保定市人民政府【保定市人民政府市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)】

市  長(zhǎng)  李  謙

市委常委  常務(wù)副市長(zhǎng)  馬譽(yù)峰（6月離任）

趙常福（6月任）

市委常委  副市長(zhǎng)  趙常福（6月離任）

劉穎（6月任）

曹宇（2月任，掛職）

副市長(zhǎng)  閆立英（女）

劉寶玲（6月離任）

周省時(shí)  石海林

潘靜蘇（4月任）

楊寶東（6月任）

 

【保定市人民政府秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)】

秘書長(zhǎng)  郝國(guó)赤

常務(wù)副秘書長(zhǎng)  齊志明

副秘書長(zhǎng)  張智惠

張明（9月任）

王占永  陳業(yè)鵬

師國(guó)利  葛榮亞

白光明  周林偉

王  濤  閆向陽(yáng)

董俊杰

劉  靖（8月任）

豐世敬  聶會(huì)文

翟喜英（掛職）

朱忠?guī)洠?月任，掛職）

 

【市政府工作綜述】市十三屆人大一次會(huì)議以來的五年，是保定市經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取改革發(fā)展新勝利的五年。在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，完成了本屆政府任期的各項(xiàng)工作任務(wù)。

綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2012年，全市生產(chǎn)總值完成2720.9億元，年均增長(zhǎng)11.8%。糧食總產(chǎn)突破600萬噸，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率由41.9%提高到63.5%。工業(yè)增加值達(dá)到1259.4億元、增長(zhǎng)89.3%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成1161.3億元，是2007年的2.3倍。省重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量連續(xù)五年全省前三，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成6448億元，是上個(gè)五年的3.1倍。財(cái)政收入完成311.3億元，是2007年的2.6倍。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成1848.4億元、增長(zhǎng)83%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，整車產(chǎn)量由2007年的32萬輛增加到85萬輛，出口連續(xù)13年全國(guó)第一；新能源產(chǎn)業(yè)在遭遇全球市場(chǎng)寒冬的情況下保持增長(zhǎng)，光伏電池產(chǎn)量增長(zhǎng)10倍，位列全球第一；紡織服裝、食品、建材產(chǎn)業(yè)增加值分別是2007年的2.4倍、2倍和2.5倍。長(zhǎng)城汽車、英利集團(tuán)、隆基泰和、巨力索具、奧潤(rùn)順達(dá)、宏潤(rùn)紡織等一批龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)，全市工業(yè)化率由42.6%提高到46.3%。園區(qū)建設(shè)全面提速，省級(jí)以上園區(qū)達(dá)到27個(gè)，市級(jí)以上園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。節(jié)能減排深入推進(jìn)，所有縣（市）建成污水、垃圾處理廠，單位生產(chǎn)總值能耗五年下降20.9%，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫等主要污染物削減量完成省定目標(biāo)。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)大變樣、上水平，實(shí)施了總投資近3000億元的150項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，是歷史上投入最多、變化最大的時(shí)期。高速鐵路建成通車，實(shí)現(xiàn)零的突破；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到830公里，是五年前的2.8倍，穩(wěn)居全省第一。大水系主體工程完工，實(shí)現(xiàn)兩庫(kù)連通、清水入城。“一城三星一淀”組團(tuán)發(fā)展框架基本形成。東三環(huán)、西二環(huán)、朝陽(yáng)大街北延竣工通車，交通體系日臻完善。北部宜居新城迅速崛起，建設(shè)了電谷立交橋、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、東湖、新火車站等一批精品工程。太陽(yáng)能之城建設(shè)成效明顯，入選全國(guó)首批低碳試點(diǎn)城市、中國(guó)十大和諧管理城市，通過國(guó)家園林城市驗(yàn)收。縣城道路、廣場(chǎng)等市政設(shè)施建設(shè)加快，實(shí)施了781個(gè)新民居示范村建設(shè)，新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路7747公里，所有村莊實(shí)現(xiàn)路水電訊全覆蓋。城市化率提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。通過托管共建使高新區(qū)發(fā)展空間拓展10倍。白溝新城成為全省首個(gè)綜合配套改革試點(diǎn)。市向區(qū)下放管理權(quán)限順利完成。妥善解決了依棉改制、淶鋼淶銅破產(chǎn)、天鵝集團(tuán)重組等國(guó)企改革難題。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)。集體林權(quán)制度改革基本完成。五年引進(jìn)外資24.6億美元，是上個(gè)五年的2.1倍。出口總值47.7億美元，比2007年增長(zhǎng)近1倍。成立了保定銀行，引進(jìn)外埠銀行7家，商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到15家。上市企業(yè)17家，與32家央企實(shí)施合作項(xiàng)目44個(gè)、全省第一。

人民生活得到新提高。堅(jiān)持每年辦好一批惠民實(shí)事，市本級(jí)財(cái)政用于民生支出210億元，是上個(gè)五年的2.8倍。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)51.2萬人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)平均水平同步增長(zhǎng)，32萬人得到最低生活保障。城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到290元。市縣“多院合一”民政服務(wù)中心全面建成。建設(shè)保障性住房17.8萬套，改造農(nóng)村危房3.6萬戶，232萬農(nóng)村人口飲水安全得到保障。免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)，學(xué)前教育全國(guó)領(lǐng)先，高考本二以上上線人數(shù)連續(xù)10年全省第一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)走在全省前列，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率98%以上。基層文化場(chǎng)館、廣電設(shè)施、農(nóng)家書屋等建設(shè)取得新進(jìn)展。榮獲全省唯一“奧運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、全國(guó)首批“全民健身示范試點(diǎn)城市”。扶貧攻堅(jiān)取得突破，2012年以來投入各類資金8億元，相當(dāng)于前十年的總和。城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到19048元和7696元，比2007年增長(zhǎng)74%和 93.7%。

政府建設(shè)取得新進(jìn)展。成立了市、縣行政服務(wù)中心，五年削減審批事項(xiàng)140項(xiàng)，削減率83.4%。民主法治建設(shè)和政府廉政建設(shè)取得新成效，辦理人大代表建議609件、政協(xié)提案1647件，按時(shí)辦復(fù)率均達(dá)到100%，滿意率達(dá)到98%以上。安全生產(chǎn)連續(xù)6年名列全省前茅，食品藥品安全工作保持全省先進(jìn)，社會(huì)管理綜合治理成效明顯，圓滿完成了奧運(yùn)、國(guó)慶60周年、十八大等重要安保任務(wù)。被評(píng)為全國(guó)法制宣傳教育先進(jìn)城市。榮獲全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。民族宗教工作穩(wěn)定健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、人口計(jì)生、外事僑務(wù)、婦女兒童、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、檔案、地方志、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jī)。

特別是2012年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、特大洪災(zāi)和十八大安保的嚴(yán)峻考驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、攻重點(diǎn)、抓改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境各項(xiàng)工作，主要指標(biāo)在全省實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。特別是面對(duì)“7·21”特大洪災(zāi)，全市黨政軍民團(tuán)結(jié)一心，用大愛救大災(zāi)、以大干促大變，奪取了抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后恢復(fù)重建的決定性勝利，展現(xiàn)了保定人民不畏艱險(xiǎn)、團(tuán)結(jié)拼搏、敢于勝利的時(shí)代風(fēng)采。

 

市政府辦

公廳工作保定市人民政府·市政府辦公廳工作

 

【概況】2012年，市政府辦公廳緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)職能，全面落實(shí)市委、市政府決策部署，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

著力加強(qiáng)自身建設(shè)。圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中議事決策制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，工作合力顯著提升。樹立正確的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持公正、公開、透明原則，按組織程序提拔任用科級(jí)干部和按規(guī)定公開選調(diào)工作人員，努力營(yíng)造干部成長(zhǎng)進(jìn)步的良好環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持廉政建設(shè)與重點(diǎn)工作同安排、同部署、同落實(shí)。被評(píng)為全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)工作實(shí)績(jī)突出單位和市直機(jī)關(guān)文明單位。

著力開展調(diào)查研究。圍繞全市發(fā)展的戰(zhàn)略問題、改革穩(wěn)定的突出問題、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，深化調(diào)查研究，牽頭起草了《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力實(shí)現(xiàn)二次騰飛的意見》、《關(guān)于整治違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目處理意見（試行）》等一系列文件，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策、推動(dòng)工作提供了重要參考依據(jù)。

著力增強(qiáng)以文輔政能力。精心做好各類文稿起草工作，在站位上求高，在立意上求新，在核稿上求細(xì)。全年起草和參與市政府及辦公廳文件、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、情況匯報(bào)等各類文稿千余件、約600余萬字。

著力精化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好市政府全體會(huì)、常務(wù)會(huì)、專題會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)的組織籌備和各項(xiàng)服務(wù)工作，周密安排市政府領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、重點(diǎn)工作調(diào)度等事項(xiàng)，做到了銜接有序、精益求精。參與組織和完成了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和省領(lǐng)導(dǎo)來保視察、調(diào)研等重要接待任務(wù)，受到中辦和省、市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。

著力提高文電辦理效率。實(shí)行來文來電即接即辦、日清日結(jié)，全年承辦各級(jí)各類文電6.4萬余份，處理各類要事要情報(bào)告600余件。嚴(yán)把公文制發(fā)政策關(guān)、法制關(guān)、體例關(guān)、文字關(guān)、程序關(guān)，審核各類公文990余件，做到了嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、快捷高效。

著力提升信息服務(wù)水平。努力為市領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)信息。全年編發(fā)《信息快報(bào)》90期、《政務(wù)要情》90期、《工作調(diào)研》48期、《專報(bào)信息》6期、《綜合政務(wù)信息》42期，共上報(bào)信息2600余條。被省政府評(píng)為上報(bào)信息工作優(yōu)勝單位。

著力加大督導(dǎo)檢查力度。加強(qiáng)督查隊(duì)伍建設(shè)，加大日常督查和專項(xiàng)督查的頻次和力度，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織開展了違法建設(shè)和市容環(huán)境兩項(xiàng)集中整治行動(dòng)。對(duì)市政府重要會(huì)議議定事項(xiàng)和市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦事項(xiàng)全部立項(xiàng)督辦，做到件件有回音，事事有著落。

著力加強(qiáng)應(yīng)急管理工作。加強(qiáng)值班力量，嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，參與處置“10.6”爆炸事件，保障了各項(xiàng)后續(xù)工作順利推進(jìn)和矛盾問題妥善解決。組織修訂有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高了應(yīng)對(duì)能力和水平。

著力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。積極推進(jìn)電子公文交換系統(tǒng)全覆蓋，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，保證網(wǎng)站內(nèi)容及時(shí)更新。“中國(guó)河北”保定欄目發(fā)布各類信息6000余條，上傳圖片500余幅、視頻380余個(gè)，市級(jí)政府信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開信息16736條。被省政府評(píng)為政府網(wǎng)站建設(shè)管理先進(jìn)單位。

著力做好建議提案承辦工作。認(rèn)真落實(shí)辦前辦中辦后“三走訪”制度，辦理全國(guó)和省、市級(jí)人大代表建議及政協(xié)提案487件，按時(shí)辦結(jié)率、答復(fù)函規(guī)范化率、走訪率均達(dá)到100%，代表委員滿意率100%。被省政府評(píng)為人大代表建議政協(xié)提案工作優(yōu)秀承辦單位。

著力暢通民意訴求渠道。充分發(fā)揮市長(zhǎng)熱線電話、市長(zhǎng)短信平臺(tái)和市政府投訴中心的窗口和紐帶作用，及時(shí)梳理、督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。全年受理市長(zhǎng)熱線電話近4萬個(gè)、短信平臺(tái)信息2.7萬余條，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

 

紀(jì)檢組長(zhǎng)  齊志明

督查專員  趙洪汛（8月任）

王國(guó)勇（8月任）

市政府食安辦副主任  王勝起（8月任）

臧占全（8月任）

 

【加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度】面對(duì)嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，密切跟蹤國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)和政策變化，提出針對(duì)性強(qiáng)的意見建議，為市委市政府當(dāng)好參謀助手。積極協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)，定期組織市直部門會(huì)商分析，研究制定應(yīng)對(duì)措施，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。牽頭成立多個(gè)工作組，深入企業(yè)開展幫扶，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)、渡過難關(guān)。

 

【推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)】認(rèn)真研究新能源、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和扶持政策，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召開全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)、觀摩會(huì)，協(xié)調(diào)解決大王店產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)帆工業(yè)園、安國(guó)中藥都建設(shè)中的困難和問題，促進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工建設(shè)。

 

【做好食品安全工作】組建市食安辦，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)縣級(jí)食品安全機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全完善食品安全工作制度，提升了食品安全工作水平。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》等一系列規(guī)范性文件，組織開展打擊地溝油、瘦肉精、非法添加、假劣酒、私屠濫宰等五大專項(xiàng)行動(dòng)，得到省充分肯定。

 

【推動(dòng)城市建設(shè)上檔升級(jí)】深入謀劃，科學(xué)論證，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)確定了全市城建重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持定期調(diào)度、分析、督導(dǎo)，促進(jìn)了工程建設(shè)順利實(shí)施。西二環(huán)已竣工通車，農(nóng)業(yè)生態(tài)園、高鐵車站、新火車站投入使用，三大片區(qū)拆遷改造取得突破，順利通過國(guó)家園林城市復(fù)審驗(yàn)收，朝陽(yáng)大街北延、萬博廣場(chǎng)、東湖城建重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，正在成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

 

【強(qiáng)化改革開放】成立駐保高校協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組辦公室，建立了校地定期交流、校企組團(tuán)對(duì)接機(jī)制，開創(chuàng)了與駐保高校交流合作的黃金時(shí)期。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，組織研究制定實(shí)施意見和操作方案，順利完成新一輪市向區(qū)下放城市管理權(quán)限，進(jìn)一步理順了清西陵管理體制。積極協(xié)調(diào)組織香港、廊坊、廈門等一系列大型經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)百家央企入保活動(dòng)，不斷加大招商引資力度，取得了豐碩成果。

 

【優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境】進(jìn)一步加強(qiáng)與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)銀行總行、建設(shè)銀行總行提升對(duì)保貸款規(guī)模，積極籌建滄州銀行、成都農(nóng)商行、晉商銀行分支機(jī)構(gòu)。全年新增小額貸款公司6家，新設(shè)私募股權(quán)投資基金及其管理企業(yè)8家，創(chuàng)投公司3家，成功舉辦第二屆金融理財(cái)博覽會(huì)。定期組織召開銀企對(duì)接，幫助企業(yè)通過增發(fā)、短期融資等形式直接融資31.8億元，積極協(xié)助樂凱新材、四通新材在證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)上市審批。被省政府評(píng)為金融生態(tài)市。

 

【為民辦好實(shí)事】研究確定了10項(xiàng)惠民工程33件惠民事項(xiàng)，逐項(xiàng)分解、跟蹤督查、及時(shí)催辦、按時(shí)反饋。積極協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)跑部進(jìn)廳，向國(guó)家、省及上級(jí)部門爭(zhēng)取了大量社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和資金。督促落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開通市區(qū)第一批“公交學(xué)生專線”，有效推動(dòng)了社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目落實(shí)。

 

【投入搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建】面對(duì)突如其來的“7.21”特大洪災(zāi)，及時(shí)啟動(dòng)洪災(zāi)預(yù)警、預(yù)案，抽調(diào)精干力量充實(shí)到市搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部和災(zāi)后重建辦公室，第一時(shí)間投入工作。協(xié)調(diào)受災(zāi)縣和相關(guān)部門，在最短時(shí)間內(nèi)完成了全市受災(zāi)情況的詳實(shí)統(tǒng)計(jì)，為災(zāi)后重建的整體規(guī)劃、項(xiàng)目謀劃和爭(zhēng)取上級(jí)支持等后續(xù)工作順利開展奠定了有力基礎(chǔ)。累計(jì)爭(zhēng)取各類援建資金約25億元，1238個(gè)重建項(xiàng)目提前竣工。

 

【抓好扶貧攻堅(jiān)】認(rèn)真落實(shí)市委市政府扶貧攻堅(jiān)工作部署，摸清底數(shù)，掌握情況，牽頭制定相關(guān)政策文件，為全市扶貧工作開展提供了有力的政策保障。順利推進(jìn)42個(gè)富縣扶貧項(xiàng)目，爭(zhēng)取各類資金累計(jì)投入8.1億元，工作走在全省前列。

 

【搞好信訪維穩(wěn)】熱情接待、依法受理群眾來信來訪，領(lǐng)導(dǎo)批示件反饋率100%，辦結(jié)率98.5%。黨的十八大前夕，抽調(diào)精干力量駐村工作，集中解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。被評(píng)為全省基層建設(shè)年活動(dòng)優(yōu)秀駐村工作組、全市十八大安保維穩(wěn)先進(jìn)集體。

 

【《保定人物志》第二次印刷出版】《保定人物志》重印本于2012年5月第二次印刷出版。這部志書由市地方志辦公室組織編輯，2011年4月由中央文獻(xiàn)出版社出版后，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和歡迎，認(rèn)為這是一部?jī)?nèi)容豐富、編輯嚴(yán)謹(jǐn)、有開創(chuàng)意義的志書，起到了發(fā)掘整合保定優(yōu)秀歷史文化資源、宣傳保定優(yōu)秀人文文化的作用。成為保定市對(duì)外往來中高品位的文化媒介，扮演了保定市文化使者的角色。同時(shí)各界人士通過多種途徑與編輯部聯(lián)系，就人物志中的一些具體細(xì)節(jié)，如人物的選錄、人物條目的撰寫、傳主內(nèi)容的選取等方面提出了中肯的建議。人物志第一次印刷后，不到一年時(shí)間便發(fā)行一空。為此，經(jīng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究決定第二次印刷。這次印刷，收錄人物時(shí)間下延到2012年4月，增補(bǔ)了11位人物，全書收錄人物達(dá)到1726人，并根據(jù)讀者建議對(duì)部分人物條目進(jìn)行了修訂，使其內(nèi)容更加豐富、準(zhǔn)確。

 

【《保定年鑒》（2012卷）出版發(fā)行】由保定市人民政府主持、市地方志辦公室《保定年鑒》編輯部組織編纂的《保定年鑒》（2012卷），于2012年12月由中國(guó)文史出版社出版發(fā)行。全書91萬字，有彩頁(yè)112頁(yè)，擇要反映全市各項(xiàng)重要活動(dòng)，并載有保定市政區(qū)圖和保定市城區(qū)示意圖。這是保定市編纂出版的第12部地方綜合年鑒。內(nèi)文設(shè)28個(gè)類目，全面系統(tǒng)地記述了2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的基本情況與最新成就。以豐富的內(nèi)容、真實(shí)可靠的資料為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)規(guī)劃發(fā)展提供借鑒，為資政存史提供信息和資料，為保定的對(duì)外宣傳發(fā)揮窗口作用。

（李鐵軍  劉朝暉  邵阿男  張積濤）

 

法制工作保定市人民政府·法制工作

 

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負(fù)責(zé)政府法制工作的工作部門，正縣級(jí)行政單位。主要職責(zé)是編制市政府規(guī)范性文件計(jì)劃、督促、指導(dǎo)有關(guān)部門實(shí)施。依法參與和組織起草或?qū)徍耸姓?guī)范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規(guī)范性文件。負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實(shí)施過程中，部門間爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)及其他涉法事宜。依法監(jiān)督檢查市級(jí)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況；研究法制建設(shè)中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規(guī)范性文件，編輯規(guī)范性文件匯編。受市政府管轄的行政復(fù)議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應(yīng)訴。圍繞行政立法、行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督和行政復(fù)議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務(wù)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員和政府法制工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法證、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的審核備案及發(fā)放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。內(nèi)設(shè)綜合（備案）處、法規(guī)處、行政復(fù)議處和協(xié)調(diào)監(jiān)督處。

 

主  任  張智惠

副主任  任秀彥（女）

紀(jì)檢組長(zhǎng)  李硯明

副主任  史  進(jìn)（11月任）

 

【概況】2012年，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮了政府法制工作在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、實(shí)施科學(xué)民主決策、加強(qiáng)制度建設(shè)、轉(zhuǎn)變政府職能等方面的參謀助手作用，為建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。被評(píng)為“十八安保維穩(wěn)先進(jìn)單位”、“市人大代表建議先進(jìn)承辦單位”。

 

【規(guī)范性文件審核工作】1、嚴(yán)把規(guī)范性文件審查關(guān)。2012年，市法制辦注重從增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平、提高審查質(zhì)量上下功夫，切實(shí)從源頭上規(guī)范抽象行政行為，為城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧創(chuàng)造良好的政策、法律環(huán)境。共審查各類文稿103件，涉及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源、車輛管理、食品安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、招商引資、廉租住房建設(shè)、災(zāi)害應(yīng)急以及社會(huì)保障等內(nèi)容。其中規(guī)范性文件22件（含對(duì)部門規(guī)范性文件前置性審查1件），其他領(lǐng)導(dǎo)交辦的涉及政府重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)的臨時(shí)性任務(wù)81件。審查規(guī)范性文件，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，秉承“高站位、顧大局、促發(fā)展”的原則，立足全市發(fā)展大局，在嚴(yán)格執(zhí)行上位法前提下，結(jié)合保定市實(shí)際情況，提出具有可操作性的法律意見，保證了行政機(jī)關(guān)之間文件制發(fā)的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作均做到依法行政、依法決策。市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法制部門提供的意見建議給予了充分肯定，多數(shù)吸收采納。2、高效承辦人大代表建議。2012年，市法制辦承辦了市人大代表提出的兩項(xiàng)提案,其中《關(guān)于提高規(guī)范性文件質(zhì)量的建議》是保定市六個(gè)重點(diǎn)建議之一。市法制辦組成專門工作組，在對(duì)部分縣、市和市直部門充分調(diào)研基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)了規(guī)范性文件制定質(zhì)量不高的原因，在吸取其他市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，制定了《保定市規(guī)范性文件制定辦法》，從規(guī)范性文件制定計(jì)劃、制定依據(jù)、論證、征求意見建議、審核、備案等都進(jìn)行了細(xì)化和明確，得到市人大辦公廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。3、認(rèn)真組織規(guī)范性文件的清理、備案。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2012年政府規(guī)章規(guī)范性文件清理工作實(shí)施方案的的通知》（辦字〔2012〕127號(hào)）及保定市人民政府辦公廳《關(guān)于做好規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，市法制辦對(duì)以市政府及辦公廳名義印發(fā)的143件規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，經(jīng)過征求原起草部門的意見，確定廢止26件、擬修改7件、繼續(xù)保留110件，廢止和保留的規(guī)范性文件目錄通過新聞媒體正式向社會(huì)公布，廢止、擬修改和繼續(xù)保留的規(guī)范性文件目錄，由市政府發(fā)文予以公布。2012年，市法制辦向市人大、省政府報(bào)備本級(jí)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件10件，受理各縣、市和市直部門報(bào)備的規(guī)范性文件10余件。

 

【行政執(zhí)法監(jiān)督工作】1、扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作向縱深發(fā)展。2012年，根據(jù)全市依法行政工作要點(diǎn)和市委市政府科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核的要求，制定了保定市依法行政工作考核標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮依法行政考核在推進(jìn)依法行政中的督促引導(dǎo)作用。年初，市法制辦對(duì)各縣（市、區(qū)）和38個(gè)市政府部門2011年度依法行政工作進(jìn)行了全面考評(píng)。保定市在省政府依法行政考核中被評(píng)為“2011年度全省依法行政考核優(yōu)秀設(shè)區(qū)市”。同時(shí)，在徐水縣和涿州市成功創(chuàng)建依法行政示范縣的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展市直機(jī)關(guān)的依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)保定市推薦，省政府驗(yàn)收，市地稅局被確定為省依法行政示范單位，彌補(bǔ)了保定沒有省依法行政示范單位的不足。2、認(rèn)真開展行政強(qiáng)制實(shí)施主體及事項(xiàng)清理工作。市法制辦對(duì)各部門上報(bào)的行政強(qiáng)制實(shí)施主體和行政強(qiáng)制項(xiàng)目依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)逐一逐項(xiàng)進(jìn)行了嚴(yán)格的審核，經(jīng)市政府確認(rèn)后于4月28日將行政強(qiáng)制主體通過《保定日?qǐng)?bào)》向社會(huì)予以公布。3、加大依法行政培訓(xùn)和考試力度。市法制辦科學(xué)制定培訓(xùn)方案，編寫培訓(xùn)教材，組織了由市政府各行政執(zhí)法部門的業(yè)務(wù)骨干參加的行政強(qiáng)制法專題培訓(xùn)班，并對(duì)60余個(gè)行政執(zhí)法部門的近6000名行政執(zhí)法人員進(jìn)行了微機(jī)無紙化閉卷考試。4、加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理。根據(jù)省政府法制辦下發(fā)的《關(guān)于行政執(zhí)法證件和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證件清理的通知》，對(duì)全市不具備行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行了全面再清理，全市共清理出需吊（注）銷的證件3000余個(gè)。5、穩(wěn)步推進(jìn)城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。2012年，順平、淶源、安新、蠡縣、定州5個(gè)縣（市）開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的實(shí)施方案已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過，并上報(bào)省政府審批。為進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作，市法制辦組織召開了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作調(diào)度會(huì)，要求剩余的縣（市）盡快制定實(shí)施方案，加快工作進(jìn)度。6、嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰案件備案制度。2012年，市法制辦對(duì)市級(jí)行政執(zhí)法部門報(bào)備的56份行政處罰案卷進(jìn)行了認(rèn)真審核。對(duì)存在嚴(yán)重問題的案卷，及時(shí)和執(zhí)法部門進(jìn)行溝通，指出存在的問題，并要求及時(shí)采取措施予以糾正。7、認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。市法制辦會(huì)同市監(jiān)察局定期組成聯(lián)合檢查組，對(duì)行政許可、非行政許可、行政處罰案卷等進(jìn)行監(jiān)督檢查，2012年重點(diǎn)針對(duì)行政處罰中程序缺失或不當(dāng)?shù)葐栴}，梳理出行政處罰工作中存在的疑難雜癥，并組織制定整改措施，提高了執(zhí)法水平。

 

【行政復(fù)議工作】2012年，市政府本級(jí)共受理行政復(fù)議案件56件，審結(jié)52件，其中維持28件，調(diào)解和解結(jié)案19件，撤銷變更5件。1、健全行政復(fù)議制度機(jī)制。制定完善了保定市《行政復(fù)議辦案程序制度》、《行政復(fù)議聽證制度》、《行政復(fù)議簡(jiǎn)易程序制度》等相關(guān)制度，建立健全了統(tǒng)一受理、分組審理、專家咨詢、集體討論等一系列行政復(fù)議工作機(jī)制，有效促進(jìn)行政復(fù)議工作規(guī)范化、制度化。2、加大行政復(fù)議宣傳力度。積極開展行政復(fù)議相關(guān)知識(shí)的宣傳工作，在《保定日?qǐng)?bào)》開辟行政復(fù)議宣傳專欄，通過典型案例的宣傳，增強(qiáng)人民群眾法律意識(shí)，提高人民群眾通過合法途徑依法解決行政糾紛的能力。在市政府法制辦網(wǎng)站設(shè)立行政復(fù)議板塊，公開行政復(fù)議受案范圍、條件、程序等事項(xiàng)，提供復(fù)議文書格式文本。將行政復(fù)議法律知識(shí)納入行政執(zhí)法人員培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)考試不合格人員不予辦理行政執(zhí)法證件。3、完善行政復(fù)議工作保障。積極協(xié)調(diào)市政府建立了行政復(fù)議接待室、聽證室，專門負(fù)責(zé)行政復(fù)議接待工作，并制作行政復(fù)議相關(guān)宣傳資料在法制辦上墻公示，制作行政復(fù)議申請(qǐng)書范本，方便行政相對(duì)人申請(qǐng)行政復(fù)議。4、規(guī)范行政復(fù)議案件審理。借鑒外地設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)制度的經(jīng)驗(yàn)，在保證一般行政復(fù)議案件兩人辦理基礎(chǔ)上，對(duì)重大疑難案件邀請(qǐng)保定市政府法制專家咨詢委員會(huì)成員參與案件審理。規(guī)范行政復(fù)議調(diào)查取證工作，行政復(fù)議案件需要調(diào)查取證的2人參與，保證調(diào)查取證的合法性，重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，不搞閉門辦案；在行政復(fù)議案件審理過程中充分利用好行政復(fù)議調(diào)解和解機(jī)制，盡量把行政爭(zhēng)議化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。

（吳國(guó)忠）

 

市政府

后勤工作保定市人民政府·市政府后勤工作

 

【保定市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局】隸屬市政府辦公廳，為參照公務(wù)員法管理的副縣級(jí)事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)辦公室、總務(wù)處、財(cái)務(wù)處、房管處、經(jīng)營(yíng)處、車管處、保衛(wèi)處、綜合管理處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)市政府辦公廳及有關(guān)部門和單位的經(jīng)費(fèi)管理；負(fù)責(zé)市政府辦公廳機(jī)關(guān)車輛的管理和調(diào)配；負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)1號(hào)院國(guó)有資產(chǎn)、辦公用房、衛(wèi)生、綠化、亮化、美化及水、電、暖的管理和通訊保障及內(nèi)部安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作；負(fù)責(zé)市政府中廳會(huì)議室、玉蘭會(huì)堂、文印室、醫(yī)務(wù)室、活動(dòng)室的管理工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)食堂、市直第一幼兒園和市直第二幼兒園的管理工作；負(fù)責(zé)市政府機(jī)關(guān)2號(hào)院和“五一”飯店辦公樓的綜合管理工作；負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)5、6號(hào)宿舍區(qū)及陽(yáng)關(guān)小區(qū)的物業(yè)管理工作。

 

局  長(zhǎng)  郝國(guó)赤

 

【概況】2012年，緊緊圍繞市政府和辦公廳中心工作，講政治、顧大局、識(shí)大體，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中樹立標(biāo)桿，爭(zhēng)創(chuàng)一流綜合型服務(wù)機(jī)關(guān)；進(jìn)一步加強(qiáng)局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)年輕干部，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重干部梯隊(duì)建設(shè)，特別是遴選了一批優(yōu)秀新生力量，不斷提高整體綜合服務(wù)能力；攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，完成年度內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)，被省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局授予“2012年度全省機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

 

【加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)】根據(jù)市委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，嚴(yán)格執(zhí)行省委提出的“三自”、“六不”要求，深入開展了執(zhí)行力亮劍行動(dòng)。以執(zhí)行力亮劍為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)規(guī)章制度建設(shè)。1、嚴(yán)格管理制度，貫徹落實(shí)上級(jí)精神。堅(jiān)持周一例會(huì)制度，嚴(yán)格簽到管理，將學(xué)習(xí)制度化、長(zhǎng)效化。組織學(xué)習(xí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際工作制定了工作方案，將《條例》貫徹落實(shí)到具體工作中。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗納入全局工作重要部分。2、完善招標(biāo)采購(gòu)制度，確保公開陽(yáng)光透明。對(duì)機(jī)關(guān)2號(hào)院洗車場(chǎng)和市直宿舍5號(hào)區(qū)、機(jī)關(guān)2號(hào)院取暖用煤等項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)；繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批制度，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序；實(shí)行辦公用品采購(gòu)領(lǐng)取制度，明確規(guī)定采購(gòu)人員必須在兩人以上，采購(gòu)物品經(jīng)庫(kù)管員驗(yàn)收合格后登記入庫(kù)，同時(shí)，領(lǐng)取辦公用品，必須嚴(yán)格按照程序，填寫領(lǐng)取單，經(jīng)辦公室主任簽字同意。3、嚴(yán)格車輛管理制度，強(qiáng)化公車治理工作。按照中央、省、市有關(guān)文件要求，在局機(jī)關(guān)深入開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作，對(duì)16臺(tái)違規(guī)車已全部按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處理；嚴(yán)格車輛管理制度，采取“車車跟”、“人人簽”、“月月核”的加油管理辦法，做到規(guī)范管理，確保服務(wù)到位，實(shí)現(xiàn)了節(jié)油降耗；堅(jiān)持車輛維修管理制度，修理時(shí)由車管處認(rèn)定，填寫“三聯(lián)單”，實(shí)行定點(diǎn)維修；印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)車輛管理的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車“五條禁令”和車輛“三檢”制度，完成70多臺(tái)車輛的年度檢車和年度換證工作，為大型活動(dòng)出車200余次，全年安全行車200多萬公里，確保了十八大等關(guān)鍵時(shí)期的用車安全。

 

【建設(shè)和諧后勤機(jī)關(guān)】1、在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，投資70余萬元新建停車場(chǎng)3個(gè)，有效緩解了機(jī)關(guān)大院車輛停放壓力，并出臺(tái)了《市政府機(jī)關(guān)大院車輛進(jìn)出和停放管理辦法》。2、在局機(jī)關(guān)深入開展安全隱患大排查工作，全年共組織治安、消防大檢查4次，投資19萬余元更換了各類消防器材，定期開展消防演練，強(qiáng)化了消防安全意識(shí)。3、繼續(xù)加強(qiáng)保安隊(duì)伍管理，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，明確崗位職責(zé)，全面實(shí)施績(jī)效考評(píng)管理；強(qiáng)化大院安全監(jiān)管，對(duì)重要部門、重點(diǎn)部位、主要路口進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，增配了強(qiáng)光手電、巡更棒、工作制服等安保裝備；切實(shí)做好重大會(huì)議、活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作，協(xié)助有關(guān)部門接待上訪380多次，組織玉蘭會(huì)堂開會(huì)執(zhí)勤30多次，組織中廳會(huì)議室開會(huì)執(zhí)勤32次，為各局、委、辦排憂解難5次，有效地維護(hù)了機(jī)關(guān)辦公秩序。4、加強(qiáng)十八大期間安全保衛(wèi)工作，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，由保衛(wèi)處、房管處、經(jīng)營(yíng)處、綜管處共同組成檢查組，聯(lián)合公安、社區(qū)、居委會(huì)，對(duì)機(jī)關(guān)1、2號(hào)大院內(nèi)各單位、出租房屋、政府小區(qū)進(jìn)行消防安全和違禁物品大檢查，清除了隱患，完成十八大安保工作，得到市政府表彰，其中2人立二等功、1人立三等功、2人受到嘉獎(jiǎng)。

 

【做好綜合服務(wù)保障】1、加強(qiáng)水電等設(shè)施、設(shè)備的日常檢查工作。全年共完成日常水電維修維護(hù)200余人次，改造了市政府機(jī)關(guān)2號(hào)院供電線路，更換2臺(tái)高壓水泵，交付使用了機(jī)關(guān)1號(hào)院高壓配電室，完成防水工程3000多平米，有效化解了各類安全隱患，保障機(jī)關(guān)大院內(nèi)各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和水電的正常供應(yīng)。2、做好會(huì)議服務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)場(chǎng)管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、使用有償化的目標(biāo)。全年共提供會(huì)議服務(wù)322場(chǎng)次，服務(wù)人員600余人次。3、完成五一飯店辦公樓的安全檢測(cè)鑒定、辦公用房清理和機(jī)關(guān)1號(hào)院東側(cè)綜合樓的承包鑒定工作，進(jìn)一步規(guī)范門面出租，有效提高了固定資產(chǎn)收益。4、加大市政府機(jī)關(guān)大院環(huán)境綠化、美化工作力度。市政府機(jī)關(guān)1號(hào)院綠化面積達(dá)26458.4平方米，種植花草樹木40余種；改善公共區(qū)域衛(wèi)生條件，粉刷樓道8000余平方米、改造廁所8間。5、不斷完善機(jī)關(guān)餐廳、理發(fā)室的服務(wù)功能，在減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)的前提下逐步實(shí)現(xiàn)了后勤保障服務(wù)社會(huì)化。6、完成各項(xiàng)接待任務(wù)，順利完成全國(guó)機(jī)關(guān)事務(wù)工作協(xié)會(huì)60余名代表參觀的接待工作，受到與會(huì)代表和國(guó)管局領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。7、堅(jiān)持以幼教為本，創(chuàng)建品牌，市直一幼、二幼被評(píng)為省級(jí)示范幼兒園，為幼兒成長(zhǎng)提供良好環(huán)境，為機(jī)關(guān)工作人員解除后顧之憂。8、落實(shí)省、市政策精神，做好入村幫扶工作。選派了3名政治素質(zhì)強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的人員入村工作，為所駐村安裝變壓器1臺(tái)，修路1056米。全局干部分3次共捐獻(xiàn)幫扶資金1萬余元，切實(shí)貫徹落實(shí)市委親民愛民活動(dòng)要求。

 

【推動(dòng)節(jié)能工作穩(wěn)步前進(jìn)】1、印發(fā)《保定市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》和《2012年保定市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作實(shí)施方案》，確定“十二五”期間50家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位，制定下發(fā)了10多份文件通知，使節(jié)能工作具有可操作性。2、開展以“水是生命之源，人人節(jié)水”為主題的節(jié)能宣傳周活動(dòng)，全市各公共機(jī)構(gòu)通過媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳節(jié)能知道、節(jié)能常識(shí)1500多件次，形式各異板面900多塊，宣傳條幅600多條，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工的能源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)。3、結(jié)合保定市實(shí)際，對(duì)全市各公共機(jī)構(gòu)500多名工作人員進(jìn)行了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保節(jié)能各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。4、根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，節(jié)能辦制定了《全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作任務(wù)分解表》，各縣（市、區(qū)）、市直各部門及有關(guān)單位，嚴(yán)格按分解表進(jìn)行實(shí)施，全年順利完成了3%的節(jié)能指標(biāo)。5、加強(qiáng)對(duì)能源設(shè)施的節(jié)能降耗管理，重點(diǎn)在水、電、暖、車輛、辦公耗材等使用方面完善措施，堅(jiān)決杜絕常明燈、長(zhǎng)流水和辦公電話聊天等現(xiàn)象。

（張偉鏵）

 

國(guó)有資產(chǎn)

監(jiān)督管理保定市人民政府·國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理

 

【保定市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)】是主管國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)改革的政府工作部門，主要職責(zé)是在市政府授權(quán)下，代表市政府履行出資人職責(zé)，管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。內(nèi)設(shè)17個(gè)職能處室，人員編制103人，現(xiàn)實(shí)有115人。委直屬單位5家：保定市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、保定市信托投資有限公司、保定市企事業(yè)單位法律顧問事務(wù)所3家事業(yè)單位和保定市發(fā)展投資有限責(zé)任公司、保定市民安物業(yè)管理有限公司2家企業(yè)。履行出資人職責(zé)企業(yè)5家：保定交通運(yùn)輸集團(tuán)、商達(dá)集團(tuán)、保定銀行、百世開利集團(tuán)、天翔集團(tuán)。

 

黨委書記  主任  張彥儒

黨委副書記  調(diào)研員  王東江

副主任  蘇利杰  吳中秋

申俊嶺  翟彥君

許勝堯  程現(xiàn)莊

副書記  高保忠

紀(jì)檢書記  周廣義（7月離任）

 

【概況】2012年，市國(guó)資委繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)活動(dòng)機(jī)制”，激發(fā)黨員履職踐諾的內(nèi)在動(dòng)力，在工作中發(fā)揮好模范帶頭作用。認(rèn)真落實(shí)市委部署，按照省委“三自”、“六不”要求，深入開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)，查短板，找差距，促整改，切實(shí)加強(qiáng)整風(fēng)肅紀(jì)。通過上述活動(dòng)的開展，機(jī)關(guān)干部精神狀態(tài)、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，為各項(xiàng)工作順利開展提供有效保障。不斷提升國(guó)資監(jiān)管水平，規(guī)范國(guó)企改革程序，積極促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展，完成本年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

 

【按時(shí)高質(zhì)量完成國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作】據(jù)2011年決算，全市共202戶入統(tǒng)國(guó)有企業(yè)（市屬企業(yè)94戶、縣市區(qū)屬企業(yè)108戶），資產(chǎn)總計(jì)231.8億元，負(fù)債總計(jì)196.4億元，所有者權(quán)益35.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.1億元；其中市國(guó)資委履行出資人職責(zé)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)159.3億元，負(fù)債147.9億元，所有者權(quán)益11.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.4億元。

 

【認(rèn)真做好企業(yè)清產(chǎn)核資及財(cái)務(wù)審計(jì)工作】對(duì)鑫豐商貿(mào)集團(tuán)國(guó)有期權(quán)股回購(gòu)、寶豐硝化棉公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓、尚泉供水科技有限公司兼并項(xiàng)目、保定公交總公司執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等組織開展清產(chǎn)核資財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)工作，為企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有效的依據(jù)。對(duì)委直屬企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)出資人企業(yè)決算進(jìn)行批復(fù)，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。

 

【嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)投資行為】制發(fā)了《保定市國(guó)資委關(guān)于完善項(xiàng)目投資申報(bào)程序的通知》，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)投資行為的監(jiān)管，提高企業(yè)投資行為的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。

 

【國(guó)有企業(yè)改革工作進(jìn)展順利】按照省、市有關(guān)要求，對(duì)市（縣）屬國(guó)有企業(yè)改革情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，制發(fā)了2012-2013年度國(guó)企改革計(jì)劃，并責(zé)成各縣（市、區(qū)）及市直相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況，制定下轄國(guó)有企業(yè)的改革計(jì)劃，按階段進(jìn)行督導(dǎo)，相關(guān)工作有序推進(jìn)。天翔集團(tuán)、田野集團(tuán)油泵制造有限公司、蹦床廠、液壓機(jī)械廠、河北外貿(mào)包裝印刷廠等企業(yè)已完成資產(chǎn)審計(jì)評(píng)估、債權(quán)債務(wù)清查、職工安置費(fèi)測(cè)算等基礎(chǔ)性工作；保液集團(tuán)職工安置工作已基本完成；指導(dǎo)白合水泥廠破產(chǎn)管理人進(jìn)行職工安置工作；按照市政府要求，組織對(duì)原美術(shù)一廠破產(chǎn)遺留問題進(jìn)行調(diào)查，對(duì)職工安置問題提出解決意見。

 

【國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理不斷加強(qiáng)】截至2012年10月，全市470戶企業(yè)共占有國(guó)家資本44.68億元。本年度完成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案項(xiàng)目5個(gè)，賬面價(jià)值3574.45萬元，評(píng)估值12874.6萬元，評(píng)估增值9299.2萬元，增值率72%，切實(shí)維護(hù)了國(guó)有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，有效防止了國(guó)有資產(chǎn)流失。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)”的原則，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓全部實(shí)現(xiàn)進(jìn)場(chǎng)公開交易。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的檢查督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范了縣級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

 

【積極推進(jìn)寶碩股份公司破產(chǎn)重整】寶碩股份公司破產(chǎn)重整后，市國(guó)資委做了大量協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作，督促寶碩股份公司及其控股股東和實(shí)際控制人，履行重組承諾，積極推進(jìn)重整計(jì)劃，盡快實(shí)施實(shí)質(zhì)性重組，并定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)函告。同時(shí)積極協(xié)調(diào)敦促寶碩股份公司，大力推進(jìn)氯堿公司停產(chǎn)搬遷和新上項(xiàng)目啟動(dòng)，維護(hù)職工穩(wěn)定。

 

【妥善處置依棉問題】根據(jù)市委、市政府部署，始終把處置依棉問題放在突出位置，在完成大部分職工分流安置的基礎(chǔ)上，完成了依棉集團(tuán)外資股權(quán)追繳和工商登記變更等工作。依法啟動(dòng)了破產(chǎn)清算程序，破產(chǎn)管理人于5月末正式進(jìn)駐后，積極做好企業(yè)資產(chǎn)清查清收及債權(quán)審查工作，完善各種基礎(chǔ)資料，為職工安置工作做好前期準(zhǔn)備，同時(shí)積極配合市處置依棉問題工作組維持了職工穩(wěn)定。

 

【完成廠辦大集體調(diào)查摸底工作】按照省國(guó)資委要求，組織對(duì)所屬26個(gè)縣（市、區(qū)）、市直有關(guān)部門國(guó)有廠辦大集體企業(yè)情況進(jìn)行核查。經(jīng)核查，全市共有17家國(guó)有廠辦大集體企業(yè)，截至2011年底，總資產(chǎn)4226.41萬元，總負(fù)債5254.69萬元，所有者權(quán)益-1028.28萬元，在冊(cè)職工1461人，其中在職620人，退休734人，內(nèi)退107人。

 

【推進(jìn)解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題】會(huì)同市有關(guān)部門組成專門工作機(jī)構(gòu)，集中時(shí)間地點(diǎn)聯(lián)合辦公，經(jīng)兩次摸底調(diào)查，全市共涉及職教幼教機(jī)構(gòu)148個(gè)(中央屬77個(gè),省屬11個(gè)，市縣屬60個(gè))，涉及職工2294人。在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，以市政府辦公廳名義制發(fā)了《關(guān)于妥善解決國(guó)有企業(yè)職教幼教退休教師待遇問題的實(shí)施意見》（\[2012\]保市辦250號(hào)），為推進(jìn)此項(xiàng)工作奠定了政策基礎(chǔ)和制度保障。截至2012年底，人員資格審查工作已基本完成，一審結(jié)果已公示。

 

【積極推進(jìn)企業(yè)分離辦社會(huì)工作】啟動(dòng)華豐集團(tuán)子弟小學(xué)分離辦社會(huì)工作，積極推進(jìn)中鐵十八局、中鐵電氣化局所屬公安機(jī)構(gòu)的移交接收工作。

 

【監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)良性發(fā)展】加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管，履行出資人職責(zé)企業(yè)及委直屬企業(yè)均實(shí)現(xiàn)科學(xué)良性發(fā)展。保運(yùn)集團(tuán)積極調(diào)整線路結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，大力開展低碳運(yùn)輸，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。保定銀行立足“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)市民百姓”的市場(chǎng)定位，全面推進(jìn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步加大對(duì)中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度，資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)提升，各項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)良好。商達(dá)集團(tuán)緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，大力調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙提升。百世開利集團(tuán)妥善解決了與東方資產(chǎn)管理公司2.04億元本息的債務(wù)糾紛，并著手通過法律手段處理同相關(guān)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)問題。信托投資公司積極做好貸款回收工作，探索業(yè)務(wù)拓展轉(zhuǎn)型，密切與省金融辦、市銀監(jiān)局的聯(lián)系，積極推動(dòng)戰(zhàn)略重組的實(shí)質(zhì)性突破。融達(dá)資產(chǎn)公司2012年底累計(jì)回收資產(chǎn)包債權(quán)資產(chǎn)311萬元，完成計(jì)劃任務(wù)的103%，保全資產(chǎn)1.34億元，融資7400萬元，回購(gòu)信達(dá)和信達(dá)立人投資兩家公司31.7億元債權(quán)資產(chǎn)，公司管理資產(chǎn)額達(dá)到42.7億元。

 

【加強(qiáng)懲防體系建設(shè)】對(duì)國(guó)企改制破產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等群眾關(guān)切、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行過程的動(dòng)態(tài)公開，并定期開展監(jiān)督檢查。嚴(yán)把“申報(bào)論證、方案審批、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、費(fèi)用稽核、職工安置費(fèi)用支付”等六大關(guān)口，落實(shí)國(guó)企改革和產(chǎn)權(quán)交易中財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)公開選聘制度，國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓全部實(shí)現(xiàn)公開轉(zhuǎn)讓、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，杜絕了暗箱操作和違紀(jì)違法行為的發(fā)生。以國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督為重點(diǎn)，完善“三重一大”集體決策制度。深入開展企業(yè)效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者履職行為的過程監(jiān)督。充分發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的作用，在監(jiān)管企業(yè)中初步建立了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，為企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗工作奠定了制度基礎(chǔ)。

（楊麗  霍建永）

 

經(jīng)濟(jì)研究工作

保定市人民政府·經(jīng)濟(jì)研究工作

 

【保定市人民政府研究室】保定市人民政府研究室是承擔(dān)市政府研究任務(wù)的工作部門，正縣級(jí)行政單位。負(fù)責(zé)通過調(diào)查研究形成報(bào)告、方案、建議等，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，參與市政府綜合文件和主要領(lǐng)導(dǎo)的重要講話及署名文章的撰寫，同時(shí)負(fù)責(zé)全市政府系統(tǒng)調(diào)研工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。內(nèi)設(shè)辦公室、綜合處、工財(cái)處、農(nóng)村處、社會(huì)處。編發(fā)的內(nèi)刊有《調(diào)研呈閱》、《調(diào)研參閱》、《調(diào)研信息》。

 

主  任  王占永

副主任  王風(fēng)柱  李樹禮

張  巖

紀(jì)檢組長(zhǎng)  彭彥嶺

 

【概況】2012年，市政府研究室圍繞建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”總體定位，認(rèn)真履行職責(zé)，牢牢把握服務(wù)于市委、市政府科學(xué)民主決策的工作方向，解放思想，再造優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮參謀助手作用，努力樹立團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)形象，完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

【堅(jiān)持抓調(diào)查研究工作，提高參謀服務(wù)水平】按照市委、市政府的總體部署，緊緊圍繞全市中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，做到年初有計(jì)劃、季度有安排、每月有調(diào)度，不斷提高參謀服務(wù)水平。全年完成調(diào)研報(bào)告14篇。其中，在省政府研究室內(nèi)刊刊發(fā)2篇，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示1篇，獲市領(lǐng)導(dǎo)批示7篇。編發(fā)《調(diào)研呈閱》7期，《調(diào)研參閱》4期，《政府決策參考》3期。與省政府研究室聯(lián)合調(diào)研的《打造光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)引擎》得到常務(wù)副省長(zhǎng)楊崇勇充分肯定。《唱響轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主旋律——保定轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的探索與實(shí)踐》，在省政府研究室《調(diào)研內(nèi)參》刊發(fā)。在參與市委、市政府重要文稿起草方面及多項(xiàng)調(diào)研成果獲得市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。《政府決策參考》緊緊圍繞市委、市政府階段性中心工作，每期聚焦重點(diǎn)，搭建交流平臺(tái)，為各級(jí)政府科學(xué)民主決策搞好服務(wù)，受到好評(píng)。

 

【堅(jiān)持抓階段性重點(diǎn)工作，促進(jìn)一方和諧穩(wěn)定】按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)得力干部，組成4個(gè)工作隊(duì)，深入鄉(xiāng)村、街道一線開展基層建設(shè)年、十八大安保、群眾工作站工作，認(rèn)真組織親民愛民、社會(huì)捐助活動(dòng)，廣泛了解社情民意，大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，認(rèn)真開展治安、信訪、重大矛盾糾紛等隱患排查，全力做好維穩(wěn)工作。促進(jìn)一方和諧，維護(hù)一方穩(wěn)定。

 

【堅(jiān)持抓思想作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)輔政基礎(chǔ)】把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、深化工作作風(fēng)作為思想作風(fēng)建設(shè)的抓手，不斷提高干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在準(zhǔn)確把握市情上下工夫，不斷增強(qiáng)調(diào)研工作的前瞻性、針對(duì)性、可操作性和創(chuàng)造性，積極主動(dòng)地開展超前研究和發(fā)展趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)，全力打造能參善謀的干部隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)省委“三自”、“六不”、“十個(gè)嚴(yán)禁”要求，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，深入開展執(zhí)行力亮劍行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范工作紀(jì)律，凈化“工作圈”、“生活圈”、“交際圈”，促進(jìn)干部良好作風(fēng)的形成。

（王晶敬）

 

外事僑務(wù)工作

保定市人民政府·外事僑務(wù)工作

 

【保定市人民政府外事辦公室】保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務(wù)辦公室）為市政府工作部門，是外事僑務(wù)港澳工作的歸口管理職能部門。主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家外事僑務(wù)工作的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章，研究制訂本市外事僑務(wù)工作規(guī)章制度和工作規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本市與國(guó)外友好城市交往活動(dòng)的組織工作，指導(dǎo)全市民間對(duì)外交往；組織接待來保訪問的國(guó)賓、黨賓和其他重要外賓，指導(dǎo)本市外事禮賓接待工作；歸口管理全市因公出國(guó)和赴港澳地區(qū)的工作，辦理應(yīng)邀來保的外國(guó)人員的審核審報(bào)，統(tǒng)籌安排市領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)出訪活動(dòng)；負(fù)責(zé)組織、接待、管理來保外國(guó)記者的采訪活動(dòng)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全市重大涉外事件；協(xié)助有關(guān)部門做好各項(xiàng)僑務(wù)政策的落實(shí)，負(fù)責(zé)歸僑僑眷合法權(quán)益維護(hù)工作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉僑部門和社會(huì)團(tuán)體開展華僑華人和港澳同胞工作。內(nèi)設(shè)秘書處、機(jī)關(guān)黨總支、出國(guó)人員管理處、國(guó)際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務(wù)處（港澳事務(wù)處）。

 

主  任  潘志勇

副主任  馮真（女）

盧建春

王  瑛（女）

 

【概況】2012年，圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮外事僑務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于國(guó)家總體外交和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，完成各項(xiàng)任務(wù)。2012年被國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室評(píng)為“全國(guó)僑辦系統(tǒng)信訪工作示范單位”，外事僑務(wù)港澳總體工作被列為全省先進(jìn)行列，獲“十八大安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體”、“文明單位”等稱號(hào)。積極爭(zhēng)取河北農(nóng)業(yè)大學(xué)獲批為首批“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”協(xié)助河北大學(xué)向國(guó)務(wù)院僑辦申報(bào)“華文教育基地”，項(xiàng)目正在審批中。

 

【對(duì)外友好交流合作】一是扎實(shí)做好禮賓接待。2012年共接待涉及政府往來、經(jīng)貿(mào)合作、教育交流、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的外國(guó)團(tuán)組18批334人次。二是積極推動(dòng)項(xiàng)目合作。在對(duì)外交往中，努力推進(jìn)一批實(shí)質(zhì)性合作項(xiàng)目的對(duì)接，取得多項(xiàng)成果；積極推進(jìn)教育、文化、環(huán)境、技術(shù)等領(lǐng)域的合作，達(dá)成一批對(duì)外合作意向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得新成效。三是努力開創(chuàng)友城交往新局面。積極拓寬友城交往渠道，提高交往層次，推動(dòng)保定市與友城在經(jīng)貿(mào)、教育、文化等領(lǐng)域的對(duì)外交流和合作不斷拓展。四是不斷提高對(duì)外宣傳力度。2012年內(nèi)共接待外國(guó)記者7批41人次，涉及媒體24家，擴(kuò)大了保定市在海外的影響力。

 

【因公出國(guó)（境）管理工作】一是突出重點(diǎn)抓服務(wù)。全年共審核報(bào)批因公出國(guó)（境）團(tuán)組71批244人次。強(qiáng)化為市領(lǐng)導(dǎo)和重要經(jīng)貿(mào)團(tuán)組服務(wù)的意識(shí)，對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)出訪的審核報(bào)批工作，努力做到提前介入、跟蹤服務(wù)，急事急辦、特事特辦，保證了對(duì)外交往的正常進(jìn)行。二是落實(shí)任務(wù)促招商。積極服務(wù)于“京畿強(qiáng)市，善美保定”，推動(dòng)企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”，與商務(wù)局積極配合，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)辦理項(xiàng)目洽談、經(jīng)貿(mào)往來等52個(gè)小團(tuán)組赴國(guó)（境）外開展招商活動(dòng)，超額完成了《〈政府工作報(bào)告〉2012年工作落實(shí)方案》中確定的任務(wù)目標(biāo)。招商、洽談項(xiàng)目團(tuán)組與往年同期水平基本持平，在與國(guó)外政府部門、大型企業(yè)的交流合作上取得成效。認(rèn)真落實(shí)全省領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪推動(dòng)項(xiàng)目工作電視電話會(huì)議精神，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)保定市《領(lǐng)導(dǎo)干部因公出訪推動(dòng)項(xiàng)目合作實(shí)施意見》，增強(qiáng)了出訪的針對(duì)性、目的性和實(shí)效性。三是嚴(yán)格審核抓把關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的規(guī)定，繼續(xù)深入開展制止公款出國(guó)（境）旅游出訪專項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格控制無明確公務(wù)目的和無實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的團(tuán)組和人員。四是強(qiáng)化職能促發(fā)展。為更好地服務(wù)于保定市“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”發(fā)展戰(zhàn)略，積極“跑部進(jìn)廳”，做了大量細(xì)致而卓有成效的工作。

 

【涉外管理工作】協(xié)同公安、安全等有關(guān)部門，妥善處理各類涉外事件，減少負(fù)面影響，維護(hù)良好的涉外環(huán)境。全年共接待外國(guó)記者7批41人次，涉及媒體24家；邀請(qǐng)外國(guó)人共計(jì)58批74人次；妥善處置涉外事件9起。嚴(yán)格落實(shí)河北省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)境外非政府組織在冀活動(dòng)管理工作的意見》，建立了保定市境外非政府組織在保活動(dòng)管理和我市民間組織參加國(guó)際非政府組織活動(dòng)管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，明確召集人和組成人員，通過加強(qiáng)成員單位間的協(xié)調(diào)配合，整合資源，形成合力，提高了處置非政府組織在我市活動(dòng)的管理水平。

 

【僑務(wù)工作】2012年黨的十八大召開，市外事辦將落實(shí)僑務(wù)政策法規(guī)、穩(wěn)定僑心、凝聚僑力作為工作重點(diǎn)，積極開展僑務(wù)普法宣傳活動(dòng)，規(guī)范僑務(wù)執(zhí)法程序，加大扶貧濟(jì)困力度，依法維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。1、采用發(fā)放宣傳冊(cè)、召開座談會(huì)、普法宣講等多種形式，宣傳《僑法》及其《實(shí)施辦法》，在全國(guó)法制宣傳教育日期間，開展“僑法進(jìn)社區(qū)”大型普法活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料千余冊(cè)，提供法律咨詢300余人次。2、依據(jù)政策為全市33名歸僑、僑眷辦理了身份認(rèn)證，核發(fā)了歸僑僑眷身份證；為24名“四僑”考生辦理中高考加分認(rèn)證，為1名歸僑辦理了歸國(guó)安置手續(xù)。3、為4名工齡滿三十年的退休歸僑辦理了生活補(bǔ)貼審批手續(xù)，連同2011年的4人，2012年一共8名歸僑享受到每月100元補(bǔ)貼的照顧。4、提升社區(qū)僑務(wù)工作水平，積極爭(zhēng)取河北農(nóng)業(yè)大學(xué)獲批為首批“全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范單位”，指導(dǎo)完成校區(qū)“僑之家”的規(guī)劃和場(chǎng)地建設(shè)，并向該校撥付2萬多元建設(shè)資金。5、協(xié)助河北大學(xué)向國(guó)務(wù)院僑辦申報(bào)“華文教育基地”，項(xiàng)目正在審批中。6、加強(qiáng)重點(diǎn)僑務(wù)信訪事件督辦力度。全年共接待、受理僑務(wù)來信、來訪、來電咨詢400人（次），其中重點(diǎn)辦理了旅美華人李彬反映定州祖墳糾紛一事。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，妥善解決了問題，雙方當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果非常滿意，此件的辦理也得到了國(guó)僑辦和省僑辦的認(rèn)可。由于近年來僑務(wù)信訪工作實(shí)績(jī)突出，5月被國(guó)務(wù)院僑辦授予“全國(guó)僑辦系統(tǒng)信訪工作示范單位”。7、開展送溫暖活動(dòng)，共走訪慰問歸僑僑眷68戶、225人，送去慰問金及慰問品共計(jì)6萬元，幫助他們度過和諧溫暖的節(jié)日。積極聯(lián)絡(luò)市殘聯(lián)，為全市10名殘疾貧困歸僑僑眷爭(zhēng)取到每人1000元生活補(bǔ)貼，并于春節(jié)前發(fā)放到位。8、完成了對(duì)全市貧困歸僑僑眷的摸底統(tǒng)計(jì)工作。這項(xiàng)工作歷時(shí)兩個(gè)月，將全市106名貧困歸僑僑眷的詳細(xì)信息登記在冊(cè)，并上報(bào)省外僑辦，這也是近幾年來摸底工作最全面、最詳細(xì)的一次，可以為以后的僑務(wù)扶貧工作提供依據(jù)。9、經(jīng)市外事辦積極聯(lián)系，由澳門同胞張志豪出資的“黃土計(jì)劃”助學(xué)貧困大學(xué)生項(xiàng)目2012年再次在保定市實(shí)施，向清苑、曲陽(yáng)縣的30名應(yīng)屆貧困大學(xué)生提供每人每年2000元獎(jiǎng)學(xué)金，幫助他們完成大學(xué)學(xué)業(yè)。至此，保定市已有涿州、淶水、清苑、曲陽(yáng)的56名貧困大學(xué)生獲得資助。10、2012年夏季“7.21”特大洪澇災(zāi)害發(fā)生后，市外事辦積極聯(lián)系何仁慈善基金會(huì)，并組織市民政、住建、教育等部門研究制定詳細(xì)工作方案，于9月向基金會(huì)申報(bào)了災(zāi)后重建捐助項(xiàng)目，申請(qǐng)為重災(zāi)區(qū)淶源、淶水、易縣撥款用于民宅及學(xué)校的重建工作，項(xiàng)目申請(qǐng)已被受理，正在審核過程中。11、7月初接待香港應(yīng)善良福利基金會(huì)代表崔維柏、何志祥到易縣高陌鄉(xiāng)考察捐建衛(wèi)生院項(xiàng)目，已完成立項(xiàng)及協(xié)議簽署工作，總投資48.3萬元，預(yù)計(jì)2013年下半年投入使用。這是應(yīng)善良基金會(huì)在河北省捐建的第一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。12、由市外事辦和保定電視臺(tái)聯(lián)合攝制的專題片《跨海的愛》拍攝完成，這部片子反映的是保定市榮譽(yù)市民、日籍華人竹內(nèi)林書女士十幾年來為保定市捐資助教的感人事跡，3月在保定臺(tái)播出，已完成后期加工和光盤制作，下一步進(jìn)行宣傳和展播工作。13、接待加拿大白求恩紀(jì)念協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)約翰·杜卡斯一行到唐縣牛眼溝村看望殘疾兒童，到唐縣白求恩醫(yī)院開展學(xué)術(shù)交流和義診活動(dòng)，這是該協(xié)會(huì)第四次到唐縣開展慈善公益活動(dòng)。14、美國(guó)河北同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)在美國(guó)洛杉磯成立，市外事辦致信表示祝賀。該會(huì)會(huì)長(zhǎng)王博宇回鄉(xiāng)探親期間市外事辦接待了他，就保定籍僑胞在美國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r以及利用僑界資源開展經(jīng)貿(mào)、文化、教育的合作等方面進(jìn)行了深入交流。15、組織涿州市、定州市參加“2012年全國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市融資平臺(tái)搭建合作論壇”活動(dòng)，市外事辦領(lǐng)導(dǎo)與涿州市、定州市領(lǐng)導(dǎo)分別在論壇上做了發(fā)言，宣傳推介本地城市發(fā)展規(guī)劃、投資環(huán)境及各項(xiàng)政策，與參會(huì)企業(yè)家現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了項(xiàng)目洽談對(duì)接，取得了滿意的效果。16、為加強(qiáng)全市僑務(wù)干部素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平，推薦清苑、易縣、定州僑辦的三名僑務(wù)干部參加國(guó)務(wù)院僑辦于2012年2月舉辦的“全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議精神培訓(xùn)班”。

 

【外事往來】

領(lǐng)導(dǎo)出訪：

1、4月15日至4月19日，保定市市委秘書長(zhǎng)劉穎率團(tuán)到香港考察訪問。

2、4月12日至4月22日，保定市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)馬譽(yù)峰率團(tuán)出訪南非、坦桑尼亞考察訪問。

3、4月15日至4月20日，保定市人民政府副市長(zhǎng)閆立英隨國(guó)家建設(shè)部出訪新加坡，參加研修班培訓(xùn)。

4、4月16日至4月20日，中共保定市委書記許寧率團(tuán)到香港考察訪問。

5、6月4日至6月13日，保定市副市長(zhǎng)周省時(shí)率團(tuán)出訪日本、韓國(guó)考察訪問。

6、9月25日至10月3日，保定市政協(xié)副主席趙桂良率團(tuán)出訪澳大利亞、新西蘭考察訪問。

外事接待：

1、1月13日，埃塞俄比亞大使塞尤姆·梅斯芬先生一行8人訪問高陽(yáng)碩豐農(nóng)場(chǎng)、宏潤(rùn)公司。（碩豐公司計(jì)劃在埃國(guó)投資興建1500畝農(nóng)場(chǎng)）

2、3月15日，外交部禮賓司參贊金智健一行6人來保，為外交部楊潔篪夫人率領(lǐng)50名女駐華使節(jié)或使節(jié)夫人（其中20余名為外交部人員）來訪做前期準(zhǔn)備。

3、3月31日，接待西班牙醫(yī)療代表團(tuán)一行6人的來訪。

4、4月3日，西條市友人一行8人來訪。

5、4月9日，美國(guó)夏洛特市教育家一行3人訪問東方雙語(yǔ)學(xué)校，十四中。

6、4月10日，女駐華大使及大使夫人代表團(tuán)（22人），在外交部部長(zhǎng)楊潔篪夫人和有關(guān)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省外辦副主任王占明一行陪同下參觀直隸總督署。

7、4月16日，加拿大駐華大使馬大維一行4人訪問唐縣，向唐縣政府捐贈(zèng)白求恩生平事跡展展板。

8、4月22日至25日，丹麥森訥堡市代表團(tuán)在市長(zhǎng)奧絲率領(lǐng)下，一行19人來訪，舉行友城簽字儀式，低碳建設(shè)工作座談會(huì)（丹麥駐華副大使姚朔仁、中國(guó)駐丹麥前大使甄建國(guó)同行）。

9、4月20日，倍慈基金會(huì)駐華代表馬艾麗女士一行2人訪問順平，就重癥精神病患者救助項(xiàng)目進(jìn)行考察。

10、4月12日，夏洛特市長(zhǎng)致李謙市長(zhǎng)信，希望天威集團(tuán)在北美的分支機(jī)構(gòu)能設(shè)在夏洛特。經(jīng)與天威集團(tuán)溝通、協(xié)調(diào)，董事長(zhǎng)丁強(qiáng)答復(fù)若無特殊情況，分支機(jī)構(gòu)將設(shè)在夏洛特。聯(lián)系河北大學(xué)日語(yǔ)系師生訪問西條。保定、米子乒乓球聯(lián)隊(duì)參加中日友好乒乓球大會(huì)事宜。

11、5月9日，清華大學(xué)代表團(tuán)（含外賓）一行62人訪問保定市，考察新能源產(chǎn)業(yè)狀況。

12、5月16日、17日，韓國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)申基沃一行10人訪問保定市。

13、5月18日，廊坊經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)召開，市外事辦負(fù)責(zé)APEC相關(guān)會(huì)議的外聯(lián)工作。

14、5月24日、25日，市外事辦邀請(qǐng)十幾個(gè)國(guó)家40余位在保留學(xué)生參加中國(guó)保定國(guó)際空竹節(jié)。

15、5月30日，美國(guó)芝加哥市教育文化代表團(tuán)一行13人訪問保定市，參觀了直隸總督署、古蓮花池、青年路幼兒園、美術(shù)中學(xué)。

16、5月31日，冰島大學(xué)MBA高級(jí)經(jīng)理人代表團(tuán)一行40余人在公使銜參贊拉格納爾陪同下訪問長(zhǎng)城汽車、巨力集團(tuán)。

17、6月5日，比利時(shí)東佛蘭德省經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)德克勒克率該省經(jīng)濟(jì)教育代表團(tuán)一行15人訪問長(zhǎng)城汽車、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)。

18、7月5日，黑山科技代表團(tuán)一行10人（黑國(guó)科技部長(zhǎng)薩尼亞、駐華大使莉爾雅那）訪問高開區(qū)、英利集團(tuán)，洽談合作事宜。

19、8月22日，德國(guó)大使施明賢一行4人訪問英利。

20、8月27日，荷蘭王國(guó)南荷蘭省省長(zhǎng)楊·弗蘭森一行22人訪問保定市，就與英利公司合作建設(shè)新能源研發(fā)中心事宜進(jìn)行洽談。

境外媒體接待：

1、3月8日，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）中國(guó)專題制片人李元等三人采訪英利，拍攝太陽(yáng)能產(chǎn)品應(yīng)用、電谷國(guó)際酒店。

2、3月13日，英國(guó)廣播公司（BBC）主持人JustinRowlatt和AnitaRani參觀采訪英利集團(tuán)、光伏館和電谷國(guó)際酒店。

3、4月22日至27日，保加利亞記者團(tuán)一行7人采訪長(zhǎng)城汽車。

4、6月21日至22日，加拿大廣播公司北京記者站一行3人到保定藝校采訪拍攝。

5、6月26日，F(xiàn)RANCE24法國(guó)國(guó)際新聞24小時(shí)電視臺(tái)首席駐華記者季伯文及攝像到保師附小和國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力采訪拍攝。

6、7月25日，路透社、日本共同社、彭博社等10家媒體的12名記者，參加英利等光伏產(chǎn)業(yè)就歐盟反傾銷調(diào)查申請(qǐng)召開的聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)。

7、8月2日，路透社、德國(guó)電視臺(tái)等5家媒體的12名記者參加英利召開的新聞發(fā)布會(huì)。

 

民族宗教工作

保定市人民政府·民族宗教工作

 

【保定市民族宗教事務(wù)局】保定市民族宗教事務(wù)局是保定市政府組成部門。主要職能是貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，依法對(duì)民族宗教事務(wù)進(jìn)行管理，發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)，維護(hù)少數(shù)民族、宗教團(tuán)體的合法權(quán)益，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧與社會(huì)穩(wěn)定。市民族宗教事務(wù)局為正縣級(jí)行政機(jī)關(guān)，內(nèi)設(shè)辦公室、政策法規(guī)處、經(jīng)濟(jì)處、民族處、宗教一處、宗教二處、宗教三處。

 

黨組書記  局長(zhǎng)  閆蘭申（女）

黨組成員  副局長(zhǎng)  李正如  趙守萬  趙永建

黨組成員  紀(jì)檢組長(zhǎng)  信超

 

【概況】2012年，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族宗教方針政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)。全力服務(wù)“京畿強(qiáng)市、善美保定”建設(shè)，完成了省民宗廳規(guī)定的7項(xiàng)年度目標(biāo)任務(wù)和市《政府工作報(bào)告》列出的4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年向上級(jí)部門報(bào)送各類工作信息363條，調(diào)研文章13篇。努力打造了一支“忠誠(chéng)、團(tuán)結(jié)、勤奮、高效”的民族宗教干部隊(duì)伍，全面提高工作效率和工作質(zhì)量。被市委、市政府評(píng)為“十八大安保工作先進(jìn)集體”、“2010-2011年度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)文明單位”、市民宗局駐村工作組被評(píng)為省級(jí)優(yōu)秀駐村工作組，保定市基督教“兩會(huì)”獲中國(guó)公益慈善事業(yè)表彰會(huì)先進(jìn)集體。

 

【少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展】5月，全省民族工作示范村創(chuàng)建工作會(huì)議和全省民族經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議先后在易縣和定州市召開。易縣鳳凰臺(tái)村、忠義村，清苑縣大莊鎮(zhèn)石屯回族村等6個(gè)民族工作示范村，被省廳命名為首批“河北省民族工作示范村”。特別是鳳凰臺(tái)和忠義村兩個(gè)滿族風(fēng)情特色村寨的創(chuàng)建工作受到了國(guó)家民委和省民宗廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)地市的好評(píng)。2012年，全年共審核上報(bào)少數(shù)民族發(fā)展資金項(xiàng)目12個(gè)，收集備案項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取省支持30個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展資金420萬元。積極為保定市古城香業(yè)等6家少數(shù)民族用品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家“十二五”民品企業(yè)，享受國(guó)家流動(dòng)資金貸款貼息213.5萬元，促進(jìn)全市民品企業(yè)的發(fā)展。

 

【少數(shù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)】廣泛開展以“民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定”為主題的“保定市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月”活動(dòng)，促進(jìn)了各民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)《河北省清真食品管理?xiàng)l例》和《河北省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，切實(shí)維護(hù)了少數(shù)民族的合法權(quán)益。7月，保定市代表隊(duì)參加在張家口市舉辦的河北省少數(shù)民族傳統(tǒng)體育蹴球項(xiàng)目比賽，獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。保定市少數(shù)民族空竹隊(duì)代表河北省參加在北京舉辦的第四屆全國(guó)體育進(jìn)社區(qū)優(yōu)秀健身項(xiàng)目展示，充分展現(xiàn)了保定市少數(shù)民族文化體育風(fēng)采。

 

【依法加大民族宗教事務(wù)管理】研究制定了《關(guān)于第六個(gè)五年法制宣傳教育實(shí)施方案》和《關(guān)于在全市宗教界開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)實(shí)施方案》，積極開展民族宗教法律法規(guī)“八進(jìn)”活動(dòng)，全面提升了全市宗教干部和宗教教職人員的能力素質(zhì)。大力解決教職人員社保問題。在已認(rèn)定備案的414名教職人員中，符合參保條件的已全部參保，參保率達(dá)到100%。認(rèn)真規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，進(jìn)一步推動(dòng)了場(chǎng)所規(guī)范化管理。

 

【積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)】建立了全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫(kù)，制定和諧寺觀教堂創(chuàng)建8項(xiàng)制度和9類37條具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)以“安全”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)。使全市宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建工作合格率達(dá)到了95％以上，得到省民宗廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，并在全省推廣。指導(dǎo)宗教界開展“宗教活動(dòng)慈善周”活動(dòng)。宗教團(tuán)體共為社會(huì)捐愛心善款23萬元；市天主教、基督教“兩會(huì)”分別赴順平、博野、淶水等地進(jìn)行義診活動(dòng)；市基督教“兩會(huì)”為新市區(qū)梅蘭菊社區(qū)、康欣園社區(qū)和順平、清苑、涿州、阜平等縣、市、區(qū)捐贈(zèng)輪椅230套。“7·21”特大洪災(zāi)發(fā)生后，全市宗教界積極響應(yīng)黨和政府號(hào)召，向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物獻(xiàn)愛心，市級(jí)宗教團(tuán)體共計(jì)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款捐物累計(jì)達(dá)30余萬元，體現(xiàn)了宗教積極與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，奉獻(xiàn)愛心，構(gòu)建和諧社會(huì)的良好風(fēng)尚。

（趙守萬  龍宏連  牟虹剛）

 

檔案工作

保定市人民政府·檔案工作

 

【保定市檔案局】保定市檔案局（館）為市政府全額撥款直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行局、館合一，一套機(jī)構(gòu)，兩個(gè)牌子，設(shè)辦公室、法規(guī)處、保管利用處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)處、科教處、編研處、政府信息公開服務(wù)處。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)全市檔案事業(yè)實(shí)行宏觀管理；依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行檔案行政執(zhí)法、監(jiān)督；指導(dǎo)、檢查、協(xié)調(diào)檔案業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理市直機(jī)關(guān)的重要檔案資料；保守黨和國(guó)家機(jī)密，維護(hù)檔案的完整，確保檔案資料的安全；負(fù)責(zé)調(diào)查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關(guān)的史料。組織檔案科學(xué)技術(shù)和理論研究，推進(jìn)本市檔案工作的科學(xué)管理和現(xiàn)代化建設(shè)。制定全市檔案干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案干部培訓(xùn)工作，協(xié)助做好檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市檔案宣傳工作，統(tǒng)一管理全市檔案資料對(duì)外交流，協(xié)調(diào)全市檔案工作的外事活動(dòng)。負(fù)責(zé)全市檔案信息開發(fā)、開放規(guī)劃與管理，發(fā)揮檔案信息資源作用，為社會(huì)各方面提供服務(wù)。承擔(dān)《中華人民共和國(guó)信息公開條例》和市政府規(guī)定的有關(guān)政府信息公開的各項(xiàng)任務(wù)。增加政府公開信息服務(wù)職責(zé)，承擔(dān)政府信息收集、整理和面向社會(huì)公眾提供查閱利用等。承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

 

局  長(zhǎng)  張冰水

副局長(zhǎng)  張維清  辛?xí)?

劉建軍

紀(jì)檢組長(zhǎng)  李變巧

 

【概況】2012年，切實(shí)履行“為黨管檔、為國(guó)守史”的神圣職責(zé)，制定了“五個(gè)一批”的工作目標(biāo)（建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的檔案館室、建成一批農(nóng)村社區(qū)檔案工作示范點(diǎn)、征集一批有特色的檔案進(jìn)館、形成一批檔案數(shù)字化成果、出版一批檔案編研成果），為保定檔案工作的開展制定一個(gè)科學(xué)合理的工作規(guī)劃。根據(jù)總體規(guī)劃，將任務(wù)目標(biāo)細(xì)化分解到各個(gè)處室，局黨組定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)，為全年任務(wù)目標(biāo)的完成提供了機(jī)制保障。1、豐富館藏。2012年市檔案館共接收檔案10180卷、8955件（2002年以前以卷為單位計(jì)算、2002年以后以件為單位計(jì)算），征集各種檔案資料350余冊(cè)。其中有江澤民、胡錦濤來保定視察工作的照片、題詞，保定市“7.21”抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)資料，《西高莊村志》等檔案資料。政府公開信息服務(wù)處接收政府信息公開文件1794件，征集各縣公路通史23本；《保定古城街巷史話圖說》8本；《保定軍校師生故事選》、《保定軍校的共產(chǎn)黨員》、《武生宗師李蘭亭及傳人》、《浩劫》紀(jì)略等著作；征集保定首屆旅游美食節(jié)照片1160張，資料70多份，為美食節(jié)保存了詳實(shí)的史料。形成了一批檔案數(shù)字化成果，掃描館藏地契檔案228盒，其中著錄5100條、掃描6146頁(yè)；錄入知青返程檔案20卷、2000余條；錄入印章檔案302條、近3萬字。通過數(shù)字化建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)檔案的保護(hù)，建立了地契檔案、知青返城檔案、印章檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，方便了查閱和利用。2、著力推進(jìn)各縣檔案館（室）及檔案工作建設(shè)。截至2012年底，已為淶源、順平、易縣、蠡縣爭(zhēng)取中央財(cái)政支持建館資金618萬元，蠡縣、淶源檔案館已開工建設(shè)。為望都、清苑、安新上報(bào)了檔案館建設(shè)項(xiàng)目資金支持所需資料。隨著資金的到位，一批縣級(jí)檔案館建設(shè)將陸續(xù)開工。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案室建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位檔案規(guī)范化管理，共對(duì)80多個(gè)市直部門檔案工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)保定市地稅局、滿城縣國(guó)稅局晉升為河北省5A級(jí)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)北市區(qū)地稅局等59個(gè)單位達(dá)到河北省4A級(jí)以上檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，位列全省第一。3、檔案編輯研究。利用館藏房地契與河北大學(xué)聯(lián)合出版了《保定市房契檔案匯編》，全書共10冊(cè)。完成了《保定教育史料選編》的編寫，全書60多萬字，130多幅圖片。與河北大學(xué)聯(lián)合編撰的《保定商會(huì)檔案》，自2008年簽署合作協(xié)議，經(jīng)過4年努力，已出版20冊(cè)，還有30冊(cè)待出版，全書收集了自清末到民國(guó)初期，保定市商會(huì)章程、賬簿、糧食、物價(jià)等各種檔案資料，較詳實(shí)、全面的還原了保定清末至新中國(guó)成立初期保定的歷史原貌。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）編研工作的開展，下發(fā)了《關(guān)于做好檔案編研工作的通知》。縣（市、區(qū)）也編輯出版了一批極具價(jià)值的編研成果，如阜平縣編輯出版的《阜平縣紅色檔案叢書》，共十冊(cè)。通過檔案資料，從多個(gè)方面記錄了晉察冀邊區(qū)革命斗爭(zhēng)的史實(shí)。4、檔案干部培訓(xùn)。結(jié)合國(guó)家局8號(hào)令和《河北省檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)定辦法》的實(shí)施，有針對(duì)性的開展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)。與縣檔案局聯(lián)合舉辦檔案業(yè)務(wù)人員崗位培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)400多人；組織系統(tǒng)培訓(xùn)2期，培訓(xùn)將近100人。根據(jù)培訓(xùn)需要，編輯出版了簡(jiǎn)明、實(shí)用的培訓(xùn)教材《檔案干部必讀》。8月16日，組織召開保定市檔案學(xué)會(huì)成立暨第一屆會(huì)員代表大會(huì)。9月5日，正式成立了保定市檔案學(xué)會(huì)。5、檔案宣傳。與保定電視臺(tái)《文化七日行》欄目共同舉辦了以“歷史見證——走進(jìn)保定國(guó)家檔案館”為題的專題節(jié)目；在《保定日?qǐng)?bào)》開設(shè)了“保定檔案”專欄，定期刊登歷史人物和歷史事件資料；舉辦了“檔案館日”，向社會(huì)宣傳檔案，提高社會(huì)檔案意識(shí)

保定市檔案局連續(xù)三屆被評(píng)為保定市“文明單位”，連續(xù)多年被市紀(jì)委評(píng)為“實(shí)績(jī)突出單位”、“實(shí)績(jī)先進(jìn)單位”，檔案局機(jī)關(guān)總支連續(xù)兩年被評(píng)為“市直機(jī)關(guān)先進(jìn)基層黨組織”，1人被評(píng)為“保定市優(yōu)秀黨務(wù)干部”。《保定老照片》、《保定農(nóng)業(yè)史料概覽》、《保定農(nóng)業(yè)三十年》三部作品獲2012年河北省開發(fā)利用檔案優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎(jiǎng)。《保定農(nóng)業(yè)史料概覽》獲保定市社科特別獎(jiǎng)。

 

【開展檔案執(zhí)法活動(dòng)】統(tǒng)一編輯、印制了《檔案執(zhí)法意見書》和《責(zé)令限期整改通知書》兩種執(zhí)法文書，明確執(zhí)法內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序。按照“市縣聯(lián)合、分系統(tǒng)、按專項(xiàng)”的思路，組織開展“檔案執(zhí)法年”和“檔案執(zhí)法月”活動(dòng)。對(duì)17個(gè)市直單位進(jìn)行了檔案執(zhí)法檢查。與安國(guó)市、新市區(qū)等縣（市、區(qū)）開展聯(lián)合檔案執(zhí)法檢查。通過執(zhí)法檢查達(dá)到依法治檔的目的，收到了促進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理的效果。12月，與民政、衛(wèi)生等系統(tǒng)開展民生檔案執(zhí)法，進(jìn)一步督促各單位做好民生檔案的收集、整理、保管、利用工作，充分發(fā)揮民生檔案為民服務(wù)的作用。

 

【加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作示范點(diǎn)建設(shè)】12月5日，召開全市農(nóng)村、社區(qū)檔案工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過典型示范、經(jīng)驗(yàn)介紹，進(jìn)一步明確農(nóng)村、社區(qū)檔案工作標(biāo)準(zhǔn)、要求，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)檔案工作深入開展，爭(zhēng)取早日建成一批設(shè)施齊全、管理規(guī)范、制度健全的農(nóng)村、社區(qū)檔案室，把農(nóng)村、社區(qū)檔案開發(fā)成服務(wù)居民生活和社會(huì)建設(shè)的重要資源。

 

【提高檔案工作服務(wù)水平】認(rèn)真抓好檔案安全保管和服務(wù)利用工作，提高檔案工作水平，以便更好的為社會(huì)發(fā)展和人民群眾服務(wù)。截至2012年底，為保定市委十屆三次全會(huì)召開，提供了改革開放30年來歷屆市委、市政府資料近30份，500余頁(yè)；為十屆三次全會(huì)報(bào)告的撰寫提供了較完整的歷史檔案資料；為市人大、市政協(xié)、糧食局等十多個(gè)單位的編史修志提供了大量資料；接待社會(huì)各界檔案利用者3000余人、提供電話咨詢和電話委托查詢300余次，調(diào)閱檔案及資料8000余卷（冊(cè)）。為服務(wù)對(duì)象提供了有關(guān)就業(yè)、退休、醫(yī)療保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)糾紛等問題的原始憑證，充分發(fā)揮了檔案“資政惠民”的作用。按照國(guó)家檔案局和省檔案局的要求，對(duì)開放利用檔案和檔案目錄進(jìn)行初步審慎劃控、鑒定；與保密局一起對(duì)涉密檔案、涉密信息進(jìn)行鑒定，對(duì)檔案利用中的硬件設(shè)施進(jìn)行檢查，建立保密臺(tái)賬，制定保密規(guī)定，完善安全措施；邀請(qǐng)市消防支隊(duì)講解消防知識(shí)，并組織全局干部職工進(jìn)行消防演練。

（趙靜  白雅冰）

 

綜合政務(wù)服務(wù)

保定市人民政府·綜合政務(wù)服務(wù)

 

【保定市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）】是市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)，正縣級(jí)單位，單獨(dú)列編，實(shí)行市委、市政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)市行政服務(wù)中心的管理工作和全市優(yōu)化環(huán)境工作。機(jī)構(gòu)調(diào)整后，共有43個(gè)單位入駐、其中審批和服務(wù)事項(xiàng)387項(xiàng)，并引進(jìn)收費(fèi)銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保險(xiǎn)、郵政、照相、防雷評(píng)估等配套服務(wù)單位和中介機(jī)構(gòu)9家。主要職能是負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心的各項(xiàng)審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權(quán)力）事項(xiàng)和與之相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心相關(guān)制度落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查；負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入行政服務(wù)中心工作人員的日常管理和向有關(guān)部門建議后備干部人選；主持召開重大事項(xiàng)聯(lián)審會(huì)，組織和監(jiān)督《保定市投資項(xiàng)目聯(lián)合審批實(shí)施方案》的實(shí)施；對(duì)進(jìn)駐行政服務(wù)中心的審批、服務(wù)事項(xiàng)涉及的費(fèi)（稅）（含行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、稅收）實(shí)行集中統(tǒng)一收取；負(fù)責(zé)對(duì)涉及公共資源交易有關(guān)事項(xiàng)的管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對(duì)行政服務(wù)中心各分廳的管理和監(jiān)督；制定全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的政策措施，并組織實(shí)施、督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)對(duì)全市優(yōu)化環(huán)境及駐行政服務(wù)中心窗口工作的考核，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直各部門及工作人員提出考評(píng)意見；受理有關(guān)行政服務(wù)中心和優(yōu)化環(huán)境方面的群眾投訴，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)危害發(fā)展環(huán)境案件，并提出處理意見；組織和監(jiān)督《保定市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化骨干工業(yè)企業(yè)、高成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》的實(shí)施；負(fù)責(zé)行政服務(wù)中心的后勤服務(wù)、安全保衛(wèi)及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。內(nèi)設(shè)九個(gè)職能處室：辦公室、綜合業(yè)務(wù)處、督查一處、督查二處、效能監(jiān)察處、行政處、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)處、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)對(duì)接處、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合督導(dǎo)處。另外，根據(jù)工作需要設(shè)置了機(jī)關(guān)黨委、房地產(chǎn)聯(lián)合審批辦公室、固定資產(chǎn)投資聯(lián)合審批辦公室、公共資源交易市場(chǎng)籌建辦公室。

 

主  任  商少璞

常務(wù)副主任  龐海林

副主任  孟慶良

宋紅敏（女）

王樹興

 

【概況】2012年，市行政服務(wù)中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）強(qiáng)力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)工作、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)和公共資源交易中心建設(shè)，完成年初既定的工作目標(biāo)和上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。在全國(guó)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作交流會(huì)、全省公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)、全省推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)座談會(huì)上分別作了典型發(fā)言；被中紀(jì)委確定為全國(guó)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作聯(lián)系點(diǎn)，連續(xù)第三年受到省委、省政府通報(bào)表彰（2012年被授予“全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)），連續(xù)第5年被市委、市政府授予“實(shí)績(jī)突出單位”和“文明單位”。新華社、《河北日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《保定日?qǐng)?bào)》等新聞媒體多次對(duì)中心的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳報(bào)道。2012年，中心共受理審批和服務(wù)事項(xiàng)1324456件，其中分廳1126927件。辦結(jié)1324151件，辦結(jié)率99.98%。辦理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)143項(xiàng)。組織聯(lián)合審批事項(xiàng)267項(xiàng)（聯(lián)合踏勘108項(xiàng)，聯(lián)合審圖45項(xiàng)，聯(lián)合驗(yàn)收38項(xiàng)，聯(lián)辦協(xié)辦121項(xiàng)）。完成稅、費(fèi)收入32.09億元〔其中稅金收入5.12億元，土地出讓金、行政事業(yè)性收費(fèi)、基金及其它收費(fèi)共26.97億元（高新區(qū)土地出讓金6.12億元）〕。組織政府采購(gòu)139次，中標(biāo)額10993萬元。組織建設(shè)工程招投標(biāo)84項(xiàng)，中標(biāo)金額40.22億元。國(guó)有建設(shè)用地招拍掛40宗（其中高新區(qū)18宗），成交價(jià)25.36億元（其中高新區(qū)6.12億元）。采礦權(quán)出讓14次，成交價(jià)1081萬元。

 

【中心建設(shè)水平顯著提高】深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)中心建設(shè)上檔升級(jí)，中心管委會(huì)堅(jiān)持以“四項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)為重點(diǎn)，亮承諾，明職責(zé)，以“便民利企”為目標(biāo)，強(qiáng)舉措，提服務(wù)，大力強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任意識(shí)，不斷推升黨員干部的能力素質(zhì)，著力發(fā)揮中心基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，中央創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國(guó)家預(yù)防腐敗局、省人大等多次到中心調(diào)研考察，都給予了充分肯定。科學(xué)研判形勢(shì)，明確責(zé)任目標(biāo)。中心管委會(huì)在深入分析全年形勢(shì)任務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，明確了“擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，打造亮點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)”的目標(biāo)要求，確立了以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以“政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、公共資源交易中心建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”等為重點(diǎn)的“一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)、八項(xiàng)工作”年度總體思路。承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受社會(huì)監(jiān)督。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、提升效能、強(qiáng)化服務(wù)，制定優(yōu)化環(huán)境、支持發(fā)展的創(chuàng)新性措施，明確相關(guān)硬性規(guī)定、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和投訴舉報(bào)電話，通過《保定日?qǐng)?bào)》、保定電視臺(tái)陽(yáng)光直播室欄目、政府信息平臺(tái)、中心網(wǎng)站等途徑向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)“事項(xiàng)更少、程序更簡(jiǎn)、效率更高、服務(wù)更優(yōu)”。分解任務(wù)目標(biāo)，確保責(zé)任到人。對(duì)著力改善兩個(gè)環(huán)境、十屆三次全會(huì)、《政府工作報(bào)告》、行政審批制度改革、十八大安保等涉及中心責(zé)任的事項(xiàng)，進(jìn)行分解細(xì)化、責(zé)任到人，確保工作落實(shí)到位，并定期匯總工作進(jìn)展情況，及時(shí)做好工作調(diào)度和講評(píng)。建立輪崗制度，加強(qiáng)多崗鍛煉。中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）承擔(dān)著“全市中心建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、紀(jì)檢監(jiān)察”等重要職責(zé)。針對(duì)單位軍轉(zhuǎn)干部比重大、干部工作經(jīng)歷單一的實(shí)際，中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）建立了干部輪崗制度，對(duì)機(jī)關(guān)中層及以下干部實(shí)施定期輪崗，2012年中心共對(duì)12名機(jī)關(guān)干部進(jìn)行了崗位調(diào)換，輪換率將近三分之一。開展多種培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)水平。依托“處長(zhǎng)論壇”交流學(xué)習(xí)平臺(tái)，大力開展政德教育和黨的宗旨教育，定期開展理論學(xué)習(xí)和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。中心已開展80余期“處長(zhǎng)論壇”。依托多種形式，提升任職能力。與10余所高校合作建立社會(huì)實(shí)踐基地，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)建設(shè)新理論的探索與實(shí)踐。利用“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、省市人大領(lǐng)導(dǎo)視察、上級(jí)調(diào)研活動(dòng)、黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)工作、公共資源交易中心建設(shè)”等大項(xiàng)任務(wù)摔打錘煉年輕干部；組織開展“政務(wù)服務(wù)陽(yáng)光行”進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，深入一線為群眾和企業(yè)解答難題，解決困難；組織參觀警示教育基地和廉政文化長(zhǎng)廊,增強(qiáng)自律意識(shí)；選派優(yōu)秀干部參與駐村幫建、十八大安保等任務(wù)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。建立健全上下聯(lián)動(dòng)、層次清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，全市27個(gè)縣(市、區(qū))、300個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、3793個(gè)行政村已建立了行政服務(wù)中心、便民服務(wù)站（點(diǎn)）。加強(qiáng)市、縣行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快縣級(jí)行政服務(wù)中心質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作。構(gòu)建電子政務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)“七大系統(tǒng)”建設(shè)。條碼防偽系統(tǒng)已建成，其余系統(tǒng)正在積極研發(fā)。完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，加快推進(jìn)市直部門、縣直部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)全境式覆蓋，已聯(lián)通25個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心，115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站。全面提升政務(wù)服務(wù)水平。為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)”的總體要求，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委的活動(dòng)部署，認(rèn)真落實(shí)“八有標(biāo)準(zhǔn)”，深入推進(jìn)“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)載體，創(chuàng)新推進(jìn)舉措。2012年中心機(jī)關(guān)黨委被省委授予“全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，全市共有5個(gè)行政服務(wù)中心或窗口被省委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)群眾滿意窗口”，有12個(gè)駐廳窗口被市直工委命名為“共產(chǎn)黨員先鋒崗”。另外，按照“試點(diǎn)先行、全面覆蓋”的思路，將安新、徐水、清苑、滿城4個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心的服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入到“12349”便民服務(wù)范圍，逐步拓展“12349”便民平臺(tái)功能，不斷探索開展政務(wù)服務(wù)的新途徑。全力籌建公共資源交易中心。堅(jiān)持以中央、省關(guān)于公共資源交易建設(shè)推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神為抓手，緊緊圍繞全年工作任務(wù)目標(biāo)，狠抓制度建設(shè)、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、普及政策規(guī)定，有力地推進(jìn)了公共資源交易體制機(jī)制改革創(chuàng)新。2012年市本級(jí)共組織政府采購(gòu)107次，組織建設(shè)工程招投標(biāo)215項(xiàng)，國(guó)有建設(shè)用地招拍掛37宗，采礦權(quán)出讓10次，成交金額74億元。在完成全年工作任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照“一委一辦一中心”的組建要求，狠抓制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，整合現(xiàn)有資源，11月13日保定市本級(jí)公共資源交易中心已正式掛牌成立，年底前各縣（市、區(qū)）公共資源交易中心已全部籌建到位。

 

【全市發(fā)展環(huán)境顯著改善】在全市范圍內(nèi)組織開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)，推動(dòng)全市發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展業(yè)務(wù)辦件聯(lián)查。本著“流程更簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短、成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效率更高、群眾更滿意”的原則，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）集中利用一個(gè)月時(shí)間，對(duì)全市31個(gè)市直部門、27個(gè)縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)相關(guān)部門2011年辦理的行政審批、行政執(zhí)法案卷卷宗進(jìn)行抽查，共抽查各類卷宗9634份，對(duì)違反《河北省行政許可案卷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，存在廳外審批、執(zhí)法不規(guī)范、擅自增加前置條件、審批程序倒置、收發(fā)室等問題604件卷宗，依法追究當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。開展“收發(fā)室”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)。為切實(shí)解決“廳外審批、體外循環(huán)”等突出問題，進(jìn)一步提高行政審批效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）以市兩辦名義出臺(tái)了《行政服務(wù)中心駐廳部門“廳外審批、體外循環(huán)”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》，分自查整改、監(jiān)督檢查和總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段，通過規(guī)范進(jìn)廳事項(xiàng)、規(guī)范部門授權(quán)、創(chuàng)新服務(wù)方式、強(qiáng)化中心管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，集中解決行政服務(wù)中心運(yùn)行中存在的“窗口受理、機(jī)關(guān)審批”、“人進(jìn)事不進(jìn)、事進(jìn)權(quán)不進(jìn)”、讓群眾和企業(yè)兩頭跑的“掛號(hào)室”、“前店后廠”等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為，全面提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。廣泛征求意見建議。通過規(guī)范滿意度評(píng)價(jià)器使用、對(duì)辦事群眾進(jìn)行電話回訪、發(fā)放群眾滿意度調(diào)查表等措施，最大限度地征求辦事群眾的意見和建議。通過開展“座談會(huì)”和“懇談日”等活動(dòng)，面對(duì)面地征求企業(yè)和群眾對(duì)行政審批服務(wù)方面的意見和建議。經(jīng)過對(duì)群眾、企業(yè)意見建議的梳理、解答、轉(zhuǎn)辦等，有力地提升了行政服務(wù)效能。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)制度，搭建政企對(duì)接平臺(tái)。中心管委會(huì)（優(yōu)化辦）成立了專門處室，采取廣泛征集意見，制定相關(guān)制度，建立企業(yè)名錄庫(kù)等措施，黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)工作于9月7日正式啟動(dòng)。全市共接待企業(yè)357個(gè)，企業(yè)反映的1032個(gè)問題已有393個(gè)得到解決。其中市黨政領(lǐng)導(dǎo)接待企業(yè)反映問題45個(gè)，已經(jīng)解決23個(gè)。健全項(xiàng)目領(lǐng)辦代辦制度，構(gòu)建審批綠色通道。開展聯(lián)合審批工作，2012年中心共受理房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目265項(xiàng)，組織協(xié)辦聯(lián)辦147項(xiàng)，聯(lián)合審查79項(xiàng)，聯(lián)合審圖46項(xiàng)，聯(lián)合驗(yàn)收31項(xiàng)，聯(lián)合踏勘26項(xiàng)。對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)市、縣發(fā)展有重要支撐作用的項(xiàng)目，實(shí)行無償代辦、全程領(lǐng)辦，共為企業(yè)項(xiàng)目無償領(lǐng)辦代辦80余次。抓好相關(guān)制度落實(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓好自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制、進(jìn)企業(yè)檢查準(zhǔn)入制、企業(yè)寧?kù)o日制度、重大處罰備案制、收費(fèi)目錄制等一系列優(yōu)化環(huán)境制度的落實(shí)，通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查、明查暗訪等形式，對(duì)制度落實(shí)不力、違規(guī)執(zhí)法等行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處和追責(zé)。2012年共審核批準(zhǔn)執(zhí)法部門38起入企檢查事項(xiàng)，對(duì)8起非“寧?kù)o日”或重復(fù)檢查事項(xiàng)進(jìn)行了把關(guān)。在全市聘請(qǐng)282名優(yōu)化環(huán)境監(jiān)督員，及時(shí)了解和反映企業(yè)呼聲，對(duì)監(jiān)測(cè)企業(yè)進(jìn)行不定期走訪和電話回訪，廣泛征求企業(yè)對(duì)優(yōu)化環(huán)境意見建議，結(jié)合執(zhí)行力亮劍行動(dòng)集中組織了4次有針對(duì)性地明察暗訪活動(dòng)，“企業(yè)五亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理。在中心內(nèi)部開展了兩次思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，針對(duì)各窗口工作紀(jì)律、辦公秩序、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，共下發(fā)4期工作紀(jì)律檢查情況通報(bào)，及時(shí)糾正違規(guī)問題52起，對(duì)33人次進(jìn)行了口頭批評(píng)或誡勉談話，對(duì)14個(gè)窗口下發(fā)了限期整改通知書。暢通投訴舉報(bào)渠道。加大投訴舉報(bào)受理力度，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，實(shí)行24小時(shí)無間斷受理，切實(shí)做到“有訴必接，有訴必查，有查必果”。2012年共接待投訴舉報(bào)98起，督辦和轉(zhuǎn)辦縣（市、區(qū)）和市直部門68起，直接查處12起，對(duì)28起違反工作紀(jì)律和不作為、亂作為行為進(jìn)行了責(zé)任追究，有36名黨員干部收到了黨政紀(jì)處理，處理結(jié)果群眾滿意度達(dá)到91%。加大明察暗訪力度。開展“執(zhí)行力亮劍行動(dòng)”以來，市優(yōu)化辦采取配強(qiáng)暗訪隊(duì)伍，配足暗訪設(shè)備，明確分工，確立重點(diǎn)，分片包干等方法措施，對(duì)全市各縣（市、區(qū)）358個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1432個(gè)部門、30家企業(yè)組織開展了明察暗訪活動(dòng)，針對(duì)工作紀(jì)律、行政審批、公路“三亂”、企業(yè)“五亂”以及社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問題，重拳出擊，綜合治理，共查處794人，有效改善了我市發(fā)展環(huán)境。規(guī)范查效問責(zé)制度。制定出臺(tái)《保定市對(duì)損害發(fā)展環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》，就存在的政策不寬松，部門服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低、企業(yè)“包袱重”、經(jīng)營(yíng)“失誠(chéng)信”等影響發(fā)展環(huán)境的問題和行為作出明確界定，并就相關(guān)問責(zé)事項(xiàng)、問責(zé)方式、問責(zé)程序等作出進(jìn)一步規(guī)定。制定出臺(tái)《保定市對(duì)損害生態(tài)環(huán)境行為問責(zé)的暫行規(guī)定》，通過實(shí)施嚴(yán)格的責(zé)任追究，減少和防止各類損害生態(tài)環(huán)境行為問題的發(fā)生。

 

【政務(wù)服務(wù)水平顯著提升】為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》精神，營(yíng)造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）始終堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，全力提升保定市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。2012年為深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》精神，營(yíng)造“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）始終堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽引，明確目標(biāo)，強(qiáng)化舉措，全力提升保定市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。引入體系抓深化。在創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系并填補(bǔ)河北省空白的基礎(chǔ)上，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系為主體，將質(zhì)量管理體系（ISO9001）引入到政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控工作中。經(jīng)過近半年時(shí)間的摸索實(shí)踐，2012年4月19日，中心建立的質(zhì)量管理體系在國(guó)內(nèi)率先通過了國(guó)家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的評(píng)審認(rèn)證，并獲得了相關(guān)證書（注冊(cè)號(hào)：04512Q20149ROM）。限時(shí)達(dá)標(biāo)抓推廣。為大力推廣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)成果，提高保定市行政服務(wù)中心建設(shè)水平，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）按照“分級(jí)定限、逐級(jí)達(dá)標(biāo)”原則，推進(jìn)全市22個(gè)縣級(jí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，16個(gè)四星級(jí)以上行政服務(wù)中心已全部完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，并順利通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證。2012年9月省紀(jì)委辦公廳印發(fā)《關(guān)于改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境工作進(jìn)展情況的通報(bào)》（冀紀(jì)辦發(fā)\[2012\]10號(hào)），明確在保定市行政服務(wù)中心召開全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，全面介紹、推廣保定市的經(jīng)驗(yàn)做法。2012年7月17日，《河北日?qǐng)?bào)》頭版以《在省內(nèi)率先推行行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)--保定行政服務(wù)效率整體提速》為題刊登了保定市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。試點(diǎn)申報(bào)抓提升。經(jīng)過積極爭(zhēng)取，2012年8月中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）作為河北省首家行政機(jī)關(guān)單位上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。對(duì)此，新華社進(jìn)行了報(bào)道，中央領(lǐng)導(dǎo)人做出了批示：“要在全國(guó)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推介保定市行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法。”為深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2012年，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）在全市各級(jí)行政服務(wù)中心及分廳中組織開展了審批服務(wù)專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過全面檢查、卷宗審查、跟蹤督查、嚴(yán)肅查處等整治措施，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)廳事項(xiàng)，壓縮審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)效率，推動(dòng)“兩集中、兩到位”和“五個(gè)一”制度的全面落實(shí)，做到審批事項(xiàng)更少、流程更簡(jiǎn)、時(shí)限更短、成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效率更高，讓群眾和投資者更滿意。此次整治活動(dòng)中，市本級(jí)共下放、調(diào)整22個(gè)審批事項(xiàng)，對(duì)385項(xiàng)進(jìn)廳審批服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)指南和流程進(jìn)行再審核、再清理，共壓減216個(gè)審批環(huán)節(jié)，行政審批時(shí)限比法定時(shí)限整體提速50.24%，其中提速60%的部門占駐廳部門的30%。服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化。以《行政許可法》等有關(guān)法規(guī)條文為依據(jù)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在構(gòu)建質(zhì)量管理體系的過程中，中心管委會(huì)（市優(yōu)化辦）按照“總分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)”的原則，對(duì)各處（室）及各駐廳窗口的服務(wù)質(zhì)量實(shí)施目標(biāo)化管理，形成了中心有1個(gè)總目標(biāo)，處（室）和窗口有54個(gè)分目標(biāo)的目標(biāo)管理體系，確保了人人都有責(zé)任，崗崗都有任務(wù)。服務(wù)方式規(guī)范化。制定實(shí)施文明禮儀規(guī)范、舉辦文明禮儀培訓(xùn)等措施，規(guī)范每一名工作人員的服務(wù)儀表、言行和態(tài)度，確保了政務(wù)服務(wù)形式規(guī)范化。通過發(fā)放便民服務(wù)承諾卡、設(shè)立便民服務(wù)區(qū)、升級(jí)維護(hù)電子觸摸屏，確保了政務(wù)服務(wù)舉措規(guī)范化。服務(wù)過程程序化。遵照“便民利企”和“流程最優(yōu)化”的原則，依據(jù)法律相關(guān)程序規(guī)定，對(duì)服務(wù)過程進(jìn)行了程序化設(shè)計(jì)。每一項(xiàng)辦事事項(xiàng)，從“首問”接待咨詢，到“一次性告知”；從受理辦件，到“承諾時(shí)限辦結(jié)”；從辦結(jié)發(fā)證，到辦事群眾服務(wù)評(píng)價(jià)；從辦件結(jié)果公示，到接受社會(huì)監(jiān)督；從服務(wù)評(píng)價(jià)，到績(jī)效考核等形成了一個(gè)完整的閉環(huán)，使整個(gè)服務(wù)過程實(shí)現(xiàn)程序化，預(yù)防和杜絕服務(wù)過程的人為的隨意性。

 

【權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)】按照中央、省《2012年預(yù)防腐敗工作要點(diǎn)》要求和省預(yù)防腐敗工作會(huì)議精神，在總結(jié)保定市監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，起草了《保定市2012年推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的工作要點(diǎn)》，明確10個(gè)重點(diǎn)部門、以及涉及“三公”領(lǐng)域、項(xiàng)目建設(shè)部門重點(diǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持“工作推進(jìn)上建賬、工作督導(dǎo)上查賬、工作考核上要賬”，通過督導(dǎo)檢查、調(diào)度匯報(bào)、評(píng)價(jià)考核、組織召開重點(diǎn)單位調(diào)度會(huì)等方式，開展了“檢查月”和“標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，確保了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)工作落實(shí)到位。組織各政府部門進(jìn)行“回頭看”，全市共有51個(gè)部門重新調(diào)整編制了《廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄》，著力打造權(quán)力運(yùn)行完整監(jiān)控鏈條，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的規(guī)范化。堅(jiān)持以市行政服務(wù)中心電子審批系統(tǒng)為依托，建立“三網(wǎng)并軌”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行全程電子監(jiān)控。全市23個(gè)縣（市、區(qū)）、2個(gè)開發(fā)區(qū)、115個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)行了與市權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)的互聯(lián)互通。積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）黨委、人大、政府和政協(xié)機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，國(guó)有企業(yè)、大專院校權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，形成了各具行業(yè)特色的監(jiān)督監(jiān)控體系。

（王金坡）

 

無線電管理工作

保定市人民政府·無線電管理工作

 

【河北省保定無線電管理局】河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負(fù)責(zé)全市無線電管理工作。正縣級(jí)單位。內(nèi)設(shè)綜合科、業(yè)務(wù)科、監(jiān)督檢查科、監(jiān)測(cè)站。實(shí)有人員16人。

局長(zhǎng)  趙強(qiáng)

副局長(zhǎng)  吳慶華  焦紅利（女）

 

【概況】2012年，緊緊圍繞“加強(qiáng)管理、保護(hù)資源、保障安全、健康發(fā)展”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》和《河北省無線電管理規(guī)定》，按照依法行政、規(guī)范程序、把握重點(diǎn)、搞好服務(wù)的工作思路，不斷加大無線電管理工作力度，著力推進(jìn)臺(tái)站核查、量化考核工作、機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行力亮劍活動(dòng)，狠抓工作作風(fēng)，全面完善制度建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、恪盡職守、不怕困難、扎實(shí)工作，完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

【基本情況】全年共按審批權(quán)限受理行政許可申請(qǐng)6件，按時(shí)辦結(jié)6件（其中超短波臺(tái)網(wǎng)3件、調(diào)頻廣播電臺(tái)3件）。指配150MHz超短波對(duì)講機(jī)頻率1對(duì)（2個(gè)）。審批新設(shè)超短波固定臺(tái)2座、移動(dòng)臺(tái)61部，調(diào)頻廣播電臺(tái)2座；變更調(diào)頻廣播電臺(tái)臺(tái)址3座；增設(shè)超短波移動(dòng)臺(tái)400部，日常監(jiān)管臺(tái)（站）177座，撤銷臺(tái)（站）177座（部）。

 

【認(rèn)真開展臺(tái)站核查工作】根據(jù)國(guó)家和省局文件精神，制定《河北省保定無線電管理局2012年無線電臺(tái)站核查工作實(shí)施方案》，并于4月啟動(dòng)了保定市臺(tái)站核查工作。此次核查共涉及各類臺(tái)站22496座（部），校對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)必填項(xiàng)591833項(xiàng)，準(zhǔn)確性校驗(yàn)66731項(xiàng)。數(shù)據(jù)庫(kù)完整性、準(zhǔn)確性已達(dá)雙100%目標(biāo)。開展各類宣傳60余次，召開舉辦各類會(huì)議、座談和培訓(xùn)20余次。新納入管理固定臺(tái)83座、移動(dòng)臺(tái)3569部，錄入直放站554座。現(xiàn)場(chǎng)檢查人機(jī)見面、監(jiān)測(cè)比對(duì)、執(zhí)法檢查共計(jì)行程2萬余公里。為更好地開展臺(tái)站核查工作，管理局依托當(dāng)?shù)卣瑢⒏骺h區(qū)辦公室主任納入臺(tái)站核查領(lǐng)導(dǎo)小組，將公安、消防、人防、交通等部門的無線電臺(tái)站納入無線電管理，有力保障了臺(tái)站核查工作的正常開展。規(guī)范直放站管理，將移動(dòng)、聯(lián)通、電信等3家運(yùn)營(yíng)商的直放站資料全部錄入臺(tái)站數(shù)據(jù)庫(kù)。通過全體工作人員的努力，完成了核查階段的工作任務(wù)，并取得全省第一。

 

【積極受理干擾投訴】按照無線電干擾受理時(shí)限要求，及時(shí)受理和查處各類無線電干擾投訴，先后完成行政執(zhí)法案件13起，罰沒設(shè)備14臺(tái)（套），干擾排查8起，全部在24小時(shí)內(nèi)出動(dòng)，均嚴(yán)格按照量化指標(biāo)要求及時(shí)處理。

 

【積極開展無線電管理宣傳工作】擴(kuò)展宣傳形式，拓寬宣傳渠道，為無線電管理工作營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)“以管理促宣傳，以宣傳促管理”的目標(biāo)。通過扎實(shí)推進(jìn)無線電管理工作的落實(shí)帶動(dòng)宣傳工作的落實(shí)，豐富宣傳內(nèi)容，提高宣傳效率，增強(qiáng)宣傳工作的社會(huì)關(guān)注度。3月，為推進(jìn)干部隊(duì)伍政德建設(shè)，提升公民思想道德素質(zhì)和文明程度，市委下發(fā)文件要求全市開展“善行古城、文明保定”學(xué)雷鋒主題實(shí)踐活動(dòng)，管理局領(lǐng)導(dǎo)前往順平縣民政事業(yè)服務(wù)中心，看望孤寡老人、榮譽(yù)軍人和孤兒。當(dāng)?shù)囟嗉颐襟w積極關(guān)注、主動(dòng)跟蹤報(bào)道管理局活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)公布活動(dòng)的動(dòng)態(tài)和信息，使活動(dòng)得到了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。先后聯(lián)合《保定晚報(bào)》、保定師范附屬學(xué)校開展“讀者開放日”和中小學(xué)生無線電課外實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)無線電頻譜資源的保護(hù)意識(shí)，提升了無線電管理工作在社會(huì)上的認(rèn)知度和影響力。此舉也得了省局主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，認(rèn)為對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科普知識(shí)普及，是無線電管理宣傳工作的創(chuàng)新。2012年被中共保定市委辦公廳評(píng)為“上報(bào)信息工作達(dá)標(biāo)單位”。

 

【做好重大活動(dòng)等無線電安全保障工作】2012年，保障十八大無線電安保工作是首要政治任務(wù)，為認(rèn)真貫徹落實(shí)省無線電管理局、保定市委、市政府關(guān)于做好“十八大”期間維護(hù)穩(wěn)定工作的指示精神，管理局對(duì)無線電應(yīng)急工作預(yù)案進(jìn)行檢驗(yàn)和完善的同時(shí)，堅(jiān)持實(shí)施24小時(shí)值班和安全檢查。查處可疑信號(hào)，確保社會(huì)穩(wěn)定。為提高處置無線電應(yīng)急工作能力，確保無線電安全穩(wěn)定工作萬無一失。管理局開展了一次“防插播“無線電應(yīng)急演練。

2012年共完成24個(gè)考試的無線電反作弊保障工作。其中在保障國(guó)家司法考試過程中，技術(shù)人員準(zhǔn)確定位了作弊者所在房間，執(zhí)法人員查獲了作弊設(shè)備和包括身份證，銀行卡等能夠反映作案人員個(gè)人信息的多個(gè)物品，已移交公安機(jī)關(guān)處理。此項(xiàng)工作也受到了司法局領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的贊揚(yáng)。通過防范和打擊在各類重大考試中利用無線電設(shè)備進(jìn)行作弊的行為，有力地維護(hù)了考試公平和公正。

 

【為無線電管理提供技術(shù)支撐】2012年，管理局繼續(xù)提高對(duì)無線電監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量的重視程度，進(jìn)一步強(qiáng)化無線電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。按信道累計(jì)監(jiān)測(cè)45634小時(shí)，完成省站每月下達(dá)的各頻段監(jiān)測(cè)任務(wù)。召開監(jiān)測(cè)月報(bào)分析會(huì)11次，及時(shí)掌握了轄區(qū)無線電磁環(huán)境的變化，為開展業(yè)務(wù)、執(zhí)法工作提供科學(xué)的依據(jù)。在2012年的臺(tái)站核查工作中，監(jiān)測(cè)站共生成圖表96個(gè)，累計(jì)分析信號(hào)562個(gè)。人工比對(duì)數(shù)據(jù)100余條，解調(diào)監(jiān)聽頻率90個(gè)，有力保障了數(shù)據(jù)結(jié)果的準(zhǔn)確性。為臺(tái)站核查工作提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐保障。

（張?zhí)祢湥?

 

駐外辦事處工作

保定市人民政府·駐外辦事處工作

 

【保定市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處】為正縣級(jí)單位，下設(shè)辦公室、信息處、經(jīng)濟(jì)協(xié)作處、穩(wěn)定協(xié)調(diào)處。主要職能是按照]“振興保定，服務(wù)首都”的總體工作思路，進(jìn)行政務(wù)聯(lián)絡(luò)、穩(wěn)定協(xié)調(diào)、招商引資、信息編發(fā)、接待服務(wù)等。

 

主任  賈亮君

副主任  張保國(guó)  張立洲

 

【概況】2012年，積極主動(dòng)地開展工作，完成市委、市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)和市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

 

【對(duì)接北京和招商引資工作】1、努力拓人脈。一是深化保定市政府駐京聯(lián)絡(luò)處在保定人民廣播電視臺(tái)開辦的《保定人在北京》大型系列新聞訪談節(jié)目，2012年以來，重點(diǎn)聯(lián)系采訪了10余位有實(shí)力的保定籍企業(yè)家。通過節(jié)目發(fā)展并吸引一批企業(yè)家到保定投資興業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)保定市招商引資活動(dòng)。二是深化了在《保定日?qǐng)?bào)》開辦的系列報(bào)道《鄉(xiāng)情紐帶》欄目。自刊登以來已報(bào)道數(shù)十名在京保定籍企業(yè)家，講述了他們通過多年自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)打拼，立足首都的同時(shí)演繹著保定人的精彩。三是保定駐京聯(lián)絡(luò)處與《燕趙都市報(bào)》合辦了《五湖四海保定人》欄目。進(jìn)一步拓展了宣傳空間，駐京聯(lián)絡(luò)處通過這些平臺(tái)，積極聯(lián)系身在全國(guó)各地的保定人，得到身在異鄉(xiāng)的保定人士的熱烈響應(yīng)。欄目刊登后不僅在京反響熱烈，許多在祖國(guó)各地的保定籍工商界人士紛紛與駐京聯(lián)絡(luò)處取得聯(lián)系，表達(dá)了關(guān)心家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、為故土招商引資、牽線搭橋的熱切愿望。2、合力搭平臺(tái)。發(fā)揮聯(lián)絡(luò)處和商會(huì)的橋梁紐帶作用，為保定企業(yè)家在京發(fā)展、為京保全面合作，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。保定商會(huì)已發(fā)展會(huì)員200多人，涵蓋保定20余個(gè)市縣。聯(lián)絡(luò)處充分發(fā)揮窗口作用，積極推介保定。連續(xù)兩年自籌資金，聯(lián)合北京保定商會(huì)在京舉辦保定籍老鄉(xiāng)“迎新春同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”，擴(kuò)大保定市的影響和知名度，得到在京領(lǐng)導(dǎo)和各界人士的積極響應(yīng)。在北京的領(lǐng)導(dǎo)和老鄉(xiāng)經(jīng)常到聯(lián)絡(luò)處，視聯(lián)絡(luò)處為老家，積極互動(dòng)，表達(dá)了強(qiáng)烈的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼和為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的良好愿望。3、著力抓項(xiàng)目。2012年的招商工作取得明顯成效，特別是招商引資及項(xiàng)目推介工作，效果比較突出。全年由駐京聯(lián)絡(luò)處牽頭聯(lián)系的項(xiàng)目達(dá)10余項(xiàng)，主要有：一是參與聯(lián)系了北大青鳥集團(tuán)野三坡培訓(xùn)中心項(xiàng)目，工程進(jìn)展順利；二是參與北京市旅游局、河北省旅游局到涿州、淶水的環(huán)京津旅游對(duì)接調(diào)查工作；三是高碑店北京豐臺(tái)農(nóng)場(chǎng)項(xiàng)目和法國(guó)葡萄酒基地建設(shè)項(xiàng)目等。四是通過商會(huì)金融機(jī)構(gòu)會(huì)員單位北京大連銀行分別為保定市企業(yè)新凱汽車集團(tuán)融資2億元、巨力集團(tuán)融資3億元

 

【穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作】2012年，始終把穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作作為重要工作之一，特別是十八大期間，聯(lián)絡(luò)處按照市委、市政府的總體要求和統(tǒng)一部署，積極做好“十八大”安保工作。一是成立駐京聯(lián)絡(luò)處十八大維穩(wěn)安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)賈亮君，副組長(zhǎng)張保國(guó)、張立洲。小組成員由科級(jí)以上干部組成，并明確了副組長(zhǎng)及各科室的責(zé)任分工。二是強(qiáng)化值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，要求值班人員完全做到時(shí)刻在崗位，分秒不漏崗。嚴(yán)格規(guī)范值班日志的記錄，完善交接班制度。要求在十八大結(jié)束前所有人員不允許請(qǐng)假，必須保證全員上崗。三是明確細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，做到責(zé)任到人。重新調(diào)節(jié)部門人員結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)特殊時(shí)期的工作要求。為此駐京聯(lián)絡(luò)處成立3個(gè)小組。即維穩(wěn)協(xié)調(diào)組、信息情報(bào)組、督導(dǎo)服務(wù)組。對(duì)于保定市進(jìn)京上訪人員的接待突出一個(gè)“快”字，努力做到快到位、快疏導(dǎo)、快遣返。四是積極配合信訪工作，為信訪工作人員提供滿意服務(wù)。駐京聯(lián)絡(luò)處為安排好來京工作的各市縣信訪工作人員的食宿，克服資金經(jīng)費(fèi)緊張的困難，想盡辦法改善信訪工作人員的食宿條件，營(yíng)造家的氛圍，解決他們的后顧之憂。對(duì)于在駐京聯(lián)絡(luò)處居住的信訪工作人員，提供交通工具或是人員幫助以及協(xié)調(diào)與北京當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的關(guān)系，全力以赴努力工作。五是強(qiáng)化應(yīng)急處置措施。做好事態(tài)控制。制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，并進(jìn)行上報(bào)和組織實(shí)施，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況，做好教育引導(dǎo)。了解上訪人員提出的主要問題，并進(jìn)行對(duì)話，做好解釋疏導(dǎo)工作。做好協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。通知上訪人員所在地責(zé)任人赴京現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)，動(dòng)員家人參與做好思想工作，做好記錄。對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生和解決，都要有詳細(xì)記錄，用以備案可查。做好排查，排查化解本單位的不穩(wěn)定因素，做到徹底排查，徹底整治，確保單位大樓的安全運(yùn)營(yíng)。由于工作突出，被保定市委、市政府授予十八大安保維穩(wěn)工作先進(jìn)集體，另有3人分別給予立功嘉獎(jiǎng)。同時(shí)，也受到了所屬地北京豐臺(tái)區(qū)安委會(huì)的贊揚(yáng)和肯定。聯(lián)絡(luò)處全年協(xié)助有關(guān)縣市區(qū)處理了集體訪、非正常訪15起，累計(jì)120余人次。

 

【收集上報(bào)信息工作】充分利用在北京的駐地優(yōu)勢(shì)和與國(guó)家各部委、北京市、各大媒體、科研院所的密切關(guān)系，與河北省政府駐北京辦事處在淶源縣聯(lián)合舉辦面向國(guó)家有關(guān)部委的2012年政務(wù)信息工作交流會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了與國(guó)家有關(guān)部委的溝通和聯(lián)系，加深與國(guó)家有關(guān)部委從事信息工作人員的感情。報(bào)送信息上，把關(guān)系到保定市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、對(duì)接重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為我們信息搜輯報(bào)送的著力點(diǎn)。報(bào)送信息做到有情況、有分析、有建議。共編發(fā)各類信息110余條，采用率20%以上，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效參考。

 

【接待服務(wù)工作】認(rèn)真完成市委、市政府及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)政務(wù)聯(lián)絡(luò)任務(wù)，全年接待或參與省、市領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府有關(guān)部門160余人次在京的公務(wù)活動(dòng)；為到北京開展公務(wù)、考察、就醫(yī)等事宜的機(jī)關(guān)工作人員和離退休老干部提供良好的食宿服務(wù)保障，累計(jì)達(dá)30批150余人次；為老領(lǐng)導(dǎo)、老干部及其家屬到北京就醫(yī)聯(lián)系醫(yī)療專家30多人次。

（許平  劉光）

 

【保定市人民政府駐天津辦事處】是保定市人民政府派駐天津的機(jī)構(gòu),主要職責(zé)是協(xié)調(diào)做好在天津的招商引資工作；負(fù)責(zé)保定市在天津舉辦的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、政務(wù)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)；收集上報(bào)天津信息;負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門在天津公務(wù)活動(dòng)的接待安排工作；同時(shí)完成駐地政府的指派工作。編制15人。

 

黨組書記  主任  李保旗

 

【概況】2012年，結(jié)合河北省著力改善生態(tài)環(huán)境和著力改善發(fā)展環(huán)境的要求，圍繞建設(shè)“京畿強(qiáng)市、善美保定”這一總體定位開展工作，多方位促進(jìn)津保對(duì)接，被天津市政府合作交流辦公室評(píng)為“雙向服務(wù)先進(jìn)單位”。

 

【深入挖掘招商人脈資源】成功舉辦“天津·保定同鄉(xiāng)聯(lián)誼會(huì)”，共聯(lián)絡(luò)在津的保定籍老領(lǐng)導(dǎo)、政府各部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家共計(jì)80余人參加，進(jìn)一步完善了友好人士名冊(cè),通過聯(lián)誼會(huì)加深了同鄉(xiāng)感情，強(qiáng)化了以人聯(lián)姻的招商引資渠道。6月28日在天津成立保津商會(huì),共組織70多家保定籍企業(yè)加入商會(huì)，商會(huì)成員分布在建筑、物流、商貿(mào)等多個(gè)行業(yè)。保津商會(huì)的成立為保定籍企業(yè)在天津的發(fā)展壯大創(chuàng)造了有利條件。

 

【為保定企業(yè)在津發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境】積極為保定企業(yè)艾尼斯化妝品有限公司與天津津工超市有限公司就合作事宜進(jìn)行聯(lián)絡(luò)商談，并陪同參觀考察了超市總部。聯(lián)絡(luò)天津工商銀行與長(zhǎng)城汽車天津分公司就在長(zhǎng)城廠區(qū)設(shè)立便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行合作洽談，為保定企業(yè)在津更好發(fā)展做好服務(wù)。聯(lián)絡(luò)燕趙都市報(bào)“五湖四海保定人”欄目組到天津采訪保定籍的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家，積極宣傳保定人、保定企業(yè)在天津的生活和發(fā)展?fàn)顩r。組織部分天津企業(yè)到保定巨力索具股份有限公司參觀考察，進(jìn)一步宣傳保定知名企業(yè)，促成了巨力與天津銀錨鋁業(yè)就采購(gòu)低成本、高質(zhì)量的原材料達(dá)成合作意向。協(xié)助巨力集團(tuán)在天津兩次成功舉辦“劉伶醉酒推介展銷會(huì)”,共聯(lián)絡(luò)天津各界人士共計(jì)400余人，提高了保定劉伶醉酒在天津的知名度,取得了較好的宣傳效果和銷售成果。

 

【多方位促進(jìn)津保對(duì)接】繼促成天津最大的社區(qū)便利連鎖超市津工超市有限公司簽署農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)合作意向書后，又聯(lián)絡(luò)超市到保定市容城、徐水考察蔬菜基地建設(shè)情況，供需雙方進(jìn)行深入洽談并將進(jìn)一步開展合作，為保定建成天津農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地開展對(duì)接。為了更好的打造天津的產(chǎn)業(yè)功能延伸區(qū)，多次就天津紅橋區(qū)和保定雄縣共建科技園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展事宜與津保雙方聯(lián)絡(luò)溝通，并拜訪天津紅橋區(qū)管委會(huì)，向雄縣提出加強(qiáng)與天津紅橋區(qū)交流和派人掛職鍛煉的可行性建議，力促項(xiàng)目進(jìn)展。積極聯(lián)絡(luò)天津康斯明節(jié)能環(huán)保科技有限公司與清苑縣垃圾發(fā)電項(xiàng)目開展合作，使清苑對(duì)生活垃圾焚燒爐渣資源的綜合利用有了更進(jìn)一步的了解，為雙方合作奠定了良好的基礎(chǔ)，為保定市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和建設(shè)良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮作用。

 

【接待服務(wù)工作】4月，市委書記許寧隨河北省黨政代表團(tuán)到天津考察，駐津辦精心聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真準(zhǔn)備，做好市領(lǐng)導(dǎo)的接待工作。5月，積極做好保定市參加“天津第19屆投資貿(mào)易洽談會(huì)”的接待工作。

 

【組織天津企業(yè)到保定投資、招工】組織保津商會(huì)為易縣紫荊關(guān)小學(xué)捐贈(zèng)5萬元用于改善貧困學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件，并與村委會(huì)簽訂《扶貧助困合作意向書》,計(jì)劃投資50萬元建設(shè)50個(gè)蔬菜大棚，形成蔬菜特色產(chǎn)業(yè)，扶持該村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。積極聯(lián)絡(luò)天津龍馳網(wǎng)信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司到保定市招工，為保定市勞務(wù)輸出牽線搭橋。

 

【信息工作保持優(yōu)勝】積極拓寬信息渠道，加入駐津機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，提高報(bào)送質(zhì)量；結(jié)合保定開放提升工程，將天津市對(duì)外開放工作的成功經(jīng)驗(yàn)上報(bào)，對(duì)保定市對(duì)外開放工作提供借鑒。全年上報(bào)信息81期,信息采發(fā)25期,調(diào)研采發(fā)1期，被市委、市政府辦公廳評(píng)為信息工作“優(yōu)勝單位”。

（康軍）