財(cái)政

【保定市財(cái)政局】保定市財(cái)政局是主管全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國(guó)有資本金基礎(chǔ)工作的市政府工作部門。主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家和省財(cái)政稅收的方針政策，指導(dǎo)全市財(cái)政工作；參與全市經(jīng)濟(jì)的決策和管理；擬定全市財(cái)政稅收收入計(jì)劃，管理市本級(jí)財(cái)政支出；監(jiān)督各縣(市、區(qū))財(cái)政收支和各部門的財(cái)務(wù)活動(dòng)；調(diào)控和綜合平穩(wěn)全市的社會(huì)財(cái)力；負(fù)責(zé)行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和農(nóng)業(yè)開發(fā)的資金調(diào)度等。內(nèi)設(shè)辦公室、人事處、預(yù)算處、國(guó)庫(kù)處、財(cái)政監(jiān)督處、綜合處、政府采購(gòu)管理處、績(jī)效管理處、稽核處、會(huì)計(jì)處、行政政法處、教科文處、社會(huì)保障處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)濟(jì)建設(shè)處、政府債務(wù)管理處、資產(chǎn)管理處、城建處、綜合治稅辦公室、專項(xiàng)資金監(jiān)管處、農(nóng)村綜合改革工作辦公室、規(guī)劃評(píng)審處、資金管理處、土地生態(tài)處、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目處等25個(gè)職能處室和監(jiān)察室、老干部處、機(jī)關(guān)黨委、工會(huì)、婦委、團(tuán)委等6個(gè)綜合處室。下轄財(cái)經(jīng)稽查辦公室、行政事業(yè)資產(chǎn)管理辦公室、預(yù)算編審辦公室、政府采購(gòu)辦公室、財(cái)政集中支付辦公室、社會(huì)保障資金審核辦公室、財(cái)政信息管理辦公室、財(cái)政投資管理辦公室等12個(gè)全額事業(yè)處室。非稅收入管理局為財(cái)政局管理的副縣級(jí)事業(yè)單位。

黨組書記、局  長(zhǎng)   康愛(ài)民

黨組成員、副局長(zhǎng)   陳樹存   張宗社

                   李照力

黨組成員、非稅收入局局長(zhǎng)    趙留強(qiáng)

黨組成員、農(nóng)發(fā)辦主任        游劍虎

黨組成員、副局長(zhǎng)   王樹凱

【概況】2013年，市財(cái)政局不斷強(qiáng)化大局意識(shí)，凝心聚力，開拓進(jìn)取，圓滿完成了全年財(cái)政工作任務(wù)，有力地服務(wù)了全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。全年獲市級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)19項(xiàng)，連續(xù)12年行風(fēng)評(píng)議第一，連年被市政府授予工作實(shí)績(jī)突出單位。

【狠抓增收節(jié)支，財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)】針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨緩、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速回落、財(cái)政增收壓力進(jìn)一步加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)決貫徹市委、市政府決策部署，努力克服各種不利因素影響。2013年全部財(cái)政收入完成324.7億元，占年度預(yù)算任務(wù)的102.8%，同比增長(zhǎng)13.1%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成167億元，占年度預(yù)算任務(wù)的103.5%，同比增長(zhǎng)13.9%，圓滿完成全年收入任務(wù)。

【優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展】加大民生傾斜力度，支持構(gòu)建涵蓋三農(nóng)、教育、社保、衛(wèi)生、就業(yè)、公益等事關(guān)百姓切身利益的民生保障體系。全年民生支出346億元，占總支出的77%，同比增長(zhǎng)13.7%。一是持續(xù)加大三農(nóng)投入。2013年，全市累計(jì)完成三農(nóng)方面投入52.7億元，同比增長(zhǎng)13.7%。落實(shí)支持阜平開展扶貧攻堅(jiān)資金5000萬(wàn)元。加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，著力打造高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)，保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固和糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,其中清苑被評(píng)為全省優(yōu)秀，雄縣在全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)聯(lián)查中取得第二名。二是完善教育經(jīng)費(fèi)保障。全市教育投入51.7億元，超比例完成財(cái)政教育支出占全部支出17.7%的任務(wù)，達(dá)到20.7%。三是提高社會(huì)保障水平。城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至月人均不低于240元，市區(qū)不低于390元；將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到280元。全面落實(shí)國(guó)家就業(yè)扶持政策，撥付就業(yè)資金1.5億元，全年新增就業(yè)9.3萬(wàn)人。四是大力支持市政建設(shè)。累計(jì)撥付資金21.7億元，重點(diǎn)支持了外環(huán)水系、火車站改擴(kuò)建等一批續(xù)建及新開工重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，新增環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)3683萬(wàn)元，6S專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金800萬(wàn)元，為城市管理6S行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的資金保障。積極協(xié)調(diào)市園林局等相關(guān)部門，在市區(qū)主要公園、廣場(chǎng)設(shè)置便民充電器，切實(shí)惠及百姓生活；安排小街小巷改造資金1959萬(wàn)元，方便群眾出行。

【發(fā)揮財(cái)政職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式】一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取對(duì)徐水大王店工業(yè)園區(qū)實(shí)施激勵(lì)性財(cái)政政策支持力度。同時(shí)，通過(guò)往來(lái)資金，支持了安國(guó)中藥都建設(shè)1億元，徐水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)5000萬(wàn)元，清苑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)5000萬(wàn)元，為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極提供支撐。二是探索以存引貸，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。起草并以市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于市級(jí)財(cái)政性資金存款引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金投放的實(shí)施意見(jiàn)》，激勵(lì)各銀行增加對(duì)保定的信貸投放，成功協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為英利集團(tuán)貸款1.1億元，有力支持了企業(yè)發(fā)展，其他市政府重點(diǎn)項(xiàng)目貸款的洽談工作正在進(jìn)行中。三是淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保。積極淘汰落后產(chǎn)能，積極組織申報(bào)2013年獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目，支持造紙、水泥等行業(yè)的5家企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。深入開展環(huán)境治理，把2012年度省級(jí)排污費(fèi)超收入資金用于支持重點(diǎn)區(qū)域污染減排工程；投入三河三湖工程補(bǔ)助資金3377萬(wàn)元，用于規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染控制，城市水體綜合治理等。大力推廣清潔能源，組織申報(bào)“金太陽(yáng)”獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目50個(gè)，擴(kuò)大太陽(yáng)能等清潔能源應(yīng)用覆蓋面。

【深化財(cái)政改革，提高科學(xué)理財(cái)水平】一是預(yù)算管理更加科學(xué)。全力打造民主預(yù)算，使預(yù)算收支安排更加科學(xué)、精細(xì)。推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理，相繼出臺(tái)了《專項(xiàng)資金績(jī)效管理暫行辦法》等3個(gè)文件，明確了專項(xiàng)資金績(jī)效管理的范圍、內(nèi)容、方式、程序、評(píng)價(jià)、應(yīng)用的全部流程。規(guī)范政府性債務(wù)監(jiān)管，成立了政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化政府性債務(wù)統(tǒng)一管理。二是國(guó)庫(kù)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)用卡制度改革，建立預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管機(jī)制，開展銀行賬戶專項(xiàng)清理，先后撤并市級(jí)財(cái)政專戶21個(gè)，壓減46%。全面開展財(cái)政專戶資金的增值運(yùn)作，2013年累計(jì)運(yùn)作資金共計(jì)34.74億元，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年增值收益4165萬(wàn)元，同比增加792萬(wàn)元。開展市場(chǎng)化運(yùn)作，妥善解決了市公共資源交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、啟動(dòng)和運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，每年可為市財(cái)政節(jié)約中心運(yùn)行費(fèi)用開支約500萬(wàn)元。三是資產(chǎn)管理日趨規(guī)范。8月份資產(chǎn)管理局正式掛牌運(yùn)營(yíng)，堅(jiān)持狠抓重點(diǎn)，利用一個(gè)多月時(shí)間，成功收回金昌大廈所有權(quán)，為下一步盤活政府固定資產(chǎn)打下了基礎(chǔ)。不斷強(qiáng)化管理，全市共審批公務(wù)用車796輛，占全年總數(shù)的43.7%，節(jié)省財(cái)政資金1.1億元。強(qiáng)化資產(chǎn)處置程序和處置申報(bào)審批程序，完成處置收入2098.4萬(wàn)元。四是財(cái)政監(jiān)督全面開展。點(diǎn)面結(jié)合，組織開展專項(xiàng)資金檢查。對(duì)市本級(jí)8所學(xué)校和縣（市、區(qū)）102所學(xué)校2012年財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)政資金使用、教育收費(fèi)等情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共查出違規(guī)資金6000多萬(wàn)元。同時(shí)，組織對(duì)市直25個(gè)單位2012年度財(cái)務(wù)收支、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、政府采購(gòu)政策執(zhí)行、國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。搭建平臺(tái)，提升財(cái)政監(jiān)督信息化水平。成立了專項(xiàng)資金監(jiān)管處，對(duì)全市專項(xiàng)資金運(yùn)行進(jìn)行全方位、全時(shí)段監(jiān)控。“保定市專項(xiàng)資金公開網(wǎng)”已搭建完成，全市26個(gè)縣（市、區(qū)）已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，入網(wǎng)資金達(dá)18.35億元。

【抓好兩項(xiàng)建設(shè)，提升財(cái)政工作質(zhì)量】一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作納入局黨組工作重要日程，納入局年度目標(biāo)考核，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)規(guī)定，推進(jìn)反腐倡廉懲防體系建設(shè)。堅(jiān)持從財(cái)政工作實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)在部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政重要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)關(guān)口、重要崗位強(qiáng)化督查，推動(dòng)反腐倡廉經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。行風(fēng)建設(shè)連續(xù)12年在同類別第一，在10月份的全省民主評(píng)議工作座談會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。二是抓好隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限和有關(guān)政策法規(guī)辦事，進(jìn)一步樹立正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持重公論、重實(shí)績(jī)、重資歷的原則，把能干事、真干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔到合適的崗位上來(lái)，凝聚人心，促進(jìn)發(fā)展。2013年，共提拔正科實(shí)職干部5名，副主任科員3名，做到了黨組放心，群眾滿意。

                                   （王式兵）

國(guó)家稅務(wù)

【保定市國(guó)家稅務(wù)局】保定市國(guó)家稅務(wù)局是主管全市國(guó)家稅收工作的行政機(jī)構(gòu)，垂直管理單位，為正處級(jí)全職能局。內(nèi)設(shè)12個(gè)職能科室，4個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，3個(gè)事業(yè)單位，管轄26個(gè)縣（市、區(qū)）局。主要負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車輛購(gòu)置稅、儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅、出口貨物退稅等中央稅和中央地方共享稅的征收管理工作。設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)4名，紀(jì)檢組長(zhǎng)1名，總經(jīng)濟(jì)師1名，總會(huì)計(jì)師1名，全系統(tǒng)共有干部職工4033人，其中在職人員3005人，離退休人員1028人。

黨組書記、局  長(zhǎng)    竇自鐵

黨組副書記、副局長(zhǎng)  王勝軍

黨組成員、副局長(zhǎng)    苑國(guó)忠   趙東明

黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)  喬勁剛

黨組成員、總經(jīng)濟(jì)師  李國(guó)發(fā)

【概況】2013年，保定市國(guó)稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，牢牢把握總局“三個(gè)三”要求，扎實(shí)工作、努力拼搏，各項(xiàng)工作有序開展。

【稅收收入工作破難求進(jìn)】2013年，全市國(guó)稅系統(tǒng)組織收入工作面臨了金融危機(jī)后續(xù)影響和全市重點(diǎn)稅源收入下滑的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。8月份市局主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，在稅收收入短收20.5億元、落后時(shí)間進(jìn)度12個(gè)百分點(diǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，先后深入17個(gè)單位調(diào)查研究，查找管理漏洞，分析增收潛力，兩個(gè)月內(nèi)3次召開全市系統(tǒng)大會(huì)，舉全局之力，采取超常措施，全力挖潛增收，打響組織收入攻堅(jiān)戰(zhàn)。到10月份實(shí)現(xiàn)了稅收收入增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，全年累計(jì)完成全口徑稅收收入171.3億元，同比增收21.5億元，增長(zhǎng)14.4%；按政府口徑完成稅收收入152億元，同比增收17.2億元，增長(zhǎng)12.8%，收入總量保持全省第四，增速躍居全省第二，完成了省國(guó)稅局和市政府下達(dá)的組織收入任務(wù)，得到市委副書記、市長(zhǎng)馬譽(yù)峰，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)劉穎的充分肯定，對(duì)國(guó)稅局的努力給予表?yè)P(yáng)。

【服務(wù)大局成效顯著】進(jìn)一步完善服務(wù)舉措，13個(gè)單位辦稅服務(wù)廳實(shí)現(xiàn)全職能窗口辦稅，11個(gè)單位實(shí)現(xiàn)國(guó)地聯(lián)合辦稅。推行納稅服務(wù)質(zhì)量回訪，累計(jì)回訪納稅人9500余戶次。辦稅服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)全面覆蓋,實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳間、各崗位間綜合服務(wù)情況的橫向?qū)Ρ取＝⒓{稅人需求征集分析響應(yīng)機(jī)制，征集需求523項(xiàng)。加強(qiáng)納稅人學(xué)校建設(shè)，全年累計(jì)授課390余次，培訓(xùn)3.8萬(wàn)戶次。健全日常投訴、咨詢管理機(jī)制，處理納稅人投訴29件，切實(shí)維護(hù)了納稅人權(quán)益。

【征管水平不斷提高】強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。市、縣兩局分別成立數(shù)據(jù)分析監(jiān)控中心，按季召開稅源分析監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)講評(píng)會(huì)，全年評(píng)估補(bǔ)稅3.38億元。推廣先進(jìn)系統(tǒng)。針對(duì)行業(yè)性虛開虛抵問(wèn)題，在淶源縣局試點(diǎn)上線增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和貨物運(yùn)輸增值稅專用發(fā)票代開監(jiān)控管理系統(tǒng)，從技術(shù)上堵住了虛開發(fā)票的發(fā)生。推進(jìn)優(yōu)化體系試點(diǎn)。按照省局要求，在望都縣局推行新征管模式下的新流程，市局在高碑店局不調(diào)整機(jī)構(gòu)前提下也試點(diǎn)運(yùn)行新流程，精簡(jiǎn)了涉稅業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)；在滿城縣局試點(diǎn)全員管稅實(shí)體局，得到省局局長(zhǎng)李亞民的肯定。探索稅源專業(yè)化管理。市局成立大企業(yè)管理局，管理全市稅收集中度50%以上的大企業(yè)；各縣（市、區(qū)）局對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行集中管理，并按照“行業(yè)+屬地”的原則調(diào)整稅務(wù)分局管理職責(zé)，有效提高了稅收專業(yè)化管理水平。

【稅種管理進(jìn)一步提升】扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)工作，涉及納稅人6816戶，總體運(yùn)行情況良好；加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票及其他抵扣憑證管理，開展專用發(fā)票和運(yùn)輸發(fā)票專項(xiàng)核查，轉(zhuǎn)出進(jìn)項(xiàng)稅額1384萬(wàn)元。通過(guò)抓培訓(xùn)審核、抓過(guò)程監(jiān)控、抓評(píng)估核查等措施切實(shí)提高企業(yè)所得稅管理水平，補(bǔ)繳稅款和避免稅款外流5.66億元，調(diào)減虧損1.74億元，貢獻(xiàn)率、虧損面等指標(biāo)均優(yōu)于全省平均水平。通過(guò)規(guī)范征管流程、深化第三方信息利用、開展中外合作辦學(xué)專項(xiàng)檢查等方式加強(qiáng)非居民所得稅管理，入庫(kù)稅款1.48億元，同比增長(zhǎng)47%。

【隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)】把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要抓手，切實(shí)提高理論水平和執(zhí)政能力。推進(jìn)創(chuàng)建先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)，積極開展聯(lián)合巡視檢查。配合省局完成10名35歲以下縣局副局長(zhǎng)選拔配備工作，選拔任用科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)36名。交流科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部40名，有序推進(jìn)基層分局長(zhǎng)、科（股）長(zhǎng)交流工作。試行基層干部上掛制度，14名基層干部上掛市局機(jī)關(guān)處室，進(jìn)一步激發(fā)了隊(duì)伍整體活力。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開展全員基本功學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真組織全省稽查評(píng)估方向領(lǐng)軍人才選拔工作，7名優(yōu)秀人才入選，位居全省第一。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深化】全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部“六觀”教育。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展“狠剎不良風(fēng)氣、嚴(yán)肅工作紀(jì)律”專項(xiàng)治理活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，推行稅收管理內(nèi)控系統(tǒng)，切實(shí)提升內(nèi)控機(jī)制運(yùn)行質(zhì)效。強(qiáng)力推進(jìn)辦公用房清理，市局機(jī)關(guān)共騰退辦公用房2375平方米，占原辦公用房面積的52%。加大信訪案件工作力度，建立健全稅檢聯(lián)席制度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題。深化行風(fēng)建設(shè)，連續(xù)13年保持民主評(píng)議行風(fēng)工作位次領(lǐng)先。

                                     （桂新社）

地方稅收

【保定市地方稅務(wù)局】保定市地方稅務(wù)局是負(fù)責(zé)保定市地方稅收征收管理的職能部門，受河北省地方稅務(wù)局和保定市人民政府雙重管理，以垂直管理為主。市局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)17個(gè)處室（中心）：辦公室、人教處、績(jī)效處、基層處、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委、督察內(nèi)審處、財(cái)裝處、收入處、征管處、稅政處、納服處、社保處、發(fā)票處、信息中心、干部培訓(xùn)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心。直屬單位2個(gè)：稽查局、稅源監(jiān)控局。管轄26個(gè)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，共有干部職工2475人。

局  長(zhǎng)   高會(huì)民

副局長(zhǎng)   顧建明   劉立峰

         孫曉菊(女)

         李賀先

紀(jì)檢組長(zhǎng) 李向陽(yáng)

總經(jīng)濟(jì)師 姜  濤

稽查局長(zhǎng) 劉淑琴（女）

【概況】2013年，全市地稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)省局“三優(yōu)兩促進(jìn)”的總體工作思路，牢固樹立顧大局、重責(zé)任、求發(fā)展意識(shí)，困難壓力面前不退縮，挑戰(zhàn)機(jī)遇當(dāng)頭敢應(yīng)對(duì)，集中智慧、匯聚力量、創(chuàng)新舉措，全系統(tǒng)2013年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入172.60億元，同比增收21.54億元，增長(zhǎng)14.26%。其中稅收收入116.73億元，同比增收15.98億元，增長(zhǎng)15.87%；社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)完成47.05億元，同比增收4.59億元，增長(zhǎng)10.82%；其他收入完成8.82億元，同比增收0.96億元，增長(zhǎng)12.28%。

全市地稅系統(tǒng)獲得了多項(xiàng)榮譽(yù)，精神文明建設(shè)取得豐碩成果。以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神暨先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)、“善行河北·德系民生”主題實(shí)踐、“優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)·活力地稅”、奪旗爭(zhēng)星等系列活動(dòng)為牽引，深入選樹先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，全面展示文明形象。工作中，涌現(xiàn)出了“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“河北省人民滿意公務(wù)員”“河北省杰出青年崗位能手”“河北省五四青年獎(jiǎng)?wù)隆备?個(gè)，“河北省青年文明號(hào)標(biāo)桿”單位6個(gè)；推選的11名“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”、10名“孺子牛獎(jiǎng)”受到省局通報(bào)表彰；市局評(píng)定獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)集體34個(gè)、各類標(biāo)兵98人，全系統(tǒng)當(dāng)先鋒、做模范、創(chuàng)榮譽(yù)的熱情與干勁競(jìng)相迸發(fā)、充分顯現(xiàn)。

【稅費(fèi)收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)】全系統(tǒng)共組織各項(xiàng)收入172.60億元，同比增收21.54億元，增長(zhǎng)14.26%。在組織收入上，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，嚴(yán)格堅(jiān)持依法征收、應(yīng)收盡收的組織收入原則，在強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)控、規(guī)范執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)揮稽查震懾作用等一系列堵漏增收舉措基礎(chǔ)上，突出加大了分行業(yè)分稅種管理，較好地實(shí)現(xiàn)了收入增長(zhǎng)目標(biāo)。特別是率先推出的小額貸款行業(yè)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治檢查，措施有力，收效顯著，得到省局領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。

【干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)】堅(jiān)持培育優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，班子隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期工作安排，市局黨組中心組及機(jī)關(guān)各黨支部主動(dòng)把學(xué)習(xí)擺在首要位置，全面領(lǐng)會(huì)中央落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反對(duì)“四風(fēng)”等重要精神，堅(jiān)持上黨課、做筆記、寫心得，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)行動(dòng)自覺(jué)。全系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)《干部素質(zhì)提升工作綱要》和省委領(lǐng)導(dǎo)批示肯定的“三級(jí)九階”培訓(xùn)法，堅(jiān)持分級(jí)分類施教、以需定訓(xùn)、送教育下基層，下大力氣強(qiáng)化財(cái)會(huì)、征管、稽查等崗位技能培訓(xùn)，全面選拔尖子人才和業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。根據(jù)“以德為先、績(jī)效導(dǎo)向”選人用人機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)，本著“公開、民主、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，選配科級(jí)干部120名。其中領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)69名，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)51名，切實(shí)達(dá)到了充實(shí)一線、提振士氣的目的。

【稅收管理質(zhì)量進(jìn)一步強(qiáng)化】一是按照專業(yè)化管理、規(guī)范化運(yùn)行的征管工作思路，著力實(shí)施稅源管理質(zhì)量考核，逐月提取征管“五率”數(shù)據(jù)，每季對(duì)基層分局的稅源管理情況通報(bào)，方便稅收管理員及時(shí)對(duì)照整改。二是從加強(qiáng)貨運(yùn)業(yè)管理入手，據(jù)實(shí)摸排車輛、噸位、代開發(fā)票金額情況，有力地防止了該行業(yè)轉(zhuǎn)引稅款、虛開發(fā)票現(xiàn)象。三是針對(duì)土地交易存在頭稅漏稅問(wèn)題，依托國(guó)土資源部下屬中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)第三方數(shù)據(jù)支撐，建立土地交易兩稅稅源監(jiān)控平臺(tái)，定期采集有關(guān)土地市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)，引入監(jiān)控平臺(tái)形成契稅稅源數(shù)據(jù)，通過(guò)全方位比對(duì)稅源數(shù)據(jù)與征管數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)，督導(dǎo)基層據(jù)實(shí)征收，有效堵塞了部門信息不對(duì)稱、土地交易不完稅、征管軟件不匹配、執(zhí)法行為不規(guī)范等方面形成的兩稅征管漏洞，實(shí)現(xiàn)了土地交易環(huán)節(jié)稅源無(wú)縫隙監(jiān)控。

【稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高】1.做好全系統(tǒng)稅務(wù)干部普法教育工作，深入貫徹落實(shí)省局《稅收?qǐng)?zhí)法考核評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)》，加大對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)控力度。2.在全省地稅系統(tǒng)率先實(shí)行執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，形成了以“控（稅源監(jiān)控）、管（征收管理）、查（稅務(wù)稽查）、核（法規(guī)督察內(nèi)審）、究（紀(jì)檢監(jiān)察）”為“聯(lián)動(dòng)主軸”的執(zhí)法工作一體化，有力地促進(jìn)了稅收?qǐng)?zhí)法工作的科學(xué)化、專業(yè)化和規(guī)范化，極大地降低了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，奠定了堅(jiān)實(shí)的懲防體系建設(shè)基礎(chǔ)。3.進(jìn)一步發(fā)揮稅務(wù)稽查以查促管、以查促收的作用。重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)企業(yè)涉稅問(wèn)題，抓好對(duì)房地產(chǎn)、建筑安裝、化工、證券、金融保險(xiǎn)、學(xué)校、醫(yī)療等壟斷行業(yè)的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)發(fā)票使用情況的檢查，嚴(yán)肅整治假發(fā)票，有力地整飭了稅收環(huán)境。

【稅收服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化】堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，納稅服務(wù)工作上檔升級(jí)。圍繞“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，重點(diǎn)推介需求全方位、過(guò)程全透明、機(jī)制全覆蓋的“e稅366”納稅服務(wù)品牌，有計(jì)劃地培訓(xùn)納稅人、稅務(wù)干部1.5萬(wàn)人次。以推廣服務(wù)品牌為契機(jī)，成功承辦了全省納稅服務(wù)交流培訓(xùn)班，形成與上級(jí)機(jī)關(guān)、院校教授、兄弟單位的多維良性互動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了納稅服務(wù)的工作視角。市局《創(chuàng)樹“e稅366”納稅服務(wù)品牌，暢聯(lián)掌上服務(wù)“新干線”》經(jīng)驗(yàn)材料，被國(guó)家稅務(wù)總局在納稅服務(wù)工作會(huì)議上予以刊發(fā)交流。同時(shí)，借助星級(jí)辦稅服務(wù)廳建設(shè)、誠(chéng)信興商宣傳月、評(píng)選“優(yōu)質(zhì)服務(wù)星”、為民服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，完善服務(wù)手段。扎實(shí)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，升級(jí)改造基本功能設(shè)施，在“一窗式”服務(wù)基礎(chǔ)上，提供“套餐式服務(wù)”，成立納稅人學(xué)校，安裝運(yùn)行24小時(shí)多網(wǎng)點(diǎn)自助辦稅終端，推行管理事項(xiàng)前移和“先辦后審”，做到即申即辦、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，最大限度地方便了納稅人，提高了服務(wù)效率。

【行風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階】堅(jiān)持狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，作風(fēng)紀(jì)律整頓措施有力。從嚴(yán)貫徹落實(shí)省局《關(guān)于中秋國(guó)慶期間加強(qiáng)廉潔自律工作堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為的通知》《落實(shí)省委正風(fēng)肅紀(jì)相關(guān)要求》，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)重要講話精神等一系列內(nèi)容。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢組長(zhǎng)對(duì)口具體抓，加大離任審計(jì)和財(cái)務(wù)管理力度，重點(diǎn)圍繞“抓班子、減房子、封輪子、消牌子、丟瓶子、清盤子、查混子”等七個(gè)方面動(dòng)真格、用重拳、使長(zhǎng)勁，始終保持“零容忍”姿態(tài)，真正做到加強(qiáng)管理監(jiān)督和執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度“兩手硬”。確保了全系統(tǒng)未發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)、重大事故、刑事案件等問(wèn)題。民主評(píng)議行風(fēng)工作中，全系統(tǒng)19個(gè)單位奪得行政執(zhí)法類第一名，14個(gè)單位奪得行政審批類第一名，市局順利實(shí)現(xiàn)“兩連冠”目標(biāo)。

                                     （馬  碩）