城鄉規劃

【保定市城鄉規劃管理局】保定市城鄉規劃管理局是組織編制全市城鄉規劃并實施管理，負責對各縣（市）規劃局的業務指導和監督管理的政府部門。局內設9個職能處（室）、四個直屬分局：辦公室、人事教育處、總工程師辦公室（規委會辦公室）、縣鄉規劃管理處、城區規劃管理處、建設規劃管理處、市政規劃管理處、規劃監察處，南市區、北市區、新市區、高新區規劃分局，下屬4個事業單位：市規劃編制研究中心、市城建檔案館（規劃展館）、市規劃設計研究院、市城鄉建筑設計院。

局  長   苑景華

副局長   陳  謙   王寶玉

         姜  健   胡  力

紀檢組長 王惠娟

 

【概況】2013年，市規劃局圍繞建設“京畿強市、善美保定”的總體目標，按照“突出特色、提升品位”，“彰顯古城魅力，建設現代新城”的要求，以解放思想大討論和三項行動為抓手，以法規規章體系建設為支撐，以機關標準化管理和數字規劃建設為平臺，充分發揮規劃在城市建設中的引領作用，扎實推進城鄉規劃各項工作，促進了城鄉規劃編制的科學化、管理的規范化、監督的公開化，實現了規劃水平顯著提高、規劃管理更為規范、服務效能明顯提升、隊伍建設更加堅強的基本目標，為促進保定市城鄉建設和經濟發展提供了科學的規劃保障。

 

【加強規劃編制研究，打造環京津新的發展增長極】1.推進《保北地區環首都發展概念規劃》編制。按照“打造環京津地區新的發展增長極”要求，圍繞首都經濟圈和北京新機場建設，對保北地區（涿州、高碑店、定興、淶水、淶源、易縣、白溝新城、雄縣、容城）功能定位、產業布局、綜合交通、空間結構布局等內容進行深入研究，高標準編制《保北地區環首都發展概念規劃》，積極接軌首都經濟圈的直接輻射，指導保北地區縣（市）空間資源的有效配置，建設京津產業轉移和央企戰略合作的首選地，促進保北各縣（市）跨越式發展，為打造環京津新的增長極提供規劃支撐。規劃方案編制完成后，于11月1日向市領導進行了專題匯報，得到了市委主要領導的充分肯定，規劃方案正在深化完善中。2.推進環白洋淀生態經濟區空間發展規劃。為充分發揮保定作為京津冀一體化發展的關鍵節點城市的優勢作用，加快融入京津冀一體化發展經濟圈，全力打造環京津地區新的經濟增長極，市規劃局結合美國麥肯錫公司《保定市白洋淀地區區域發展戰略規劃》，在充分分析保定市環京津區位和交通優勢的基礎上，統籌中心城市低碳示范和白洋淀生態經濟區的空間發展戰略研究，整合白洋淀區域空間、交通和資源環境，優化空間布局結構，著眼區域遠景發展需求，本著打造“白洋淀國家生態經濟示范區”的目標，明確功能定位、產業布局、環境保護等內容，突出體現規劃的可實施性和可操作性，明確近期行動計劃，構建近期空間平臺，切實推進白洋淀生態經濟區的可持續發展，對保定中心城市（“一城三星一淀”）、白溝新城、安新、雄縣、容城、高陽等行政區域提出規劃指引。規劃采取聘請專家顧問作為技術指導和多方案比選的方式，邀請中國城市科學規劃設計研究院、上海同濟城市規劃設計研究院和天津大學建筑設計規劃研究總院三家參與方案征集，從不同角度，不同視野提供保定市白洋淀生態經濟區規劃決策依據。2013年底前完成了中期成果匯報。2014年將組織規劃成果的專家評審，并配合發改委完成國家生態經濟示范區的申報。

 

【科學編制規劃設計，推進建設現代新城】按照“突出特色、提升品位”“彰顯古城魅力，建設現代新城”的要求，高標準推進規劃編制工作。1.超前謀劃“五大中心”規劃。按照市政府工作安排，結合城市發展和功能定位，超前謀劃城市重點發展區域有關規劃工作，積極謀劃了“五大功能中心”，即：北部低碳新城——市民中心、東湖片區——文化中心、西湖片區——體育中心、高鐵新城——會展中心、朝陽中央商務中心（CBD）。通過多次現場踏勘和對五大中心規劃范圍內現狀分析，謀劃了“五大中心”相關工作，提出了下一步工作安排意見。其中西湖片區——體育中心《保定體育新城（XS-05）控制性詳細規劃》已經深化完成，并于2013年6月11日通過市政府審批。其他四大中心規劃編制工作視政府工作安排將適時啟動。2.深化完善重點項目規劃設計。深化完善了《長城汽車科技城控制性詳細規劃及城市設計》《保定市東湖周邊地區重點地段詳細城市設計》《保定市體育新城（XS-05控制單元）控制性詳細規劃》《保定市京石客運專線保定站周邊地區控規及城市設計》。3.科學編制道路改造整治方案。組織編制了樂凱大街、東風路、陽光大街、西大街四條街道的景觀綜合整治規劃方案；完成了樂凱大街南延、復興路西延、瑞祥大街北延、蓮池南大街改造等主要道路的規劃設計以及隆興路、沈莊路、興華苑路、復興苑路等71條小街巷改造或新建設計方案；完成市區8個主要交叉口改造方案及復興路與陽光大街啞鈴路段改造方案。

 

【做優做美縣城規劃，推進縣城擴容提質】圍繞縣城建設工作，以推動縣城擴容提質為目標，以提升縣鄉規劃設計和管理水平為著力點，健全規劃體系、加強城市設計、創新實施機制、強化實施管理，加強縣城規劃編制工作指導，為縣城建設和縣域經濟發展提供了規劃支撐。1.出臺政策文件，全面加強城鄉規劃工作。起草完成《關于加強城鄉規劃工作提高新型城鎮化水平的決定》和《關于進一步加強縣（市）城鄉規劃管理工作的指導意見（初稿）》，并制定了《保定市提高縣城規劃設計和管理水平實施意見》，全面加強城鄉規劃工作。2.完善規劃編制體系，積極推進縣城規劃編制。指導各縣（市）進一步完善規劃編制體系，開展城鄉總體規劃、控制性詳細規劃和各類專項規劃編制工作，科學引領縣城發展建設。開展總體城市設計、詳細城市設計及“五個一工程”規劃設計，打造特色景觀街道、塑造特色風貌街區。各縣（市）堅持規劃引領，規劃先行，全面啟動新一輪規劃編制工作。其中高碑店、雄縣城鄉總體規劃已獲批復；安國、涿州、唐縣、淶水、阜平城鄉總體規劃和白溝城市總體規劃綱要已通過審查，正在完善規劃成果；其他縣（市）城鄉總體規劃編制工作也在進行。同時，各縣（市）結合城鄉總體規劃編制，積極開展各類規劃和城市設計工作，淶源、清苑已完成總體城市設計編制，滿城、淶源、雄縣、容城4縣提前完成覆蓋縣城全部規劃建設用地的控制性詳細規劃。3.統籌“一城三星一淀”規劃。按照同城化管理要求，出臺關于進一步加強“三星一淀”規劃管理工作的有關規定，將重點規劃和項目納入市級管理，提高規劃建設水平，促進“一城三星一淀”一體化發展，統籌區域發展，做大做強中心城市。

 

【分類指導村莊規劃，推進建設美麗鄉村】按照實施農村面貌改造提升行動、推進扶貧攻堅和加強基層建設年活動要求，結合保定市工作實際情況，精心組織，周密安排，抓督導調度、抓服務保障、抓檢查驗收，圓滿完成各類村莊規劃編制工作。1.圍繞阜平縣扶貧開發工作，明確扶貧攻堅任務，精心組織完成阜平縣駱駝灣和顧家臺村村莊規劃編制，指導兩村扶貧開發建設；2.圍繞加強基層建設年活動，扎實開展相關規劃編制工作，完成740個幫扶村村莊環境整治方案和488個村莊規劃編制；給淶源縣白石山鎮莊伙村提供幫扶資金30萬元，無償編制各類規劃設計，約50萬元。駐村工作組自2013年2月駐村以來，在充分調研的基礎上，組織市規劃院編制了《莊伙村村莊環境綜合整治規劃》，完成文化廣場、村民服務中心、村內危房改造、河道整治、飲水工程、畜牧養殖產業等幫扶項目，積極協調水利、供電、交通等部門，依靠各項扶貧資金，對村莊街道及小街小巷進行硬化，鋪設飲水管道6000米，打深水井一口，新增5臺變壓器，新建垃圾處理池4個，安裝太陽能路燈12盞，完成基礎設施投資約150萬元，實現了村莊面貌大改觀。得到了淶源縣委縣政府、白石山鎮委鎮政府、莊伙村兩委和村民的高度評價和贊揚，并評為全省基層建設年活動優秀駐村工作組。3.圍繞實施農村面貌改造提升行動，努力抓好高碑店陶辛莊村、定興南北馬坊村、清苑北孫村等三個省級試點村的改造提升規劃編制，并最終完成高鐵、高速公路沿線14個縣（市）區域內的389個農村面貌改造提升村的村莊面貌改造提升規劃編制，引領打造“環境整潔、設施配套、田園風光、舒適宜居”的美麗鄉村；4.圍繞歷史文化名鎮、名村工作，組織順平南腰山村申報第六批中國歷史文化名村，完成阜平縣龍泉關、顧家臺、駱駝灣3個村的傳統村落推薦上報和5個傳統村落（淶水南高洛村、涿州南橫岐村、順平南腰山村、唐縣倒馬關村、新市區大汲店村）資料補充，并指導相應縣市開展歷史文化名村和傳統村落的規劃編制工作。

 

【完善規委會制度，促進規劃決策民主科學】為了增強規委會決策的科學性、民主性，提高行政效率，加強市域各縣（市）的規劃工作，強化中心城市（“一城三星一淀”）同城化管理，重新審視了保定市規委會運行情況，借鑒其他城市經驗，對《保定市人民政府城鄉規劃分級決策與審批》《保定市城鄉規劃委員會章程》等文件和規程做了修訂，調整和完善了規委會職能和相關審議事項，新增加了保定市城鄉規劃聯合審議會議制度，制定了《保定市城鄉規劃聯合審議委員會議事規則》。組織召開了兩次規委會全體會議，完成了規委會委員換屆和24項上會規劃項目的審議及相關項目的報批和批后公布等日常工作。

 

【引領改善生態環境，著力打造低碳城市】1.推進漕河生態廊道景觀環境綜合整治規劃。劃定漕河規劃整治范圍，精心謀劃漕河生態廊道兩側控制性詳細規劃及城市設計，統籌處理好防洪與景觀、拆遷和改造等各方面關系，綜合平衡經濟、社會和環境效益，以點帶面，有針對性、有重點、有步驟的指導整個漕河流域生態環境整治工作。完成了規劃經費測算、設計任務書起草、地形圖修補側、基礎資料收集等前期準備工作。2.推進環白洋淀旅游景觀道路的規劃設計。按照市政府主要領導的要求，對全長132公里環白洋淀防洪大堤進行景觀道路規劃研究，充分結合水利、交通、旅游、景觀等到多種功能，打造白洋淀新的環境空間，完成了規劃設計方案。3.大力推廣綠色建筑。在城市規劃的各個方面貫穿綠色、低碳、創新、環保、節能、智能、高端的理念，將低碳、環保、節能要求納入規劃設計要求中，并將太陽能利用、中水利用、環保節能材料運用等作為方案審查重要內容，努力編制高標準、高水平的生態建設規劃，引領打造低碳城市。

 

【強化規劃規范管理，提升依法行政水平】為規范規劃管理、提升行政效能和依法行政水平，1.健全完善規章制度。依法修改完善規劃編制、審批、公示、監督檢查制度，起草了《保定市城鄉規劃管理暫行辦法》《保定市城鄉規劃公示暫行規定》《保定市建設項目交通影響評價管理辦法》和《保定市地下管線規劃管理辦法》等規定制度。2.嚴格規劃實施。堅持用規劃引導建設，進一步完善城鄉規劃管理監督和督查制度，嚴格實施城市“五線”管理和“一書三證”制度，加大規劃批后跟蹤管理和查處力度，嚴肅規劃權威，確保城鄉“規劃落地”。共辦理規劃核實合格項目18項，建筑面積約83.7萬平方米。3.開展城鄉規劃實施管理專項行動。制定行動方案，細化分解任務，明確責任分工，并精心組織、積極協調、科學調度，對總規執行、控規執行、規劃許可、規劃實施統計分析及違法建設查處等工作進行認真自查，形成自查報告，并督導各縣（市）開展好專項行動工作。4.全力推進政務公開。大力推行陽光規劃、陽光審批，通過現場、網站、媒體、規劃展覽館等多種渠道和方式，進行批前公示和批后公布，宣傳和展示城鄉規劃、項目建設規劃，廣泛接受社會各界監督，增強了規劃管理工作的透明度。2013年答復市長信箱、市長短信平臺、市長熱線交辦卡及部門郵箱群眾來信240余條，答復局長信箱群眾來信300余條，完成人大代表建議、政協委員提案33件，不斷提高城鄉規劃決策的公眾參與水平，促進了城鄉規劃的落實。5.加大違法建設查處力度。以開展“6S”行動和衛星遙感圖斑核查為抓手，積極推進違法違規建設清理查處工作。對100余項違法項目進行集中研判，對其中的86個項目依法依規提出規劃處理意見，并制定出臺《行政處罰自由裁量權基準制度（試行）》，完善處罰文本，建立處罰臺賬，對市清違領導小組研究通過的項目實施行政處罰；對2013年住建部下發的保定市第五期衛星監測152圖斑以及2012年兩期變化圖斑進行比對核查，對梳理出的28個涉及總規強制性內容的圖斑項目逐一進行現場勘查并填寫圖斑情況統計表，報省住建廳和市政府，并將疑似違法圖斑分布圖及臺賬轉交市執法局。

                                （徐雅靖）

【保定市城鄉規劃設計研究院】保定市城鄉規劃設計研究院為市屬副縣級事業單位，歸口保定市城鄉規劃管理局，是保定市唯一的國家甲級資質的城鄉規劃編制單位，工作性質屬政府行為，職能主要為政府職能服務，是市政府和市城鄉規劃行政主管部門的技術支持專業隊伍，是研究制定公共政策的社會公益機構，是“編制法定規劃的法定責任人”。主要工作內容為編制城鎮體系規劃、城市規劃、鄉鎮規劃和城鄉發展戰略、有關政策的研究、城鄉規劃的跟蹤研究，為政府城鄉規劃和建設方面的決策提供依據。全院現有擁有高級職稱33人（其中教授級高級工程師8人，高級工程師25人），中級職稱37人，各專業注冊師39人（其中國家注冊規劃師17人、國家注冊咨詢師12人、其它專業注冊師10人），本科及以上學歷員工占75%。

內部機構配置及設備有：城鄉規劃一所、城鄉規劃二所、城鄉市政規劃一所、城鄉市政規劃二所、城鄉規劃研究所、地理信息所、院辦公室、城鄉規劃業務管理室、城鄉規劃技術質量管理室、后勤管理室。擁有現代化辦公設備：微機140余臺，測繪儀器包括GPS各種衛星定位儀在內30余臺套，各種復印掃描設備10多臺。具有多種先進正版設計軟件，全院建立了先進的網絡系統，計算機出圖率100%。

院  長、黨總支書記  姜  健

副院長              郭志奇

                    孫燕明（女）

                    駱連福   李鐵柱

總  工              王志倉

【概況】2013年，全面貫徹執行IS09001-2000國際質量體系認證,實現了設計質量的規范化、程序化管理；重視科技進步與科技創新工作，積極參與國家、省、市科研課題的研究工作，積極參與國家、省級規范編制工作。始終堅持“科學為本、質量為生、管理為重、持續改進、顧客滿意”的質量方針，以“崇尚科學，求真務實”為立院之本；以“技術領先，質量過硬”為立院目標；以“海納人才，培養人才”為立院方略；以“贏得信賴，贏得滿意”為立院要求。2013年榮獲省級一等獎10項，二等獎11項，三等獎10項，市級一等獎2項；申報國家級優秀評選項目10余個。

【完成市區重點工程和縣城建設規劃】2013年根據市政府和局黨組的工作部屬和任務要求，市規劃院完成的重點工作項目有：1.市區重點工程項目，前期謀劃4項：裕華路東延、東風路西延、隆興路、高新區路網；新開工10項：復興路西延、樂凱大街南延、復興路改造、市區道路交叉口通行能力提升工程、煙廠異地搬遷項目周邊道路、陽光大街綜合整治、東風路綜合整治、樂凱大街綜合整治、西大街景觀整治及業態提升工程、小街小巷改造（21條）；續建7項：九年一貫制學校及興華苑廉租房小區周邊道路新建工程、保定站改擴建市政配套工程、泵站新建及改造項目、外環水系一二期工程、東湖及市政基礎設施建設工程、府河片區搬遷改造及景觀帶建設、西大園片區拆遷改造。2.縣城建設，扶貧攻堅規劃：河北省村莊提升建設規劃、保定市老工業區搬遷改造實施方案，東風路、朝陽南大街等三條主干路的專項規劃；按照全省村莊面貌提升要求，完成了清苑、定興、高碑店三個縣市的60個村莊規劃編制和15個專項規劃；基層建設年幫扶規劃完成了淶源、阜平兩縣共計78個村莊規劃編制工作。3.承攬完成的市場項目：根據新的市場形勢及長遠發展需要，積極開拓市場，提高效益，承攬完成的市區項目有：保定中心城市空間發展規劃、保定市棚戶區改造規劃、保定電谷重中央時區交通影響評價、保定市新市區村莊建設及整治規劃、保定市南市區村莊建設及整治規劃、保定市南市區農村面貌改造提升規劃；縣鄉鎮項目有：容城縣城鄉總體規劃、清苑縣城鄉總體規劃、淶源縣城鄉總體規劃、安新縣城鄉總體規劃、阜平縣主要街道景觀綜合整治規劃、安國市東方藥城東片區控制性詳細規劃、阜平縣城鄉規劃。

完成的測繪項目主要有安新縣、定興縣、唐縣、易縣等縣的地形圖測繪，共計60余平方公里，市政工程及局屬任務200余項。配合市政所的雨水防澇專項規劃，完成了900余幅數字高程模型數據處理工作。

                                   （劉文學）

 

住房和城鄉建設

【保定市住房和城鄉建設局】保定市住房和城鄉建設局為市政府工作部門，負責全市住房和城鄉建設行政管理。內設16個處（室），轄12個事業單位、1個臨時機構。主要負責貫徹執行國家、省有關住房和城鄉建設工作的方針、政策和法律、法規，擬訂有關政策及發展規劃并指導實施，依據有關規定進行行業管理；根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，擬訂本市住房和城鄉建設工作的中長期規劃和具體實施計劃；擬訂全市危舊住房的改造計劃并組織實施。承擔推進住房制度改革的責任。依據上級房改政策規定，擬訂本市住房制度改革的具體方案和實施細則并組織實施。承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施；會同有關部門做好中央、省、市經濟適用住房、廉租住房資金安排并監督實施；編制住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。承擔規范、指導村鎮建設的責任。指導全市鄉鎮和村莊的建設與管理，推動村鎮建設的改革與發展。承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。負責全市住宅與房地產業行業管理；會同或配合有關部門擬訂房地產市場監管政策并監督執行，推動住宅產業化；參與城鎮土地使用權有償出讓工作；提出房地產業的行業發展規劃、產業政策，負責房地產開發、房屋權屬管理、商品房預（銷）售、房地產轉讓、抵押、房屋租賃、房屋面積管理，房地產估價與經紀管理、物業管理，房屋征收拆遷的規章制度并監督執行。監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。規范建筑市場，監督、管理建筑市場準入、工程招投標、工程咨詢、工程監理、工程質量、工程稽查和安全；組織或參與重大工程質量事故的調查處理；負責工程質量的審核與評定及對工程質量糾紛的仲裁；負責建筑安裝、建筑裝飾的行業管理，包括對建筑安裝、建筑裝飾企業的資質管理；監督檢查工程質量及施工安全。參與制定城鎮國土規劃和區域規劃；負責城建科學研究工作；會同文物管理部門對歷史文化古跡進行保護和管理；擬訂各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施建設工程的抗震設計規范；綜合管理全市建設工程抗震設防工作；指導城市地下空間開發和利用工作。承擔和實施建立科學規范的工程建設標準體系的責任。監督指導全市各類工程建設標準、定額的實施；對工程造價實施管理，擬訂全市工程建設標準定額和工程造價管理的規章制度，會同有關部門擬訂、發布工程建設地方標準和建設系統各行業的工程標準化、經濟定額、產品標準，并組織實施和監督。負責住房和城鄉建設監察的管理工作；對違反相關法律、法規的行為進行處罰；主管全市風景名勝區工作。承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實施；指導房屋墻體材料革新工作；組織實施重大建筑節能項目，推進城鎮減排。指導公房的使用、修繕、拆遷、改造和保留保護的管理；負責市直管公房資產和撥用產的監督與管理；負責本市房屋安全鑒定工作。負責全市建設工程勘察設計工作，規范勘察設計市場；制定本系統科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織科技論證、開發和成果的推廣應用；擬訂和實施本系統行業人才培養規劃；負責系統內行業科技人才隊伍建設管理工作；負責組織管理本系統專業經濟技術職稱的評定和執業資格管理工作。會同有關部門編制城建資金使用計劃、資金籌措及監督使用。負責住房和城鄉建設系統的法制宣傳教育工作；指導、監督住房和城鄉建設行政執法和行政監察工作。負責落實私房政策遺留問題的處理工作。負責住房和城鄉建設信息管理工作。負責全市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷的監督管理；負責本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷、安置指導工作。負責全市住房和城鄉建設統計工作。

黨委書記、局  長   方研烽（6月離任）

局  長、黨委副書記 商少璞（6月任）

黨委書記           李洪剛（11月任）

黨委副書記、副局長 張樹才

                   戴  濤（3月任）

黨委委員、副局長   焦  龍   趙愛國

                   柴志民   劉  虹

                   葛新民   辛  勇

黨委委員、紀委書記 牛力學

【概況】　2013年，以開展解放思想大討論活動為契機，認真落實全民創業、效能提升、城市管理“6S”三項行動，加快重點項目建設，加強住建行業管理，提升工作效能，各項工作取得了顯著成效。

【保障性住房建設任務圓滿完成】2013年省下達任務目標為開工建設保障性住房37259套，竣工23961套。至11月，全部完成。

 

【三大片區拆遷改造取得新的突破】三大片區房屋應拆遷130.43萬平方米，累計拆遷116.3萬平方米,占89%；計劃建設回遷房107棟，共開工90棟,占84%。其中府河片區應拆遷74.2萬平方米，累計拆遷66.31萬平方米,占89%；回遷安置房分A、B、C、D四個區，計劃建設38棟77.35萬平方米，四個區均開工，共開工24棟，其中B區開工的12棟樓全部竣工，首批1766戶回遷房分配入住。景觀廊工程包括5條市政道路和2座橋梁、景觀綠化49.85萬平方米，三豐東路（長城大街至劉守廟街段）已經通車，府河景觀公園已經投入使用，紅旗大街橋已基本完成，完成任務量的65%。西大園片區應拆遷46.3萬平方米，累計拆遷41萬平方米，占89%；回遷安置房計劃建設17棟29.2萬平方米，共開工14棟，5棟竣工；西站區市政配套工程已全部完工，東站區拆遷建設工作全面啟動。清真寺片區應拆遷9.93萬平方米，基本拆遷完畢；回遷安置房計劃建設52棟18.7萬平方米，全部開工建設，形象進度已完成78%。

 

【外環水系工程建設進展順利】水系河道全長近60公里，主要包括拆遷占地、土方、防滲、堤頂道路、橋梁閘壩、污水截流、景觀綠化等七項工程。拆遷占地工作、土方微地形工程、污水截流工程基本完成；35公里防滲工程已竣工；堤頂路總體工程完成70%，34公里主路面通車，交通安全配套設施竣工；新建橋梁32座、管涵橋19座、閘壩13座；綠化工程農大景觀湖硬鋪裝基本完成。累計完成總工程量的84%。

 

【兩廠（場）建設進展順利】2013年保定市列入省年度考核目標的有11個城鎮污水、垃圾處理設施建設項目和5個城鄉一體化項目，其中要求年內完成的為13個項目。到年底完成了8個城鎮污水、垃圾處理項目，5個城鄉一體化垃圾處理項目。

 

【農村危房改造扎實推進】2013年省下達保定市農村危房改造任務30706戶，全部完成。其中阜平完成農村危房改造4000戶。淶源、淶水、易縣三縣異地重建920戶已經全部竣工。

 

【建筑施工揚塵治理基本得到遏制】采取召開現場會、嚴格治理標準、在施工現場設立公示牌和工作站等10項嚴厲舉措，全面開展大氣污染防治暨建筑施工揚塵治理工作，積極推進綠色施工。市區121個在建項目（不含高新區），除2個停工項目外，全部安裝水沖設施，全部完成道路硬化、監控設施安裝、土方苫蓋、密目網搭設等工作。其中新上土方苫蓋和施工圍擋達100萬平方米。市區內施工現場揚塵基本得到了遏制。

 

【行業管理不斷加強】實施走出去發展戰略，促進建筑業快速發展。全市已取得資質的建筑業企業共708家，到外省（市）施工企業達到210家，施工隊伍覆蓋了24個省、市、區，完成建筑業總產值約728.7億元，同比增長10%。加強施工安全監督管理工作，全年未發生重特大生產安全事故。經過調研，起草了《關于保定市建筑業做大做強的實施意見》并上報市政府。規范建設市場秩序，立案查處了101個違法案件，對41個違法情節嚴重的違法建設項目的違法責任主體進行了行政處罰，為歷年來查處力度最大一年。制定了《處理“兩拖”案件工作綱要》，受理“兩拖”投訴案件260件，清理“兩拖”總額6400萬元，其中為4500多名農民工協調解決拖欠工資4750余萬元，為確保社會穩定作出了貢獻。

 

【房產交易工作有序開展】在房地產交易大廳推行“立等可取”工作模式，提高了工作效率。辦理房地產交易手續5582起58萬平方米，辦理房地產抵押手續4960起222萬平方米，辦理房屋租賃登記備案證549個30萬平方米，辦理商品房預售許可證32份135萬平方米，辦理公房異動手續86件，辦理有償轉讓72戶。通過考察、調研，結合實際，起草了《保定市新建商品房預售資金監管辦法》，上報市政府。

 

【積極推進縣城建設工作】全市縣城建設推進會議召開以后，市縣城建設辦公室有序展開各項工作。全市22個縣（市）、白溝新城全部完成數字規劃系統；7個縣（市）完成城鄉總體規劃，5個縣完成控制性詳規。保定市完成規劃成果數量居全省設區市第三位。全市縣城基礎設施重點建設項目（1000萬元以上）共計59項92億元，共完成投資13.38億元。項目數量在全省排第四位，總投資額排第二位。

 

【解決了長達18年的東大街危樓遺留問題】東大街危樓遺留問題始于1995年，在東大街開發改造中因返遷安置問題產生糾紛，造成一被拆遷戶拒不騰退過渡房（緊鄰東大街危樓，制約危樓拆除），并阻撓危樓拆除，時間長達18年。期間，雖然各級、各部門做了大量工作，但拆遷安置補償糾紛問題始終未能得到徹底解決，致使危樓不能拆除排險，危及周邊群眾生命財產安全。市住建局接受任務后，抓住關鍵，將解決被拆遷戶返遷安置問題作為解決危樓問題的重中之重，實實在在解決問題，消除了被拆遷戶的懷疑和擔心，取得了信任和理解，從而使遺留問題得到圓滿解決。受到市長馬譽峰的肯定，市政府辦公廳進行了通報表揚。

                                    （陳冠群）

 

市政公用事業

【保定市公用事業局】保定市公用事業局是承擔城市市政公用事業維護和管理任務的市政府事業單位，負責貫徹執行國家、省、市有關城市建設方針、政策、法律、法規；參與制定市政公用事業方面地方性法規、文件和實施細則，并組織實施；建設和管理城市市政公用事業基礎設施，保證市政公用事業基礎設施正常運行；對各縣（市、區）市政公用事業工作進行指導和監督；承擔保定市市區供熱領導小組辦公室日常工作。局機關內設12個職能處室，下轄供水總公司、排水總公司、燃氣總公司、市政維護管理處等9個單位。2013年，局系統先后被授予市政府“承辦人大代表建議政協提案受表揚單位”、市政府“信息工作先進單位”、市紀委“工作實績突出單位”、市數字化城市管理“先進終端單位”等多項榮譽稱號。

黨委書記、局  長   郭振光

黨委副書記、副局長、園林局局長  馬春英

黨委委員、副局長   薛  凱   張文澤

                   韓造樹

黨委委員、紀委書記 王  旭

【概況】2013年，市公用事業局以加快推進新型城鎮化建設為總攬，以落實政府工作報告和城市管理“6S”行動工作任務為重點，大力提升城市基礎設施建設、管理、維護和服務水平，確保了保定市公用事業持續健康發展，各項工作達到了既定的目標要求。截至2013年底，管轄的市政道路總長294.52公里，總面積893萬平方米；供水管道總長910公里，用水人口121.13萬人，年供水量8797.61萬立方米；排水管道總長832.6公里，年處理污水量8236萬噸；燃氣管道總長1127.96公里，天然氣用戶29.7萬戶，液化氣用戶5.17萬戶，年供應天然氣14142萬立方米、液化氣3248.78噸；路燈總數26029盞,變壓器269臺。

 

【強力推進重點工程建設】按照市委、市政府工作部署，市公用事業局2013年承擔了37項政府工作報告落實事項和為民辦實事事項（其中第一責任單位29項、責任單位8項）。全年京石高鐵站前廣場、東湖、蓮池大街改造、瑞祥大街北延、復興路西延、市區小街巷改造、污泥處置中心項目、魯崗污水再生水工程等續建新建項目全面推進。京石高鐵站前廣場在上年主體竣工投用的基礎上繼續完善地下設施建設，東風路跨京港澳高速公路大橋5月31日實現雙向通車；東湖建設完成景區及配套道路綠化工程；蓮池大街改造建成通車，瑞祥大街北延工程按期加緊施工建設，復興路西延積極做好項目前期工作，承擔的21條市區小街巷改造工程全部完工；污泥處置中心項目完善了前期文件、前期行政審批手續，項目資金已申請納入亞行貸款白洋淀項目，并獲亞行方面同意。

 

【不斷夯實公用事業保障基礎】采取積極措施，創造性地開展工作，加快完善公用事業功能和服務，不斷夯實保障基礎。1.進一步提高供水安全保障系數和服務質量，水質合格率達到100%。2.新增天然氣民用戶19786戶、工業戶7戶，公福戶點火344灶眼，鍋爐點火12.6蒸噸。3.城市排水提前開展管道疏通和防汛備汛工作，應用CCTV管道內窺檢測技術疏通管道1085.7公里，清掏檢查井18199座，清掏收水井21906個。4.集中開展道橋維護綜合整治工作，完成油路維修17475平方米，便道維修4803平方米，牙石更換維修2413米；恢復工程破壞油路1904平方米，便道1460平方米，牙石263米；混凝土路面填縫料更換18430米；恢復完成樂凱大街、五四路等5條道路熱力施工破路13731平方米。五是對恒祥大街、陽光大街1200余盞路燈統一更換為LED光源，安裝復興路（東二環-東三環）、焦銀路、東風路東延等路段LED路燈514基、其他路燈113基，改造安裝龍泉路、康慧街等街巷路燈113基、更換燈具28盞，利用合同能源管理于五四路、長城北大街、利民路更換高效鈉燈643盞。

 

【持續深化城市管理“6S”行動】深入貫徹落實全市開展的城市管理“6S”行動，積極推進全系統開展第五個“精細化管理年”活動。1.成立局城市管理“6S”行動領導小組，召開動員誓師大會，制定實施細則和考評標準，進一步對所轄市政設施調查摸底、梳理歸納、責任到人，完善工作臺賬，建立全時巡查機制，發現問題及時整治。并將各類市政設施整治完成時限對廣大市民做出公開承諾，接受社會監督。2.落實專職市政道路、管網、路燈等監督管理人員，加大巡查頻率和密度，完善管護機制，變突擊式、運動式養護為常態化、科學化管護，切實做到所轄每一米管網、每一米河道、每一平方米道路的建設和維護都有專人監管。3.集中力量加大受損設施整治維護力度，結合日常巡視和市“6S”領導小組辦公室督辦通知，對發現的各類問題及時處理。全年巡查供水管線18640公里、維護供水井215座，共維修養護的道橋病害884處，整治排水設施934處、更換設施271套、處理堵塞84處，清理路燈野廣告共計28974張、桿上雜物502處，打撈清理河道內漂浮物2500立方、沿河垃圾立3500方，確保了各類設施安全有效運轉和市容環境的整潔、美觀。

 

【進一步加強行風和優服建設】繼續辦好一條熱線，暢通服務渠道，進一步強化局屬各單位尾數為“111”的公開電話與局指揮中心熱線受理力度，實現快速響應、快速處置，共受理“三來”事項29520件，其中責內事項1810件，辦結率99.6%。集中開展了“善美保定、擦亮窗口”志愿者服務暨優質服務宣傳月活動，組織局屬單位組成便民服務隊，分別走進梅蘭菊社區、軍校廣場、康欣園社區和濱河公園進行宣傳，與廣大市民面對面的接觸，解答百姓熱點難點問題，了解百姓需求，共發放宣傳資料2000余份、便民服務環保袋和便簽本1000余份、征求意見建議80余條，義務解決百姓身邊問題百余件。同時，按照全市“三項行動”要求，立足于減少辦事程序、提高工作效能，進一步完善“一廳式”、“一站式”服務窗口，落實首問負責制、AB崗工作制、限時辦結制和急事急辦、特事特辦等規范化服務舉措，受到社會各界和市民的普遍好評。

 

【全力推進大氣污染防治工作】按照市委、市政府工作安排，對照所承擔的市區居民供熱分散燃煤鍋爐改造工作任務，著重做好四方面工作。1.明確組織領導。成立了局大氣污染治理領導小組，明確責任領導和責任單位，落實人員、措施和工作要求，強力推動工作開展。2.明確任務目標。明確市區2013年完成108臺居民取暖鍋爐改造工作任務，以此優化市區能源結構，促進大氣環境質量改善。3.明確工作機制。堅持分類施策，因地制宜采用不同的熱源接入、鍋爐改造方式，并加快集中供熱、天然氣管網建設，積極協調天然氣氣源，創造條件加快分散燃煤鍋爐改造。按照權屬關系，明確改造工作實施主體，加大督促協調，充分調動各級、各部門、有關單位的工作積極性和主動性，確保工作強有力推進。集中組織對分散燃煤鍋爐進行維修升級，完善除塵減排設施，下發強制使用優質燃煤的通知，從源頭上控制污染物排放。四是明確工作措施。堅持統一協調分散燃煤鍋爐改造，全面掌握工作進度，分析研究情況，嚴格落實“兩天一報”制度，督促三區政府嚴格實施“一爐一策”方案，保障分散燃煤鍋爐改造工作按計劃完成。并協同有關部門實行聯動工作機制，提高辦事效率，加大對分散燃煤鍋爐改造的指導、支持、協調工作力度。通過努力，實施燃煤鍋爐改造132臺，有力地支持了全市大氣污染防治工作。

                                        （陳  偉）

 

住房公積金管理

【保定市住房公積金管理中心】保定市住房公積金管理中心成立于2002年12月27日，為直屬市政府正縣級事業單位。中心機關內設辦公室、人事處、財務會計處、紀檢監察室、網絡信息處、審計稽核處、貸款管理處、歸集執法處8個處室，下設2個分中心、19個縣（市）管理部，實行垂直管理。主要職責是：負責全市住房公積金歸集、支取、貸款、核算和保值工作。

黨組書記、主  任   李增泉

黨組成員、副主任   鄧建華   彭祿江

                   馬文勇   董力生

黨組成員、總會計師 許金章

黨組成員、紀檢組長 李   萍（女）

【概況】2013年，以開展“歸集執法擴面推動年”活動為主線，以提升全員素質為抓手，全面提高管理和服務水平，充分發揮公積金制度的住房保障作用，圓滿完成了全年各項工作目標任務。截至2013年底，全市住房公積金累計歸集165.72億元，歸集余額98.39億元，覆蓋率達到95.42%。累計發放住房公積金貸款80.3億元，為52418戶職工家庭改善住房條件提供了資金支持，個貸率為55.36%。

 

【公積金業務實現新跨越】2013年，保定市住房公積金管理工作科學健康和諧發展，主要業務工作取得新突破。1.擴面增量，惠及干部職工。將2013年確定為“歸集執法擴面推動年”，采取“宣傳+約談+執法”歸集工作法，一方面主動與各縣（市）政府聯系溝通，充分發揮黨委、政府重視和支持的推動力，鼓勵有條件的縣（市）提高繳存比例，全力推進縣（市）歸集擴面增量；另一方面積極開展行政執法，督促企業依法繳交住房公積金。2013年8月8日，在涿州市召開了保定市住房公積金歸集執法擴面現場會，進一步擴大保定市住房公積金歸集執法擴面工作的影響力和推動力。全市新增繳存單位197家、新增繳存職工2.85萬人，當年歸集住房公積金29.26億元，同比增長11.56%。涿州市、高碑店市、徐水縣財政供養人員單位繳存比例均達到12%。2.規范運作調政策，促進使用為民生。繼續貫徹國家房地產市場調控政策，落實差別化貸款政策，促進保定市房地產市場平穩健康發展。經2013年11月26日第九次住房公積金管委會審議修訂了《保定市住房公積金個人貸款管理辦法》，使住房公積金貸款政策盡量向中低收入家庭傾斜。全年為6450戶職工家庭發放個人貸款13.42億元。3.合理使用重優化，增值收益創歷史新高。2013年實現增值收益1.87億元，同比增長11.01%，達到歷史最高水平。

 

【制度化建設】1.完善制度建設，建立科學高效的運行機制。根據國家、省、市有關法規政策，對原有各項管理制度進一步梳理充實完善，重新修訂了《財務管理辦法》《車輛管理暫行辦法》《各處室工作職責》《考勤管理與獎懲實施辦法》等內部管理制度，并嚴格抓好貫徹落實。2.完善信息管理系統，有效防范管理風險。根據業務發展需要，對住房公積金網絡信息系統不斷進行升級改造，為公積金安全運營和風險防控提供了更有力的技術保障。3.加大對縣（市）分支機構的管理，強化資金監管。按照“統一領導、分級負責、管運分離、責權統一”的管理模式，對縣（市）分支機構實行內部授權管理制度。加大資金監管力度，以網絡信息系統為依托，制定大額資金使用三級審批和網上審批制度，設專人每天通過網上銀行實時監控資金使用動態,全面推行資金的“事前審批、事中網上監督、事后跟蹤備案”監督模式。同時，每年定期對所轄21個縣（市）分支機構及市本級業務進行兩次內審，發現問題及時進行糾正和解決，使資金安全運行得到有效保障。

 

【行風建設】1.增強服務意識。牢固樹立“為民服務”的宗旨意識，嚴格執行首問責任制、限時辦結制、服務承諾制和一次性告知制，開展上門、預約和集中辦理服務，不斷提高服務質量和服務效率。2.創優服務方式。統一規范工作人員的服務行為，業務大廳工作人員統一著裝，掛牌上崗，服務熱情。進一步改善服務環境，將八家委托銀行引進業務大廳共同辦理公積金業務，促進受托銀行進一步增強合作意識和競爭意識，推動了整體服務水平的提高。3.完善住房公積金服務平臺。按照住建部要求，積極做好12329住房公積金服務熱線建設工作。充分利用中心網站、主任信箱、微博、市長信箱等網絡平臺，及時受理回復各類咨詢投訴850個，贏得了群眾滿意，樹立了良好的部門形象。

 

【服務社會經濟發展】1.兩項活動成效顯著。按照省、市統一部署，采取多項措施積極宣傳開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動和全民創業、效能提升、城市管理“6S”三項行動。并與推動業務發展緊密結合，進一步改進工作作風，優化服務環境，提高工作效能，以思想的大解放來推動和引領保定市住房公積金事業的大發展。2.深化加強基層建設年活動。按照市委統一部署，選派15名干部到易縣梁格莊鎮、涿州毛家營村和塔東村開展駐村幫扶，辦實事，解難題，為所包社區、村鎮投入16萬元幫扶建設資金，真正讓社區和村民得到了實惠。3.深入基層開展“為民務實在一線”活動。嚴格落實市委要求，班子成員結合工作實際，深入到縣（市）分中心、管理部、農村、企業和社區基層走訪調研，了解群眾需求，集中破解難題，為推動各項工作落實提供了強大動力。

 

【管理機構調整】根據省編辦、市編辦有關文件要求，將保定市住房公積金管理中心定州市分中心整建制劃轉至定州市管理。2013年6月14日,在定州市舉行了交接儀式。劃轉后，保定市住房公積金管理中心不再承擔定州市住房公積金管理工作。

                                 （秦立輝  徐  萌）

 

環境保護【保定市環境保護局】保定市環保局是市政府對全市環境保護工作實施統一監督管理的行政執法部門。內設辦公室、綜合計劃處、政策法制處、科技監測處、總量控制處、環評管理處(行政審批服務處)、污染防治處、自然生態處、輻射管理處、宣傳培訓處10個機構，下屬環境保護監測站、環境監察大隊、環境保護研究所（保定市環境信息中心）、環境評估中心4個科級事業單位,高新技術產業開發區、白溝新城2個環保分局。另設紀檢監察室、機關黨委(人事處)。

黨組書記、局  長   肖寶元

副局長             賈見勇   朱宇光

                   王金甫

                   李文彥（女）

紀檢組長           魯紅朝

【概況】2013年，保定市環保工作以1月份的持續霧霾天氣和2月份的中辦暗訪華北地區地下水污染為標志，肩負著公眾對環境前所未有的關注和期盼，緊緊圍繞省、市下達的環保任務目標，以污染減排為主線，以改善環境質量為目標，強化各項工作措施，圓滿完成了年度各項工作目標任務。全年共安排實施減排項目382項，其中水污染治理項目268項，氣污染治理項目114項。5家電力企業（大唐保定華源熱電、保定熱電、清苑熱電、涿州億利達熱電、淶源新昌熱電）的9臺火電機組完成了脫硫設施建設，大唐保定熱電廠完成了1臺機組脫硝及拆除煙氣旁路，大唐清苑熱電廠同步建設了脫硫、脫硝設施；6家新型干法水泥生產企業（淶水冀東、曲陽金隅、順平金強、唐縣冀東、易京蘭、易縣太行和益）全部完成低氮燃燒技術改造，在省內率先實現全部水泥企業煙氣脫硝治理。超額完成了省定PM2.5下降4%的責任目標，達到6.9%；地表水水源地西大洋水庫和王快水庫水質一直保持符合國家要求的二級或三級標準，水質優良；一畝泉水源地的地下水水質優于國家要求的三類標準，水質優良；32個省控河流斷面水質全面達到省定標準，入淀河流及白洋淀水質逐年好轉。保定市環保局被省環保廳、省人社廳評為環保系統先進集體。

 

【大氣污染防治】重點圍繞“兩個目標”（一是不惜一切代價，爭取早日退出全國十大污染城市行列；二是采取強力措施，確保環境空氣質量三年有所好轉，五年明顯改善）,開展了“五個攻堅戰”：一是燃煤削減攻堅戰。全市共完成燃煤鍋爐拆除改造794臺（采暖471臺，生產經營323臺），其中市區完成249臺（采暖132臺，生產經營117臺）。同時，為確保暫不能替代改造的鍋爐全部使用優質燃煤，市政府下發了《關于加強全市燃煤質量監督管理的通告》，并在進入市區的主要交通路口設立7個檢查站，從市環保、質監、交通等部門抽調百余人，全天候24小時監控，嚴禁不達標的劣質燃煤進入市區。二是機動車控制攻堅戰。一方面加強車輛管理。在完成市區所有公交車和99%出租車油改氣的基礎上，11月份開始市區三環以內“黃標車”禁止行駛，年底強制淘汰4.4萬輛。嚴格外地轉入車輛環境監管，強化工程機械等非道路移動機械的污染控制，對不達標車輛，強制安裝尾氣凈化裝置。同時，在市區二環路以內，開展了為期兩天的機動車單雙號限行演練。另一方面加強燃油品質管理。在全市范圍內集中開展成品油市場秩序專項整治行動，取締無證無照加油站（點）575家、流動油罐車23輛；查封無證無照加油站（點）168家、超范圍經營企業62家；停建拆除私建站6家；對手續不全、加油站不規范的加油站下發限期整改通知書118份。三是土小企業整治攻堅戰。集中開展了小塑料、小冶煉、小灰窯專項整治行動，通過停水斷電、拆除設備等措施進行深度治理。取締非法小塑料加工攤點2880個、小建材（石渣、灰窯）攤點873個、小冶煉攤點1004個，停產治理塑料加工企業32家、建材企業64家、有色金屬加工企業68家，破獲環境污染案件65起，行政拘留105人，刑事拘留70人。四是揚塵抑制攻堅戰。深入開展了環境整治“6S”行動和以“城市保潔、保濕”為主題的“洗城凈天”行動，對積存垃圾進行清理、對裸露土地進行硬化綠化、對建筑工地進行抑塵保濕。大力開展秸稈禁燒工作，啟動在市區二環以內禁止燃放煙花爆竹工作。五是企業污染治理攻堅戰。強力推進大氣污染減排工程建設，積極推進重點行業污染減排工程建設，加強對企業排放廢氣污染物的環境監管，強制安裝在線監控設備，確保達標排放。對市區內六九硅業、天威線材等揮發性有機物污染嚴重的企業采取果斷關停措施，限期搬遷。嚴格餐飲業油煙排放和加油站治理,督促700余家餐飲經營單位安裝了高效油煙凈化設施，完成了130座加油站、2座儲油庫和95個油罐車的油氣回收治理。

【水污染防治】一是強化斷面控制。在做好保定市主要河流跨界斷面32個省級河流斷面監督性監測的基礎上，加大市級53個河流斷面的監測預警力度，督促污水處理廠在流域治理中充分發揮作用。二是全面開展涉水企業環境整治。突出針對沒有排放去向、滲坑排放污水，以及化工、涉重金屬等可能危及地下水和飲水安全的涉水企業，進行全面排查和停產整治。全市共出動環保執法人員3358人次，排查排水生產企業、攤點993家，取締非法攤點105家，實施停產治理企業4家，限期整改企業3家，填埋自然坑21個、廢井2眼。三是突出抓好白洋淀生態試點工作。利用國家下撥的3200萬元專項資金，對白洋淀淀區存在的自身污染，有針對性的采取治理措施。開展了白洋淀淀中村綜合治理、清理取締網箱網欄養殖、淀區生態保育三大工程，全面改善白洋淀生態環境。

 

【環保審批】嚴格環保審批，從源頭控制環境污染，共完成了170余家企業環評審批，拒批8家環保不合格項目。積極為符合政策要求的建設項目開辟綠色通道，跟蹤服務，先后完成了全市9個技術創新能力建設項目，2個基礎設施建設項目，14個省、市重點項目，15家大中型企業的項目選址及環評工作，及時審批并為其辦理征地及爭取國家資金創造條件。

 

【環境監察】先后進行夜間暗訪46次，對4個典型違法案件進行市級掛牌督辦。組織全市檢查企業4401家，實施停產治理企業76家，限期整改企業91家，取締土小企業5314家。對全市秸稈禁燒區域實行無縫隙監控，夏秋兩季共對13個縣（市）區21個鄉鎮實施了行政處罰，罰款32萬元。進一步規范環境監察執法工作，在全省11個設區市率先完成了88家國控重點源“一廠一圖一冊”現場執法技術規范的制定工作，并已逐步展開實際運用。全年罰款168.8萬元，完成年度任務的130%，征收排污費1003.9172萬元，完成年度收費任務的129%。處理信訪案件3926件，查處率及反饋率100%，全市未發生因環境信訪問題引起的惡性群體事件。

 

【環保專項資金】全年共爭取省級以上各類環保專項資金支持3.4億元，其中大氣污染防治資金2.59億元。

 

【環境監測】在市區周邊滿城、清苑、安新、徐水四縣和涿州市、高碑店市新增6個空氣監測點。組織對110家國控企業在線監測設備進行了有效性審核，500余名監測人員進行了培訓，全部通過上崗考核。指導涿州市、淶源縣、定興縣完成了三級監測站標準化建設，通過省環保廳考核驗收。制定了加油站油氣回收驗收標準，對全市650家加油站進行了油氣回收監測驗收。市環境保護監測站被評為省環境監測系統先進單位。

 

【環保工作“四化”管理】1.執法網格化。將工作責任細化到每個崗位、量化到每個點源，定人員、定地段、定標準、定責任，建立起領導包縣、干部包片、監督員包點的環境監察管理機制。2.監管數字化。充分運用監控中心和環境投訴中心這兩個平臺，發揮預警作用，對環境信訪案件和在線監控的異常數據，周報告、周總結、月調度，運用數字化、科技化手段，及時發現問題、處理問題。3.機關標準化。作為保定市推行機關辦公標準化五個試點單位之一，在搞好員工培訓，大力提升環保隊伍干部職工業務素質的基礎上，對各項重點工作從事前的謀劃受理、事中的跟蹤督辦到事后的效果評判，整個流程的每一個環節都進行規范，建立起一系列管理制度，周分析、月核查、季調度，消除管理盲區，提高工作效能和管理水平。4.負面影響考核制度化。為了最大程度的減少負面影響，在全市環保系統制定了專門的負面影響考核辦法，對重復投訴信訪案件、領導問題性批示、媒體曝光的環境問題、市級以上掛牌督辦的環境違法案件等四項內容，實行月統計、季通報、年終算帳，與評先評優掛鉤。

                                    （孟月華）

 

園林綠化

【保定市園林綠化管理局】保定市園林綠化管理局是市政府主管城鎮園林綠化工作的職能部門。主要職責是貫徹執行國家、省、市市政園林綠化管理的方針、政策、法律、法規，負責城市園林綠化的規劃、建設和管理；參與擬訂城市建設發展規劃；負責制定全市城區年度綠化計劃；對各縣（市、區）園林綠化工作進行業務指導和監督；負責園林綠化方面的法律、法規及政策研究工作并組織宣傳、貫徹；負責對園林綠地進行巡查，接受綠化違法、違章行為的舉報；負責對市所屬園林綠化單位國有資產的管理工作等。2013年12月，新增內設機構計劃財務處。

黨委書記、局  長   馬春英（女）

黨委委員、副局長   王建勇   李丙發

                   許  亞   平王宇

【概況】2013年，市園林局圍繞全市建設“京畿強市、善美保定”的總體定位，按照“完善、鞏固、提高、發展”的總方針，以鞏固國家園林城市成果和創建國家生態園林城市為目標，結合大氣污染防治，抓發展、惠民生，建精品、出亮點，創特色、上水平，城區綠化總量穩步攀升，綠化管護水平顯著提高，園林綠化事業取得長足發展。全年社會綠化共計完成植樹205萬株，其中市區11.87萬株，各縣市完成193.13萬株。建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到37.8%、40.37%和10.08平方米，與上年相比分別增長了1.60、3.14個百分點和0.93平方米。獲“河北省建設農林水系統先進集體”“城市管理6S行動先進單位”“保定市'六五'普法中期先進集體”“市直機關先進基層黨組織”“學習型黨組織先進單位”“市直機關先進工會”“先進職工之家”等榮譽稱號，在河北省插花比賽和快速設計比賽中分獲插花比賽第一名和快速設計二、三等獎。

 

【全民義務植樹】制定下發《2013年城鎮綠化工作實施方案》，對全年綠化任務進行了細化分解，明確了綠化任務目標和責任。在春季和秋冬季，分別組織市四大班子領導和機關、企事業單位干部職工共計1000余人次，在徐水大王店工業園區和東風路東延高鐵片區進行兩次大型義務植樹活動，發揮了領導帶頭和率先垂范的作用。各縣、市、區也精心選定植樹點，組織社會各界群眾開展植樹活動，充分調動起了廣大市民積極參與綠化的積極性，形成了全社會關心綠化、支持園林綠化的良好氛圍。

 

【綠地養護管理】扎實開展園林綠化管理“6S”行動和園林綠化精細化管理競賽活動，按照“工作精心、過程精致、質量精品”的養護管理思路，不斷在制度上求嚴、措施上求細、標準上求高，結合綠地養護評定標準，實行“流動紅黃旗”考評制，將考核結果與工作政績掛鉤、與養護資金掛鉤、與績效工資掛鉤，實現了以經濟杠桿來調整綠地管理方式的轉變，真正使園林綠化管理向精細化、制度化、規范化、長效化方向邁進。在2013年城市管理“6S”行動目標完成情況綜合考評市直部門排名中位列第一名。

 

【公園綠化】積極開展“優質服務月”活動，以游客需要為出發點，以游客滿意為目標，在全系統內營造人人“爭當服務標兵”，個個爭創“群眾滿意窗口”的氛圍，大力實施全天候保潔、修繕完善服務設施、消除黃土裸露等措施，切實加強對公園廣場、游園綠地的維護管理，使公園綠地日益整潔有序、服務功能日趨完善，群眾滿意率不斷提高。在2013年河北省住房和城鄉建設廳組織開展的“十佳公園”“星級公園”和“星級游園”評選工作中，東風公園獲“四星級公園”稱號。

 

【單位庭院居住區綠化】1.嚴把綠地審批關口，對照省級園林式單位、小區評選標準，加強對新建單位庭院和居住區附屬綠化工程的審批、建設監管及驗收工作，確保新建單位庭院、居住區的綠地率達到30%以上。2.廣泛開展園林綠化“五進”(進機關、進企業、進學校、進社區、進庭院)活動，按照“安全、方便、實用”原則，組織專業技術人員，對市區單位庭院和居住小區種植工作、缺損綠地補植進行技術指導，形成了喬、灌、草相結合，多品種、多形式、多層次的庭院綠化模式。在2013年河北省住建廳組織的“省級園林式單位庭院、居住區”評選活動中，中國通信建設第一工程局有限公司被評為省級園林式單位，保定市維多利亞夏郡等3個居住小區被評為省級園林式小區。截至2013年底，市區“省級園林單位”增至99個，“省級園林式居住區”增至86個。

 

【道路綠化】1.以新開道路為載體，延伸道路綠化景觀。西二環道路全長12公里，兩側綠化以林帶為主，采用三列式種植，主要品種為法桐，共計栽植喬木4000余株，為市區西部增添了一道優美的風景林帶。高鐵片區路網（東風路東延、聚賢街、開泰街、順通路、順達路），新增綠化面積約20萬平方米，以春夏季景觀為主，采取高低錯落、間斷的流線形模紋色帶結合成片的花灌木統一全線，并點綴宿根花卉，以其復層結構凸顯了三季有花，四季常綠的景觀效果。2.發揮樣板帶動作用，塑造道路精品景觀。選取東風路、七一路、復興路、朝陽大街、樂凱大街市區段、恒祥大街“三縱三橫”六條道路作為精品路試點，投入300余萬元，按照“一路一風景、一路一特色”精品迎賓風景線的定位，進行了全面景觀提升，在全系統內樹立了精細化管理標桿。

 

【工程項目建設】1.明確了城市園林綠化工程建設主體。經市政府研究批準，今后“凡新建項目、道路涉及園林綠化，工程設計、招標、監理、施工、驗收和養護管理全部由園林局組織實施”（《關于進一步理順城市綠化基礎設施建設關系的通知》【2013】保市府辦196號），形成了園林綠化建設、管理、監督一體化。2.積極主動推進項目建設。完成了京畿之門、將帥搖籃、冠軍之城、名人文化苑等城市雕塑的設計及專家論證工作；完成了保滄高速公路和京昆高速公路引線景石制作和擺放工作及周邊環境建設；完成了朝陽南大街景觀提升改造、盛興西路綠化立項前期手續、方案設計及施工圖設計等工作；植物園童夢世界和花卉觀賞科普樂園兩個引資項目全部通過了市規委會審定，并簽訂合作協議，其中童夢世界項目完成立項、招投標并開工建設；完成了市區主要公園、道路及部分小游園的提升改造的前期謀劃工作。

 

【洗城凈天·園林在行動】以大氣污染防治為目標，圍繞“保濕、清潔”主題，采取大會戰方式，在全系統開展了洗城凈天專項行動。1.開展集中整治活動，利用周末時間，加班加點，在朝陽南大街、東風路等市區主干道組織全系統干部職工開展6次大規模集中整治活動。2.加強常態化管理，重點加大對局屬綠地內喬灌木、綠籬模紋的噴水洗澡、垃圾清理、設施擦拭保潔的工作力度，同時對綠地裸露部分進行補植或硬化，全面做好冬季整形修剪等工作。全系統共完成公園廣場、道路綠化、游園綠地噴水作業850萬平方米，完成硬化鋪裝1.78萬平方米，改造黃土裸露行道樹坑1960個，補植喬灌木3萬株、地被1.2萬平方米。

 

【節日擺花·扮靚城市】在人民廣場、軍校廣場以及朝陽大街與東風路交口、迎賓公園、保滄高速等城市主要出入口以及各公園開展了以“建文化名城·靚古城風景”為主題的花展活動，共計擺放鮮花約50萬盆，所用鮮花全部由局屬苗圃自行培育，既有效節約了擺花成本，突出體現了“簡樸節約”的原則，又妝點了城市形象、烘托了節日氛圍。

 

【古樹名木保護】組織專業技術人員對全市28376株古樹名木進行了核查，對樹齡、位置、數量等信息全部建立了圖文檔案，并錄入全省古樹名木網站。配合省住房和城鄉建設廳對全市千年以上的古樹進行了樹齡測定，投資30余萬元對全市散生499株古樹進行了圍欄和掛牌保護。

 

【園林縣城（城市）創建工作】積極組織各縣（市）開展創建省級園林縣城活動，按照市委、市政府關于加快推進園林縣城（城市）的總體安排部署，結合“七個一”（即建成一條特色景觀街道、一個特色風貌街區、一個高標準公園、一個商貿綜合體、一個城市廣場、一批公共設施、一條河道景觀）的要求，充分發揮園林局對縣（市）創園工作的業務指導作用。在2013年河北省住建廳組織的省級園林城市考核驗收中，清苑縣在市園林局的精心指導下，率先通過考核驗收并正式命名，成為保定市（除縣級市外）第一個“河北省園林縣城”。

                              （馮少孟  郭文豐）

 

城市管理

【保定市城市管理行政執法局】保定市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局），是主管全市城市管理行政執法工作的市政府工作部門。負責綜合協調、監督、管理和指導全市城市管理行政執法以及市容環境衛生管理工作。執法局機關設辦公室、政治處、督察處、環境衛生管理處、規劃監察處、亮化管理處、法規處、建筑垃圾管理處、監察室、計劃財務處等10個職能處室；下設直屬一大隊、直屬二大隊、高新區分局、火車站廣場綜合治理辦公室、高鐵東站綜合管理辦公室、數字化城市管理服務中心、無害化處理中心、公共秩序管理支隊等8個基層單位。

黨委書記、局  長   趙  軍

黨委副書記、調研員 馬士偉

黨委副書記、副局長 佟起波

黨委副書記、調研員 孟慶良

黨委委員、副局長   劉文力   李  哲

                   李寶祥   麻建華

黨委委員、公共秩序管理支隊隊長   馬海斌

【概況】2013年，市執法局緊緊圍繞“全力打造環京津地區新的發展增長極”這一主線，不斷創新城市管理，著力打造整潔、干凈、靚麗、有序的城市環境，取得了顯著成效。先后獲得河北省“六五”普法中期檢查先進單位、城市管理“6S”行動先進單位、保定市政府系統承辦人大代表建議政協提案先進單位、政務信息工作優秀單位、市委信息工作優勝單位、保定市“掃黃打非”先進單位、信訪工作先進單位、城區防汛工作先進單位、安全生產責任目標先進單位、全省深化加強基層建設年活動優秀駐村工作組、機關黨建工作表現突出單位、推進學習型黨組織建設先進單位、依棉社區精品群眾工作站、市直機關文明單位、市直機關先進婦女組織、工會工作先進單位等多項榮譽稱號。

 

 

【城市管理6S行動】以“標本兼治、常態長效”為指引，加強城市管理。1.思想重視，組織推動有力。局黨委充分認識“6S”行動是保定重返第一方陣、重塑大市尊嚴、打造全省新的增長極的必然選擇。推進過程中，一是精心安排，周密部署。成立領導小組，組建工作機構，制路線圖、定時間表、立軍令狀，奠定了堅實基礎。二是健全機制，常態長效。制定并嚴格落實“門前三包”“一線工作法”“結對幫扶”等制度。按照《關于施行城市管理行政執法檔案和城市管理工作日志制度的實施方案》《關于推行城市管理“6S”行動流動紅（黃）旗制度的實施方案》《關于規范占道活動管理工作的指導意見（試行）》《市區戶外廣告設置審批管理辦法（試行）》等工作要求，加強業務指導，推動城市管理工作上檔升級、持續發展。完善城市管理巡查督導制度，健全網格化管理責任體系，印發了《城市管理“6S”行動工作任務分解表》，細化分解重點工作目標任務，一線督導，落實責任。三是嚴格考核，嚴肅獎懲。嚴格執行考評辦法，完善提升數字城管的監督考核職能，通過日巡查、周排名、月通報的動態考核機制，強化對城市管理“6S”行動開展情況的督導、檢查、考核、評比工作，特別是加大了獎懲力度，做到過程督導到位、壓力傳導到位、評價獎懲到位，以責任驅動工作落實。2.思路明確，工作重點突出。針對城市環境容貌存在的“臟、亂、差”問題，堅持“兩手抓”（一手抓突擊治標，一手抓長效治本；一手抓環衛清掃保潔，一手抓清臟源、治亂源），著重做到“五個強化”：一是強化環衛保潔；二是強化源頭治理；三是強化宣傳發動；四是強化保障支撐；五是強化激勵引導。3.苦干實干，工作成效顯著。一是轉變作風，一線奮戰。推行“一線工作法”，采取班子成員分包四區一線參戰、機關干部與環衛工人結對一線幫扶、周六日一線宣傳管理等措施，環衛工人、城管干部夜以繼日地連續奮戰在大街小巷，戰斗力、凝聚力、執行力在一線得到有效提升。二是協調聯動，凝聚合力。“四區”和市直各有關部門發揮各自職能，對各種“臟、亂、差”現象進行全面清理、取締、整治、規范，合力打響了一場聲勢浩大的市容頑疾殲滅戰。三是步步為營，整體推進。推行“宣傳引導、全面整治、長效鞏固”三步曲工作法，以“十縱八橫”主要道路為重點，逐步向小街小巷延伸，以環衛保潔、落實“門前三包”、清理占道經營為突破口，逐街整治、逐路推進。在環境衛生、市容市貌、市場秩序、交通狀況、市民滿意度、城市形象等方面取得了一定程度的改善和提升。

 

【大氣污染防治工作】以“全面防控、退十出列”為目標，加強污染防治工作。充分發揮“6S”行動辦公室、“洗城凈天”行動辦公室的職能作用，監督指導四區、市有關部門全面發動，全民參與，廣泛開展周六“洗城凈天”集中統一行動，將大氣污染防治工作責任落實到位。及時成立了大氣污染防治領導小組，制定了《大氣污染防治行動實施方案》《空氣重污染天氣環衛工作應急預案》。召開了大氣污染防治行動動員大會，逐級簽訂了《大氣污染防治工作責任書》；緊密結合推進城市管理“6S”行動，主要領導負總責、親自抓落實；班子成員、單位部門分工明確，細化責任，落實到人。1.抓源頭。突出運輸車輛、施工工地出入口、垃圾臺站、垃圾填埋場等關鍵環節。出臺了《進一步加強全市建筑垃圾運輸車輛管理工作的意見》和渣土運輸管理九必須的“鐵規”，對車輛規范、清洗、裝運、行駛、密閉、安裝GPS等提出了明確要求；建立了渣土運輸企業違規記錄及“黑名單”記分考評機制，凡不符合規定要求的運輸車輛一律嚴禁上路。2.嚴監管。從10月9日開始，開展大氣污染防治及道路揚塵專項整治行動，局主要領導、主管領導帶隊，采取市、區兩級聯合巡查執法、專人重點蹲守等方式，全天24小時查處渣土運輸、垃圾清運車輛揚撒遺漏現象。3.強保潔。下發了《關于市區18條主干道實施機械化清掃安排的通知》，明確了市區“十縱八橫”主干道和重點部位，實行“兩次洗掃、全天保潔”，其它街道實行“一次清掃、全天保潔”，清掃保潔率達到100%。加大了道路環衛保潔力度，對“十縱八橫”主要街道洗掃、灑水重點作業區域，尤其是南二環、北二環等道路揚塵嚴重路段，增加清掃保潔、灑水降塵頻次。

 

【全力打造環京津地區新的發展增長極】為全面貫徹落實市委十屆六次全會精神，局黨委研究決定，圍繞中心，服務大局，找準工作切入點，發揮職能作用，努力為全力打造環京津地區新的發展增長極提供全面及時、優質高效的服務和保障。1.圍繞“創新城市管理”，堅持不懈地將“6S”行動不斷推向深入，向縣、鄉、村延伸，向小街小巷延伸，向角落末端延伸，再接再厲，再掀高潮，全面整體提高城市管理水平。2.圍繞“強化環境保障”，深入推進效能提升行動。開辟行政審批綠色通道；公開辦事程序、公開審批制度、公開聯系電話；嚴格教育管理，嚴防“中梗阻”；對申請人填報資料一次發全，政策標準一次講清，咨詢服務一次到位。建立服務企業學校聯系制度。3.圍繞“強化干部保障”，在干部職工中開展“理想擔當、實干風尚、壓力導向、'三清'形象、合力夢想”主題教育實踐活動和“正風肅紀”專項行動，強化法治城管、文明城管、民生城管、責任城管、效能城管、陽光城管、素質城管、廉潔城管、創新城管、精品城管“十種理念”。4.圍繞“講好保定故事、建設善美保定”，規范提升廣告審批功效，充分發揮公益廣告的社會效益，營造“彰顯古城魅力、建設現代新城”的濃厚氛圍。5.圍繞“形象改善、功能提升”，充分發揮“6S”行動辦公室作用，加大對市政、園林、公用設施等督導檢查工作力度，推動城市基礎設施建設。6.圍繞“打造靚麗窗口”，加強火車站、京廣高鐵保定東站精細化、規范化、正規化管理，塑造古城“第一窗口、第一名片”的良好形象。7.圍繞“基層建設年活動”，統籌兼顧，實干幫扶，將分包的望都、徐水、阜平幫扶村作為主戰場，扶貧、扶志、扶智相結合，豐富幫扶舉措，爭創幫扶實效。8.圍繞“城市管理精細化”，完善提升數字城管功能，建立嚴格、客觀、公正的督導考核體系；結合縣城容貌整治提升攻堅行動，推進數字城管建設向縣（市）延伸；與“天網工程”資源共享，實現全方位、全時段、立體化監控。

 

【縣城環境容貌整治提升攻堅行動】為進一步深化城市管理“6S”行動，優化發展環境和生態環境，著力推進縣域經濟快速發展，全面提升群眾思想道德素養，市政府決定，開展縣城環境容貌整治提升攻堅行動。深入貫徹省委、省政府全面推進縣城建設的決策部署，連續3年在全市縣城（縣級市）建成區開展環境容貌整治提升攻堅行動，重點通過城區建筑治“違”、環境衛生治“臟”、容貌秩序治“亂”，提升園林綠化水平、提升城市管理水平（簡稱“三治兩提”），基本消除縣城“違臟亂”現象，實現縣城環境容貌改觀和管理水平提升，為加快縣城建設步伐打開突破口。1.城區建筑治“違”。大力整治違法違章建筑，拆除違反城鄉規劃的未批先建、超規違建、超期臨建、亂搭亂建等建筑。2.環境衛生治“臟”。強力整治環境衛生，重點解決道路和施工揚塵、積存垃圾、衛生死角、沿街污漬、污水四溢、裸土見天、白色污染等問題。3.容貌秩序治“亂”。全力整治容貌秩序，重點解決牌匾亂設、攤點亂擺、廣告亂貼、店外亂占、道路亂挖、車輛亂停等問題。4.提升園林綠化水平。加大園林城創建力度，大幅增加城區綠量，強化園林綠化管護，提高綠化質量和水平。5.提升城市管理水平。加快數字化城管系統和交通指揮中心建設，提高隊伍素質、裝備水平和綜合管理能力，改變粗放城市管理方式，實現精細化、標準化、人性化管理。“三治兩提”攻堅行動分三個階段，（1）迅速啟動，大見成效。（2）持續推進，提檔升級。（3）全面提升，顯著改觀。力爭全市縣城環境容貌年內見成效、兩年提檔次、三年上水平。

 

【“六五”普法工作】“六五”普法以來，執法局緊緊圍繞“立足本職、服務大局，固本強基，科學發展”的總體工作思路，全面實施“六五”普法規劃，弘揚社會主義法治精神，強化法治思維，堅持依法行政，推進普法依法治理，營造了執法隊伍學法用法、全民參與城市管理的良好氛圍。1.加強領導，健全機制，為法制宣傳教育工作奠定堅實基礎。（1）領導重視，經費到位，普法工作納入重要議事日程。（2）健全機制，嚴格考核，確保法制宣傳工作扎實落實。一是建立了中心組學習制度和執法人員學法制度。二是實施“一線工作法”。2.強化培訓，鞏固陣地，注重法制宣傳教育工作的實際效果。一方面對內，制定法制工作要點，明確干部法制教育培訓方案；另一方面對外，重點組織“上好親民課”，實施首違不罰上課制，分別針對城市管理相對人不同人群上好普法課。3.服務大局，特色鮮明，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。服務服從黨委、政府中心工作是法制宣傳教育的出發點和落腳點。執法局緊緊圍繞中心工作開展法制宣傳教育。（1）以“法律八進”為載體，開展“和諧城管三個十”活動。（2）多措并舉，營造濃厚的城市管理社會化管理氛圍。一是善用媒體；二是部門聯動；三是加強督導；四是嚴格獎懲；五是典型示范。突出“十個理念”，依托依法行政不斷擴大普法成果輻射面，以公正嚴明的執法形象贏得群眾信賴、理解和支持。

 

【開展正風肅紀專項行動】為認真貫徹落實黨的十八大和省委、市委全會精神，按照《保定市正風肅紀專項行動實施方案》，局黨委提出要進一步嚴肅領導干部紀律，全面推進局干部作風建設，促進各項工作的順利開展，成立了正風肅紀專項行動領導小組辦公室。1.健全完善制度。根據當前的重點工作，市執法局出臺了《正風肅紀工作實施方案》和《干部作風評價機制實施方案》，完善了《公務用車管理辦法》《公務接待實實施辦法》。堅持以制度管人，健全工作約束機制。2.強化監督落實。局紀委組織專人開展明察暗訪，領導小組每月通報檢查情況，對于有令不行、有禁不止的現象給予批評教育，影響惡劣的做出通報批評，造成嚴重后果的做出組織處理。3.嚴格規范執行。嚴格按照各項管理制度和要求，加強公務用車、辦公用房、財務審批等管理，確保依法依規，嚴格規范。

【隊伍建設工作】以“四種思維、十個理念”為核心，加強隊伍建設。1.在思想上堅定信念，明確城市管理發展方向。工作中始終注重強化“四種思維”，即：強化市場思維，積極探索推進市區環衛作業市場化運作；強化開放思維，學習借鑒株洲、新鄉等先進城市管理經驗，對標趕超；強化科技思維，提高數字城管的科技信息化水平，向科技要人力、要效率、要效果；強化法治思維，堅持依法行政，運用嚴格、規范、公正的執法手段，維護社會秩序，維護群眾利益，維護公平正義，為城市管理工作又好又快可持續發展奠定了堅實思想基礎。2.在組織上嚴格要求，建設團結務實戰斗集體。實行“一崗雙責”，堅持隊伍建設、業務工作“兩手抓”；推行“一線工作法”，采取局黨委委員分包四區一線參戰、機關干部與環衛工人結對一線幫扶、周六日一線宣傳管理等多種措施。全年機關干部與環衛工人結對幫扶，幫助解決疑難問題385件次。3.在行為上理性文明，贏得市民百姓理解支持。全體參戰人員發揚“五加二、白加黑”精神，從早上5點規范整治早餐攤點，到晚上12點取締治理露天燒烤大排檔，樹立了親民愛民、文明高效的執法形象，涌現出了省級道德模范劉鵬，保定好人姜蒙、魯林，見義勇為先進個人陳宏巍等一大批優秀城管隊員。4.在管理上關注民生，體現惠民利民構建和諧。清理馬路市場、整治街頭攤點、取締露天燒烤等突出問題。目前南市區統一規范了部分便民攤點；北市區合理設置了應季性蔬菜、瓜果臨時銷售點；新市區妥善安置了取締后的零散攤點，并給予優惠幫扶政策，既維護了市容環境，又方便了市民生活。5.在執法上依法行政，確保公平公正文明執法。積極適應新形勢，在城管執法中突出強調法治城管、文明城管、民生城管、責任城管、效能城管、陽光城管、素質城管、廉潔城管、創新城管、精品城管的城管執法理念，規范執法行為，提升執法水平，管出硬氣、管出正氣、管出效能、管出效果、管出精細、管出精品，追求城管執法的法律效果、政治效果、社會效果有機統一。

                                      （劉  丹）