何借鑒天津文化市場繁榮發展的思路，為促進保定文化藝術的傳承、吸收、發展提出建議：一是促進三色“（古色、紅色、綠色）文化發展，加強影視劇的影響，津保聯合共同發展；二是文化發展不能全部以經濟為目的，應重視傳統文化價值體系的回歸；三是應以教育、人才、區位優勢等方面入手，發展文化。座談會結束后進行交流活動，市委書記聶瑞平主持，邀請天津市委常委、政法委書記散襄軍，省人大常委會副主任宋長瑞、省政協副主席郭華出席，市委常委、市委秘書長李志剛也參加了活動。散襄軍介紹了保定著名作家梁斌的生平和作品的創作過程，宋長瑞和郭華對津保文化交流合作提出了指導性意見，天津市文化產業協會副會長、書協副主席霍然，畫家紀振民等用藝術作品祝愿保定文化事業蓬勃發展。

 

【強化招商職能】  各處室都賦予招商職能，倡導全民招商；全體人員加強培訓，提高招商素質，強化招商意識。將招商引資工作分解到各處室，落實到人，包括項目、信息、聯絡協調等責任到人，加壓鼓勁；工作考核中全面強化招商工作的重量和分量，增加招商工作所占比重。

 

【抓五方面強力推進招商】  抓后期聯絡，擴大招商活動周成果,積極與參加”天津招商活動周“的有關在津企業溝通聯系，尋找招商契機。天津津工超市有限責任公司對招商活動周有關”保定減少行政審批事項“的信息發布非常感興趣，想進一步了解保定開設超市的審批政策，駐津辦第一時間與保定市工商局等有關部門聯系，了解有關政策，及時反饋。如果該公司在保定投資，將積極幫助辦理審批手續。天津清華德人環境工程有限公司打算與發布的相關招商項目開展合作，積極與項目發布方和有關部門聯系，為雙方項目合作牽線搭橋。根據市領導要求，向天津市政府有關部門借鑒《天津市市直及各區縣年終績效考核辦法》，為保定市招商引資及工作考核提供參考。抓縣域經濟，注重縣域經濟招商需求，組織保津商會副會長到蠡縣進行”招商活動周“后期回訪，與縣長史來順、副縣長吳素杰、劉立輝及招商局、商務局等部門負責人就”辦事處如何更好的為縣域招商工作做好服務“征求意見，劉立輝介紹了蠡縣的基本情況、產業結構及園區規劃情況。聯絡天津高等院校與蠡縣特產麻山藥提純項目與開展合作，促進特產的深加工，提升附加值。組織河北省駐津辦、省商會及保津商會共10余家單位、企業參加”望都2013年招商推介會“,使招商項目供需雙方直接對接洽談。聯絡天津佳冠投資控股有限公司董事長郭濤實地考察望都中學項目，望都縣縣長孫晨光、縣招商局、縣教育局、望都中學等相關部門領導座談，就望都中學新建項目達成投資意向。該項目計劃總投資1億元，項目建成后，將迅速緩解義務教育學生入學壓力，滿足社會對基礎教育資源的需求。抓重點企業項目，謀劃重點招商工作，組織在津房地產行業的部分央企、中國企業500強以及天津本地大型房企就保定市房地產市場開發、新農村建設以及城市綜合體管理等方面進行座談，萬達集團、富力地產、中國建筑第六工程局、香港建設、歌山建設等10余家企業參加。參會企業表示有意將業務拓展至保定，服務保定的城市建設、城鎮建設等。希望到保定考察，進一步了解保定，開展合作。促進保北醫藥與天津醫藥集團的合作共贏，組織雙方進行了第一次商談，在達成初步意向的前提下進行跟蹤服務，多次了解進展情況。抓人脈積累，搭建招商人脈網絡平臺，年初駐津辦和保津商會聯合舉辦“2013年保定同鄉聯誼會暨招商推介會”，保定籍在津各界人士及高碑店市招商局有關領導共100余人參加，為津保交流合作搭建了一個嶄新的平臺。保定籍天津市人大常委會副主任李潤蘭、李亞力參會，期間重點推介了高碑店市招商項目，發放保定市和高碑店市招商宣傳手冊200多份。通過聯誼會強化了招商人脈網絡，密切了老鄉感情，進一步宣傳了保定，為招商引資搭建了人脈平臺。抓服務保定籍企業，鼓勵回報家鄉，服務津保一體化發展，聯系天津市武警部門為長城汽車股份有限股公司天津分公司提供員工軍訓教官，促成雙方簽署《警民共建協議書》，年安排教官30名，培訓員工2000名左右，滿足了提高員工素質的工作需要。陪同天津廣播電臺《走基層-合作交流中的天津》節目組赴保定采訪，相繼采訪了在天津投資的保定知名企業長城、英利，并對天津知名企業天士力與安國市共建“中藥都”的項目合作進展情況進一步了解，同時對發改委相關領導就推進一體化、如何實現津保合作共贏進行采訪。采訪活動在天津廣播電臺播出，密切了保津兩市關系，促進兩地全面對接，推進了區域一體化進程。

 

【信息工作發揮參謀助手作用】  日常信息工作圍繞天津市發展的經驗和做法、保定籍企業在津發展動態、辦事處日常工作等上報，在反映辦事處日常工作的同時，挖掘天津市經濟發展的亮點，關心、服務保定籍企業在津發展。為了推進保定市建設“河北中關村”，對天津濱海新區承接首都科技轉移轉化和與北京中關村合作進行專題調研，對保定市建設“河北中關村”提供借鑒, 調研文章被市政府信息處采發。

                                         （康  軍）