城建·環保·城鄉規劃

 

城鄉規劃

【保定市城鄉規劃管理局】組織編制全市城鄉規劃并實施管理，負責對22個縣（市、區）（含白溝新區）規劃局的業務指導和監督管理。保定市城鄉規劃管理局設10個內設機構，分別是：辦公室、人事處、總工程師辦公室（市規劃委員會辦公室）、綜合規劃管理處（行政審批服務處）、城區規劃管理處、建設規劃管理處、市政規劃管理處、縣鄉規劃管理處、“三星一淀”規劃管理處、規劃監察處。局機關設機關黨委及紀檢監察室。另設4個分局，分別是：南市區規劃分局、北市區規劃分局、新市區規劃分局、高開區規劃分局（副縣級）；因保定市部分行政區劃調整，于2015年7月調整為蓮池區規劃分局、競秀區規劃分局、高新區規劃分局（副縣級）、市政規劃管理分局。局機關行政編制64人，實有63人。保定市城鄉規劃管理局直屬5個事業單位：保定市規劃編制研究中心（全額）、保定市城市建設檔案館（規劃展館）（自籌）、保定市城鄉規劃設計研究院（自籌）、保定市城鄉建筑設計研究院（自籌），保定市規劃監察大隊（參公）正在籌建當中。

局長苑景華

副局長陳謙姜健

胡力

崔立新（掛職，7月任）

副局長

總規劃師王寶玉（11月離任）

紀檢組長王敏（女，9月任）

高開區分局局長李長虹

【工作概況】2015年，在市委、市政府的領導下，局黨組全面貫徹落實省委八屆九次全會和市委十屆八次全會精神，積極參加市“十三五”規劃的謀劃工作，緊緊圍繞京津冀協同發展和新型城鎮化建設，以開放、高端、創新、統籌、效率為統領，以協同發展、創新發展和依法行政為主線，以實現打造環京津增長極的新突破為目標，以開展“深化整改、從嚴治理、提升效能、促進發展”專項行動為契機，以開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論為抓手，突出保定市在京津冀協同發展中的功能定位、突出加強城鄉統籌和加快推進新型城鎮化建設、突出“大保定”規劃建設，進一步轉變工作作風，提升工作效能，優化發展環境，持續增強干部隊伍素質，提高規劃編制水平，完善城鄉規劃體系，優化城市空間布局，加大批后監管力度，全面促進城鄉規劃落實，為全市城鄉規劃事業健康發展做貢獻。

【推進融入京津冀協同發展】一是調整完善有關規劃。《京津冀協同發展規劃綱要》發布后，按照新形勢、新要求，對2014年超前編制的《保北地區環首都發展概念規劃》、《白洋淀區域空間發展規劃》、《保定市服務首都對接京津概念規劃》和《市域城鄉統籌發展規劃》進行調整和完善。二是開展總體規劃修編前期準備工作，編制完成《保定市城市總體規劃評估》和《市域城鄉統籌規劃》。三是扎實推進控規修編工作。為有效控制城市建設按章有序發展，積極推進控規修編工作，控規評估成果上報市政府。四是積極做好白洋淀科技城規劃編制工作。委派專職人員負責推進科技城規劃編制工作，并協調相關縣（區）做好規劃對接，該規劃已編制完成，并通過專家評審會和市規委會審議。五是加快與北京規劃委員會對接。進一步加強與北規委對接力度，深入開展技術合作，全力推進保北以涿州、高碑店、淶水及白溝新城為節點的城市群全方位與京津融合發展。組織赴房山規劃局對接，考察“第五空間”、美麗鄉村建設等，為保定市公廁規劃建設和美麗鄉村建設提供經驗和示范。六是做好歷史文化名城保護規劃。為挖掘古城區歷史文化內涵，整合古城歷史文化資源，大力提升古城形象，編制完成《保定歷史文化名城保護規劃評估報告》和《保定古城文化產業及文化旅游提升發展報告》。七是積極開展市政相關規劃研究。修改完善《保定市城市排水(雨水)防澇綜合規劃》《保定市綜合交通評估》和《保定市公共自行車專項規劃》，提高城市的承載力。

【保障全市重點項目建設】一是圍繞2015年城建重點項目積極開展工作。完成了建國路和市區30條小街巷道路方案審查，保定市西北郊、東北郊熱電項目及滿城區鍋爐房規劃選址，五四路（三中）天橋方案設計，南三環道路初步方案編制，北三環西延道路選線，樂凱大街南延、復興路西延、東風路西延規劃服務，城市特高壓500kv電力線路選址審核，保定市地下管線普查前期摸底以及對定興市管線安全督導工作。二是做好城市管理6S行動相關規劃工作。配合開展便民市場選址建設或升級改造工作；組織完成居住項目配建市場、垃圾臺站、公廁等設施統計上報；配合做好城市管理6S行動相關街道整治規劃編制工作。三是積極推進古城改造重點項目工作進展。組織完成城隍廟保護擴建項目設計方案、守真廣場項目規劃方案、菊胡同與省府前街歷史風貌街區規劃設計和保定市古城博物館規劃設計，并提請規委會審議通過。配合開展西大街業態整治，持續做好三大片區、火車站、高鐵站、大劇院建設、東湖片區等重點項目的規劃服務。

【提升縣鄉規劃質量和水平】一是統籌城鄉發展，高標準編制城鄉總體規劃。指導各縣（市）編制規劃期限至2030年城鄉總體規劃，積極推進“三規合一”，以規劃引領，做大縣（市）城市。《京津冀協同發展規劃綱要》出臺以后，繼續指導各縣按照《綱要》和省、市實施意見，對城鄉總體規劃成果進行完善。全市18個縣總體規劃已全部編制完成，14個縣已獲批，4個縣已報市政府。二是完善規劃體系，不斷提升縣城規劃水平。指導各縣（市）以城鄉總體規劃為依據，開展道路交通、園林綠化、各類市政設施及工程管線綜合、公共設施綜合布局及商業網點布局、防災減災等各類專項規劃，以及覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍的控制性詳細規劃和近期建設規劃等規劃編制工作。三是加強城市設計，持續提升城市設計品位。指導各縣（市）開展“雙百工程”、縣城“七個一” 和總體城市設計工作，把精品意識和精細理念貫穿全過程，彰顯地方特色和文化傳承，提升城市品位。四是注重分類指導，全面完成農村面貌改造提升規劃。積極開展農村面貌改造提升行動，組織全市完成309個重點村規劃設計編制工作，提升了農村生活環境。特別是白洋淀連片美麗鄉村建設工作，指導編制完成了大淀頭、趙莊子兩個重點村的面貌改造提升規劃，示范提升了白洋淀水區的整體建設水平。五是加強組織領導，深入開展傳統村落調查申報工作。積極推薦申報第四批中國傳統村落，在全面普查的基礎上，重點調查村落24個，向省住建廳推薦申報21個。指導清苑縣冉莊等3個村開展傳統村落保護發展規劃編制相關工作，積極申請中央財政資金支持。六是指導各縣（市、區）編制全域規劃。圍繞“編制一個全縣域規劃”，起草了《保定市各縣（市、區）全域規劃編制工作指導意見》，積極指導全縣域規劃編制工作。

【健全完善規劃管理體系】一是加強制度建設。健全完善市規委會、市規劃聯審會、局規劃聯審會制度，規范會議流程，完善會議細節，提升了會議的質量和效果。二是修訂相關文件。開展了《保定市城市規劃管理技術規定（暫行）》修訂工作，進一步適應新形勢下規劃工作的需求。三是探索新機制。研究重要節點帶規劃方案進行土地出讓機制，結合新的日照標準，探索適合局實際工作需要的技術審查標準和工作模式，提高規劃服務工作質量和效率。

【持續推進城鄉規劃落實】一是全力推進房地產項目專項整治行動。起草制定專項整治行動實施方案，明確任務目標、時間節點和分工，積極開展房地產項目專項整治行動，并順利通過省建設廳驗收，市政府給予了通報表彰。二是認真開展“一法一條例”整改落實。按照省、市人大要求，就省人大城鄉規劃“一法一條例”檢查報告和市人大審議意見指出的問題，制定整改方案，明確責任分工和完成時限，加強督導調度，按時完成各項整改任務。三是強化監督檢查和規劃核實。配合住建部駐保定城鄉規劃督察員開展工作，完成44個衛星遙感圖斑核查。強化規劃核實，全年共辦理規劃核實合格項目43項，建筑面積230萬平方米。

【全面提升城鄉規劃效能】一是推進機關標準化和數字規劃建設，大力推行陽光規劃、陽光審批，認真落實首問負責、限時辦結 、“工業項目綠色通道”等制度，全面提高規劃審批效率。加大現場辦公、跟蹤服務力度，為企業和建設單位、特別是重點工程和工業項目建設搞好服務。二是為解決為民服務最后一公里問題，市局特設的接待咨詢服務大廳2015年為到規劃局辦事人員提供接待、咨詢、引導服務共計4200余人次。三是全年辦理人大代表建議10件、政協委員提案22件，辦理率、回訪率、滿意率均達到100％，保定電視臺對局提案工作進行了宣傳報道；市長專線答復群眾咨詢和問題反映149項，局長信箱答復群眾來信2555條。四是局“完善制度、創新舉措，實現公文運轉工作標準化”做法在市政府系統公文運轉工作座談會上進行了交流，“強化'三辦'工作，搞好服務保障”的做法在市黨委政府辦公廳（室）系統工作經驗交流會上作了介紹。五是作為市安委會成員單位，市局結合規劃職能，強教育，突重點，常抓常議，全力做好生產安全事故防范工作，保證了規劃系統的安全穩定。

 

【深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作】局黨組以高度的政治責任感，全面落實黨風廉政建設主體責任，緊緊抓住制度約束和教育預防“兩個關鍵”，深入推進全局黨風廉政建設和反腐敗工作，為全局各項工作健康協調發展提供了堅強的紀律保障。一是強化組織領導，推動主體責任全面落實。嚴格落實《局黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》《局黨組關于進一步推動黨組主體責任落實的措施》，強化黨組對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導地位、領導權力和領導責任；積極支持駐局紀檢組工作，按照專崗專職要求配齊配強紀檢干部，確保黨風廉政建設“監督責任”的全面落實，推動形成反腐倡廉的強大合力；按照“一把手”負總責、班子成員各負其責的責任制要求，堅持“一崗雙責”，每季度定期或不定期組織專題研究、調研、檢查全局黨風廉政建設主體責任落實情況，層層傳導“兩個責任”壓力，齊心協力共同抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。二是注重制度落實，強化規范管理。進一步推進懲治和預防腐敗體系建設，根據人員和部門職能調整,及時完善局行政權力運行廉政風險防范規則，將責任分解落實到領導班子成員和相關處室、責任人，構建全局廉政風險防范管理長效機制；堅持用制度管權管人管事，認真落實行政許可、領導干部個人有關事項報告、出入境管理、述職述廉、廉政談話、干部管理、財務管理等制度，自覺接受干部群眾監督，真正把權力關進制度的籠子里。三是抓好廉政教育，筑牢思想防線。利用工作例會、組織生活會、專題學習會等時機，組織黨員干部認真學習貫徹《中國共產黨黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，適時舉辦了《準則》和《條例》的全員考試，進一步強化學習，使黨員干部明確行為規范，嚴守政治紀律和政治規矩，打牢拒腐防變思想基礎，做到廉潔自律，切實增強了黨員干部思想“免疫力”；做好節假日和重要時間節點的廉政提醒，確保黨員干部繃緊廉潔自律和作風建設這根弦，切實提高廉政認識和“紅線”意識；及時傳達本市違規違紀案例及處理結果，組織黨員干部觀看警示教育片，切實做到警鐘長鳴和慎獨慎微。四是突出“嚴”字當頭，深入開展專項整治。深入開展“兩整飭、四清查”專項行動，嚴格按照《黨政機關辦公用房建設標準》和市紀委要求，及時對辦公室進行規范化整改；班子成員帶頭深入貫徹落實中央八項規定和省委省政府十項規定、市委市政府實施辦法，管好配偶、子女和身邊工作人員，認真梳理存在的突出問題，制定問題臺賬和整改時間，帶動和促進了全體黨員干部作風轉變，進一步營造了風清氣正的干事創業環境；持續狠抓黨員干部收受紅包禮金問題專項整治，堅決杜絕違規收送禮品、禮金、有價證券等情況發生，突出“端午”“中秋”“元旦”“春節”等重要時段對執行中央八項規定的落實檢查力度，全年無違反“八項規定”的人和事發生。

（孫樹偉）

【保定市城鄉規劃設計研究院】保定市城鄉規劃設計研究院為市屬副處級事業單位，歸口為保定市城鄉規劃管理局，是保定市唯一的國家甲級資質的城鄉規劃編制單位，工作性質屬政府行為，職能主要為政府職能服務，是市政府和市城鄉規劃行政主管部門的技術支持專業隊伍，是研究制定公共政策的社會公益機構，是“編制法定規劃的法定責任人”，肩負著保護資源環境、促進經濟、維護社會公平、保障公共利益的重大社會責任和法律責任。主要工作內容為編制城鎮體系規劃、城市規劃、鄉鎮規劃和城鄉發展戰略、有關政策的研究、城鄉規劃的跟蹤研究，為政府城鄉規劃和建設方面的決策提供依據。全院現有擁有高級職稱33人（其中教授級高級工程師8人，高級工程師25人），中級職稱35人，各專業注冊師39人（其中國家注冊規劃師17人、國家注冊咨詢師12人、其它專業注冊師10人），本科及以上學歷員工占75%。

內部機構配置及設備有：城鄉規劃一所、城鄉規劃二所、城鄉市政規劃一所、城鄉市政規劃二所、城鄉規劃研究所、地理信息所、院辦公室、城鄉規劃業務管理室、城鄉規劃技術質量管理室、后勤管理室。擁有現代化辦公設備：微機150余臺，測繪儀器包括GPS各種衛星定位儀在內30余臺套，各種復印掃描設備10多臺。具有多種先進正版設計軟件，全院建立了先進的網絡系統，計算機出圖率100%。

院長

書記姜健

副院長郭志奇孫燕明（女）

駱連福李鐵柱

總工王志倉

【工作概況】根據市政府和局黨組的工作部屬和任務要求，組織完成的市重點工作有：1、規劃項目：保定市控制性詳細規劃調整、保定市行政區域規劃、保定市專項規劃等規劃編制項目、保定中國電谷一、二期控制性詳細規劃調整、保定市棚戶區改造規劃、保定市大世界控制性詳細規劃調整及交通影響評價、保定市綜合交通規劃、保定市城鄉統籌規劃、保定市總規評估、保定市公交線網專項規劃、保定市停車場系統規劃、保定市TOD發展模式研究、白洋淀科技城概念性總體規劃、白洋淀科技城綜合交通規劃、白洋淀區域空間發展戰略規劃、白洋淀科技城控制性詳細規劃編制、長城汽車產業園控制性詳細規劃編制，保定市樂凱大街南延規劃方案、保定市七一路綜合整治工程規劃方案、保定市體育新城路網工程規劃方案、京港澳高速周邊路網調整規劃方案、南三環道路選線規劃方案、五四路三中天橋綜合整治工程規劃方案、西二環南延道路選線規劃方案。2、市政工程項目：東風路西延道路工程及綜合管廊、樂凱大街南延工程管道及路燈施工圖、北三環道路改造工程及綜合管廊、隆興西路改造、建國路改造工程、保定市北部新城市政基礎設施配套工程、保定高新區路網工程、市區小街小巷改造工程，保定市隆興路、恒源路海綿道規劃方案設計、保定高新區多條道路排水管道及路燈施工圖設計、保定市朝陽大街等123條道路路燈施工圖設計；3、測繪項目：市區清違測量項目30項，道路從橫斷測量40公里。

【積極開拓市場，提高效益】2015年共承接完成各類項目108項，利潤率較上一年度有較大幅度增長。完成主要規劃項目：有唐縣、容城、雄縣、安新、淶源、阜平、易縣、定興、清苑、望都、蠡縣11個縣的城鄉總體規劃和溫泉城、白溝新城總體規劃及白洋淀科技城概念性總體規劃；唐縣中心城區、容城縣中心城區、雄縣中心城區、安新中心城區、淶源縣中心城區、阜平縣中心城區、白洋淀科技城控制性詳細規劃編制；高碑店總體城市設計，蓮池區、滿城區和順平縣的景觀大道規劃，涿州市農村面貌提升規劃，白洋淀美麗鄉村建設規劃；市政工程項目：有大王店產業園區、安國中藥現代產業園區、阜平阜東工業區市政基礎設施配套工程；津保鐵路白溝站、白洋淀站的基礎設施配套設計。安國市給排水等專項規劃、雄縣排水專項規劃；測繪項目：高陽縣兩個鄉鎮18平方公里數字地形圖測繪，容城、高陽、雄縣3個的地下管線普查測量600公里，道路從橫斷測量32公里。

【完善內部機制，加強干部隊伍建設】在內部管理方面，堅決落實中央八項規定，嚴格執行財務制度，把好生產消耗的關口，積極與其他部門溝通，灌輸成本意識，合理控制支出，降低成本消耗，使各項支出、報銷合理規范。同時，結合規劃院情況，對部分規章制度進行了調整，進一步完善了管理制度，提高管理效率 。

在抓好文化建設，改善工作環境方面。加強對職工道德教育和規章制度的學習宣傳，規范職工行為，增強嚴格自律意識，自覺維護穩定發展的局面，不斷推進政治文明、精神文明、物質文明的協調發展，在全院形成了團結、緊張、嚴肅、活潑的祥和氣氛和互助互學、協調配合的團隊精神。2015年初通過選址，洽談，協商承租了辦公新址，使規劃院幾年來多地辦公情況得以解決，極大的改善了工作環境。

在推動持續性發展，創造精品，增強市場競爭力方面，通過交流合作，在全國規劃行業內建立了友好關系和良好的合作基礎，為規劃院走向市場構建了平臺，同時也使規劃院專業技術水平得到了很大的提高。

【加強技術管理，樹立精品意識】全面貫徹執行IS09001-2000國際質量體系認證,實現了設計質量的規范化、程序化管理；重視科技進步與科技創新工作，積極參與國家、省、市科研課題的研究工作，積極參與國家、省級規范編制工作。始終堅持“科學為本、質量為生、管理為重、持續改進、顧客滿意”的質量方針；“崇尚科學，求真務實”是立院之根本；“技術領先，質量過硬”是立院之目標；“海納人才，培養人才”是立院之方略；“贏得信賴，贏得滿意”是立院之要求。2015年規劃院各專業設計成果榮獲省級獎19個，其中一等獎5項，二等獎7項，三等獎7項。

主要項目是：

1.保定市東風路西延建設工程可行性研究報告

2.安新縣邵莊子村面貌改造提升規劃（白洋淀連片美麗鄉村建設）

3.安新縣寨南村面貌改造提升（白洋淀連片美麗鄉村建設）

4.安新縣王家寨村面貌改造提升（白洋淀連片美麗鄉村建設）

5.大清河及綜合公園修建性詳細規劃

6.河北省美麗鄉村規劃設計技術圖冊

7.保定市城市排水（雨水）防澇綜合規劃

8.保定市停車場專項規劃

9.保定市中心城區信息基礎設施專項規劃

10.保定市保障性住房復興路東延及周邊市政道路工程可行性研究報告

11.保定市保障性住房復興路東延及周邊市政道路工程可行性研究報告

12.保定市東湖片區景觀及市政基礎設施可行性研究報告

（劉文學）

城建·環保·住房和城鄉建設

 

住房和城鄉建設

【保定市住房和城鄉建設局】保定市住房和城鄉建設局為市政府工作部門，負責全市住房和城鄉建設行政管理。編制59名，內設16個處（室），轄11個事業單位、1個臨時機構。主要負責貫徹執行國家、省有關住房和城鄉建設工作的方針、政策和法律、法規，擬訂有關政策及發展規劃并指導實施，依據有關規定進行行業管理；根據本市國民經濟和社會發展總體規劃，擬訂本市住房和城鄉建設工作的中長期規劃和具體實施計劃；擬訂全市危舊住房的改造計劃并組織實施。承擔推進住房制度改革的責任。依據上級房改政策規定，擬訂本市住房制度改革的具體方案和實施細則并組織實施。承擔保障城鎮低收入家庭住房的責任。擬訂住房保障相關政策并指導實施；會同有關部門做好中央、省、市經濟適用住房、廉租住房資金安排并監督實施；編制住房保障發展規劃和年度計劃并監督實施。承擔規范、指導村鎮建設的責任。指導全市鄉鎮和村莊的建設與管理，推動村鎮建設的改革與發展。承擔規范房地產市場秩序、監督管理房地產市場的責任。負責全市住宅與房地產業行業管理；會同或配合有關部門擬訂房地產市場監管政策并監督執行，推動住宅產業化；參與城鎮土地使用權有償出讓工作；提出房地產業的行業發展規劃、產業政策，負責房地產開發、商品房預（銷）售、房地產轉讓、抵押、房屋租賃、房屋面積管理，房地產估價與經紀管理、物業管理，房屋征收拆遷的規章制度并監督執行。監督管理建筑市場、規范市場各方主體行為。規范建筑市場，監督、管理建筑市場準入、工程招投標、工程咨詢、工程監理、工程質量、工程稽查和安全；組織或參與重大工程質量事故的調查處理；負責工程質量的審核與評定及對工程質量糾紛的仲裁；負責建筑安裝、建筑裝飾的行業管理，包括對建筑安裝、建筑裝飾企業的資質管理；監督檢查工程質量及施工安全。參與制定城鎮國土規劃和區域規劃；負責城建科學研究工作；會同文物管理部門對歷史文化古跡進行保護和管理；擬訂各類房屋建筑及其附屬設施和城市市政設施建設工程的抗震設計規范；綜合管理全市建設工程抗震設防工作；指導城市地下空間開發和利用工作。承擔和實施建立科學規范的工程建設標準體系的責任。監督指導全市各類工程建設標準、定額的實施；對工程造價實施管理，擬訂全市工程建設標準定額和工程造價管理的規章制度，會同有關部門擬訂、發布工程建設地方標準和建設系統各行業的工程標準化、經濟定額、產品標準，并組織實施和監督。負責住房和城鄉建設監察的管理工作；對違反相關法律、法規的行為進行處罰；主管全市風景名勝區工作。承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實施；指導房屋墻體材料革新工作；組織實施重大建筑節能項目，推進城鎮減排。指導公房的使用、修繕、拆遷、改造和保留保護的管理；負責市直管公房資產和撥用產的監督與管理；負責本市房屋安全鑒定工作。負責全市建設工程勘察設計工作，規范勘察設計市場；制定本系統科技發展規劃、計劃和技術經濟政策，組織科技論證、開發和成果的推廣應用；擬訂和實施本系統行業人才培養規劃；負責系統內行業科技人才隊伍建設管理工作；負責組織管理本系統專業經濟技術職稱的評定和執業資格管理工作。會同有關部門編制城建資金使用計劃、資金籌措及監督使用。負責住房和城鄉建設系統的法制宣傳教育工作；指導、監督住房和城鄉建設行政執法和行政監察工作。負責落實私房政策遺留問題的處理工作。負責住房和城鄉建設信息管理工作。負責全市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷的監督管理；負責本市城市規劃區內國有土地上房屋拆遷、安置指導工作。負責全市住房和城鄉建設統計工作。

局長

黨委書記師國利（11月任）

黨委委員李洪剛

黨委委員

黨委副書記

副局長張樹才戴濤

黨委委員

副局長柴志民劉虹

葛新民辛勇

黨委委員

紀委書記牛力學

【工作概況】2015年，在市委、市政府的領導下，圍繞全市總體部署，認真貫徹落實黨的十八大以及市委十屆八次全會精神，積極開展“深從提促”“三嚴三實”、解放思想大討論活動，加強黨建工作，加快重點項目建設，強化行業管理，提升工作效能，圓滿完成了各項工作任務。被市委、市政府評為2014年度實績突出單位。

【超額完成保障性住房建設任務】省下達的任務為開工建設18000套；基本建成20000套。實際開工18360套超額2%；基本建成21400套超額7%。

【強力推進三大片區拆遷改造】清真寺片區拆遷完畢，回遷安置樓主體竣工；府河、西大園片區完成拆遷量的90%，回遷安置樓基本竣工。

【外環水系工程基本完成與相關單位的交接】水系河道全長近60公里，整體工程已經基本竣工。基本完成與相關單位的交接。

【超額完成農村危房改造任務】省下達的任務是17948戶，實際完成18306戶超額2%。

【推進大世界商業城、菊胡同棚戶區改造】大世界商業城棚戶區改造完成前期手續，啟動了征收工作。菊胡同棚戶區改造異地安置房開工建設。

【以“七個一”為抓手加快縣城建設】實施“七個一”工程，突出做好“水和文化”兩篇文章，縣城承載能力明顯增強，環境容貌明顯改觀，風貌特色初步顯現，有效促進了縣城建設擴容提質。

【省政府在保定市召開全省建筑節能與綠色建筑觀摩座談會】保定市率先在全省實施居住建筑節能75%標準，實現了與京、津同步同標。2015年10月，省政府在保定市召開了全省建筑節能與綠色建筑觀摩座談會，對保定市的工作給予了充分肯定。特別是2015年12月8日市政府常務會通過了新修訂的《保定市提高居住建筑節能標準實施方案》，標志著保定市建筑節能75%標準由試點推廣進入全面實施階段。75%標準的實施，將在很大程度上促進當前節能減排和大氣污染防治工作。

【創新建筑施工揚塵治理監管方式】率先采用遠程技術監測施工揚塵，得到了環保部督查組的肯定，走在了全國前列。

【加快建筑業發展】以加強勞務基地建設為抓手，實施走出去發展戰略，推動保定市建筑業快速發展。到外省（市）施工企業達到210家，施工隊伍覆蓋了24個省（市、區），建筑勞務輸出達到30萬人次，完成建筑業總產值750億元，同比增長11%。

【加強建筑市場管理】啟動保定市建筑工程施工許可管理信息系統，實現了全市建設項目信息資源共享。清理拖欠農民工工資2800多萬元，維護了農民工合法權益。落實最高限價備案制度，完成備案項目71個15億元。完成267項工程約300萬平方米的抗震設計審查備案工作。加強施工圖審查監管，審查施工圖30項177萬平方米。

（陳冠群）

城建·環保·市政公用事業

 

市政公用事業

【保定市公用事業局】保定市公用事業局是承擔城市政公用事業維護和管理任務的市政府事業單位，負責貫徹執行國家、省、市有關城市建設方針、政策、法律、法規。參與制定市政公用事業方面地方性法規、文件和實施細則，并組織實施；建設和管理城市市政公用事業基礎設施，保證市政公用事業基礎設施正常運行；對各縣（市、區）市政公用事業工作進行指導和監督；承擔保定市市區供熱領導小組辦公室日常工作。局機關內設10個職能處室，下轄供水總公司、排水總公司、燃氣總公司、市政維護管理處等7個單位。2015年局系統先后被授予安全生產責任目標先進單位、人大代表建議政協提案工作優秀承辦單位、上報信息工作優勝單位等榮譽。

黨委書記局長郭振光

黨委副書記馬春英（女）

黨委委員薛凱

副局長張文澤韓造樹

穆希君

黨委委員

紀委書記王旭

【工作概況】2015年，市公用事業局在市委、市政府的正確領導下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為總攬，以加快推進新型城鎮化建設為目標，以落實市政府工作報告任務為重點，以“服務、發展、管理、實干、自律”十字方針和“一流的服務、一流的隊伍、一流的業績”三個標準為總綱，堅持改革創新、真抓實干，進一步全面提升城市基礎設施建設、管理和維護水平，整合公共資源，提升服務效率，確保了保定市公用事業持續健康發展，各項工作達到了既定的目標要求。截至2015年底，管轄的市政道路總長254.1公里，總面積730.68萬平方米；供水管道總長995.03公里，用水人口121.13萬人，年供水量8532.4704萬立方米；排水管道總長952.8公里，年處理污水量8343萬噸；燃氣管道總長1242.46公里，天然氣用戶39.96萬戶，液化氣用戶4.99萬戶，年供應天然氣17789.17萬立方米、液化氣1877.76噸；路燈總數32713盞,變壓器276臺，全年亮燈率98.32%。

【強力推進重點工程建設】2015年，堅持“交通先行”的理念，密切配合主城區行政區劃調整工作，把提高通行能力、完善城市功能作為重點，既立足當前抓好現有道路項目建設，又要著眼長遠謀劃新的道路項目。在建設時間緊、任務重、標準高、困難多的情況下，全系統不等不靠，迎難而上，發揚高度的敬業精神和特別能吃苦、特別能戰斗的實干精神，加大對道路建設等重點項目的統籌推進力度。一是加快“大保定”同城化一體化及城區主次干道建設。樂凱大街南延工程清苑段先行施工，完成投資12240萬元，其中工程統計產值4500萬元。引進中建交通建設集團有限公司作為項目BT投資人及施工總承包單位，確保項目順利推進；復興路西延工程積極督促協調滿城區、競秀區加快土地拆遷工作，組織好各個方面的工作環節，為全面展開施工創造先決條件；東風路西延工程按照國家有關政策依法依規完成招標代理機構比選，委托代理機構開展項目前期招標工作；瑞祥大街北延工程復興路至北二環段在2014年底主車道建成通車的基礎上，繼續積極推進，完成了路燈、綠化等配套工程建設，以及相關交叉路段的雨水管道工程，進一步加快北二環至北三環段拆遷工作。二是積極謀劃新建道路工程。統籌謀劃了南三環、隆興西路等道路新建、改造工程，著手項目前期啟動工作，進一步加強清苑區與主城區的交通樞紐往來通道聯絡，完善城區現有道路交通功能。三是推進小街巷和橋梁改造工程。克服工期緊、任務重、施工作業面窄、交通流量大等困難，統籌安排，加班加點，搶抓工期，年底前高質量完成31條小街巷及1座人形拱橋改造工程，通過翻建道路、鋪裝便道等，改善小街巷設施功能，徹底扭轉通行能力差的狀況，并繼續堅持2014年的改造工程質量標準，一律“豎向到底、橫向到邊”，保持與周邊建筑、設施的整體統一、協調美觀，確保改造后的街巷形象品位得到根本性提升。四是按照市政府明確的PPP項目建設要求，繼續統籌推進東湖片區建設，加大征遷工作力度，做好工程相關調整工作；積極做好高鐵片區建設工程收尾工作，完善了相關的配套設施工程。五是按照市政府統一部署，扎實推進地下管線普查工作，經過前期考察學習、確定方案、工程招標等各項準備工作，已經入實質性探測階段，完成了實驗區管線普查任務，為普查工作的全面鋪開奠定基礎。

【提升公用產品供給能力】進一步增強民生意識，固本強基，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，提供更多高質量的公共服務產品。一是根據區劃調整以及城市發展要求，進一步組織修編了保定市供熱規劃，將清苑區、徐水區、滿城區供熱統一納入市區整體供熱發展范疇。同時，在南郊電廠已實現向清苑區供熱的基礎上，進一步謀劃實施了西北郊、東北郊和大唐電廠九期3個大型熱電聯產項目，目前均在積極推進中，建成后可實現對清苑區、滿城區、徐水區的全覆蓋供熱。同時，認真落實大氣污染防治工作任務，全面組織實施和督導推進了市區257臺公建分散燃煤鍋爐改造工作，供熱期前全部完成，并協調推進了居民小區分散燃煤鍋爐替代改造工作，積極推廣新能源供熱，進一步優化了市區供熱結構。二是本著增強城市污水處理能力、支撐城市生態發展的思路，重點實施了污水處理廠一級A升級改造項目，銀定莊污水廠新建生物反應池及配套鼓風機房、配電室、污泥回流泵房提前建成并通水運行，在線指標達到一級A標準，有效提高市區排污處理能力，降低城市污水對下游府河、白洋淀等水系的污染，有效改善市區乃至白洋淀沿途的水環境。三是積極推進了保定市第二地表水廠建設，總規模為60萬立方米/日，擬分期實施，近期30萬立方米/日，遠期30萬立方米/日。第二地表水廠項目前期準備工作已啟動，已完成規劃選址、土地初預審、節能報告編制及評審、項目立項以及初設、環評、地震評價等各項前期工作。水廠建成后將進一步提高城市供水能力和安全供水保障系數，并實現向清苑區供水，對城市規模發展提供有力的用水支撐。四是加快城市天然氣推廣使用，配合市政府大氣污染防治工作，舉全力推進“煤改氣”項目，逐級分解目標、落實責任，加強督導協調、調度考核，工作取得較大進展，截至年底生產經營性鍋爐和采暖鍋爐累計簽約改造91戶、施工完成36戶、達到點火條件25戶，城中村改造簽約112戶，進場施工87戶，完成改造58戶。五是推進市區路燈亮化工程。承建完成東、西大街和城隍廟街等16條惠民街巷的路燈改造任務、安裝路燈201基，在蓮池南大街與南二環交口等主干道口安裝高桿燈4基，集中改造了群眾反映強烈的學苑街、深圳路路燈93盞。同時扎實推進城市亮化升級改造，更換完成南二環、三豐路、天威路路燈129盞，完成東關橋北街、松濤胡同、康莊路等6條街巷使用年限較長、老化腐蝕嚴重的路燈61盞，改善了市區亮化環境。

【全面做好公用服務保障】加大工作力度，創造性地開展工作，不斷完善公用事業功能和服務，為廣大市民營造安全便捷、舒適宜居的生活環境。一是各項基礎性事業運行安全平穩，全年完成安全供水8532.4704萬立方米，水質合格率達到100%；供應天然氣11692萬立方米、液化氣1561噸，天然氣新增民用戶27790戶；累計處理污水8343萬噸、污泥113396立方米，消減COD 35927噸、BOD 10787噸、SS 11350噸、TP 400噸、氨氮 3055噸、總氮 2458噸；維修瀝青路面61312.08平方米、便道16138.53平方米、牙石2452.55米，更換混凝土路面填縫料12528米；維修路燈438盞，更換燈泡2522盞，處理并修復電纜故障46起、撞桿23次。二是堅持創新服務手段，創優服務內容，更好地整合各類公共服務資源，完善現代化便捷服務措施，大力推進文明行業創建，緊密結合行業實際，面向百萬市民需求，深化服務，轉變作風，著力解決事關群眾切身利益的熱點、難點問題。全年共受理群眾“三來”事項65420件（次），均給予了及時答復或妥善處理；利用局“政務微博”處置、發布信息1567條，受理訴求與咨詢187件，反饋率100%；局先后7次走進電臺《行風熱線》欄目直播間，與廣大市民動態互動，解答咨詢及反映事項50余件（次）；處理市數字化指揮中心派遣案件責內事項5684件，均及時辦結、及時反饋，排名在前；積極對接市“961890”群眾服務熱線系統，辦理工單809件，無超期、無返工。三是積極開展宣傳服務活動，分別開展了優質服務、法制宣傳工作進社區系列活動，廣泛宣傳職能業務，接受群眾咨詢，提供義務維修，向市民發放宣傳資料2800余份，征求意見1200余人（次），接受市民咨詢610余人（次），義務維修燃氣具、供水設施75件（次），受到了社會的廣泛好評。四是優化行政審批環境，嚴格辦事流程。以樹立窗口形象為出發點和落腳點，嚴格執行行政審批“五個一制度”（即“一口”對外制、“一次”告知制、“一條龍”服務制、“一長”負責制、“一章”審批制），對外來辦事人員申請事項，一口受理，一次性告知所需材料，按照“現場受理、內部運作、限時辦結”的要求，實行“一條龍”服務，不斷提高行政審批工作效能，截至年底共辦件48件，均在承諾時限內辦結，限時辦結率100%，未出現超時辦理、投訴的現象，圓滿完成了各項審批許可任務。

【進一步提高市政設施管護水平】堅持把管理擺在工作首位來抓，在強化管理、規范管理上下功夫，切實加強市政公用設施“6S”管理、精細化管理和行業內部管理，取得了明顯效果。一是不斷加強市政監察隊伍力量。完善工作制度，加強日常督導，對新出現的設施占壓問題強力制止，避免各類市政設施侵害行為，杜絕市政設施被非法占壓態勢的反彈。通過為巡視人員配備個人GPS定位設備，加強對巡視的督導，共巡視發現道路、橋梁病害980余處，排水設施丟失、損壞700余起；普查燃氣管線4570余公里，查出漏點1059處；巡視市區30余條主次干道和居民生活小區的供水設施70余次，抽查供水設施井306座、整治553座；加強對主次干道及小街巷的路燈設施夜間巡視，亮燈率達到98.34%，設施完好率達到95.89%。二是重點清理占壓問題。本著難度再大也不放棄的原則，加強對存在較大安全隱患的燃氣、供水管線占壓清理力度，針對每處占壓點制訂專項解決方案。經多方協調，徹底解決了南唐胡同、河大新校區自建市場遺留占壓問題，拆除了涉及占壓問題的朝陽南大街北溝頭村鋼材廣告牌，完成了富陽路市場商鋪的占壓清理，排除了南二環一處圍墻對供水管線的占壓，制止了14起燃氣管線和8起供水管線的新增占壓。三是糾正違法違章行為。查處違反城市供水辦法案件近百起，挽回水費損失40余萬元，糾正、制止各種各類排水違章60余起，督導無證排水戶辦理排水許可證20余戶，制止向市政管道排放、傾倒泥漿、污物事件10余起；集中開展對違規排水、損壞排水設施等行為的專項治理，對排查發現的違章排水戶（含在建）40余戶，全部按規定進行了處理。四是加強城市管理“6S”工作。進一步加強與市“6S辦”和局屬各單位之間的溝通協調，責內問題不推托，責外問題及時溝通、盡量幫辦，妥善受理市“6S”辦公室督辦通知40件，所有事項均按時全部辦結、受到好評。同時，通過主動出擊，全年維修維護道橋、供水、排水、燃氣、路燈等設施數以萬計，確保了各類設施安全運行。

（陳偉）

城建·環保·住房公積金管理

 

住房公積金管理

【保定市住房公積金管理中心】保定市住房公積金管理中心成立于2002年12月27日，為直屬市政府的正縣級事業單位。中心機關內設辦公室、人事處、財務會計處、紀檢監察室、網絡信息處、審計稽核處、貸款管理處、歸集執法處8個處室及機關黨委、工會、共青團、婦委會，下設25個縣（市、區）分中心、管理部，實行垂直管理，領導班子共7人，總編制163名，主要負責全市住房公積金的歸集、使用、核算等管理工作。

黨組書記

主任李增泉

黨組成員

副主任鄧建華彭祿江

馬文勇董力生

黨組成員

總會計師許金章

黨組成員

紀檢組長李萍（女）

【工作概況】2015年，在市委、市政府的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和省、市委全會精神，以“三嚴三實”教育為統領，以落實國家一系列住房公積金宏觀調控政策為著力點，解放思想、強化使用，用改革推動發展和服務水平的不斷提高，充分發揮了住房公積金制度的住房保障作用，超額完成了全年各項工作目標任務。全市當年歸集住房公積金38.73億元，同比增長15.51%；提取41.49億元,同比增長154.38%；發放個人貸款37.01億元，同比增長177.85%,個貸率81.95%，比上年同期增加29.22個百分點；實現增值收益2.69億元，同比增長24.58%。

【嚴格落實國家政策】2015年以來住建部先后下發一系列關于放寬住房公積金使用、簡化手續等政策性文件，中心及時召開專題會議傳達學習，統一思想，提高認識，增強應對能力，加大工作力度，加快釋放住房公積金結余資金，全面清理政策門檻障礙，堅定信心扎實落實各項政策，提高資金使用率。2015年4月16日召開了保定市住房公積金管理委員會第十次全體會議，審議通過了中心修訂的《保定市住房公積金歸集管理暫行辦法》、《保定市住房公積金提取管理暫行辦法》和《保定市住房公積金個人貸款暫行管理辦法》，并于2015年5月1日起正式執行。中心黨組實行責任制，黨組成員分別對21個縣（市、區）分中心、管理部進行分包督導，定期深入基層蹲點調研、指導工作，并針對資金使用進度每月召開調度會，通報情況，交流經驗，推進工作開展。新政實施以來消化結余資金34.18億元，個貸率由4月底的53.16%上升為12月底的81.95%，提高28.79個百分點，提前4個月完成省定70%的任務目標，得到了國家住建部公積金監管司和省監管辦的充分肯定。

【政策宣傳】為推動公積金新政落實，將5月份作為政策宣傳月，充分利用《保定日報》、《保定晚報》、《燕趙都市報》、保定電視臺、保定電臺等媒體進行多形式宣傳；印制提取、貸款宣傳彩頁12萬份，發放到各繳存單位進行宣傳；充分發揮12329住房公積金熱線咨詢服務平臺功能，新政實施以來受理熱線咨詢超過30萬次；進一步完善住房公積金門戶網站，充實網站政策信息及業務動態；利用微博、微信、QQ群等新興媒介，建立繳存單位工作群，有針對性的開展政策宣傳及業務咨詢等服務；在業務大廳LED顯示屏滾動播放業務辦理流程及所需要件，方便職工辦理。通過豐富多樣的宣傳手段，千方百計的加大政策宣傳力度，拓寬宣傳途徑，讓繳存職工能夠更好的了解、使用住房公積金。

【服務工作】一是優化服務環境。成立業務大廳優化服務環境領導小組，強化業務大廳日常管理、政策咨詢、對外宣傳、維持秩序、協調解決服務中出現的問題、創造良好服務環境等工作。二是增加業務窗口和工作人員。針對新政實施后業務量激增的實際情況，中心將市區業務大廳原有的9個提取窗口增至14個窗口辦理提取業務，貸款大廳原有的10個窗口增至14個窗口辦理個人貸款業務。同時，從機關處室調配工作人員充實到一線業務窗口，進一步緩解大廳辦理壓力，減少職工等待時間。三是簡化辦理程序。通過銀行的銀企互聯系統進行網絡對接，實現住房公積金提取業務直接支付到個人賬戶，縮短了提取資金到賬時間，提高了提取業務辦理效率，減少職工等待時間；6月1日起正式啟用電子檔案系統，取消了繳存職工在辦理提取業務時復印材料的環節，方便了群眾。

【依法歸集擴面】一是明確擴面重點。針對各縣(市、區)住房公積金業務發展不平衡，部分縣(市、區)繳存比例偏低的問題，主動與當地縣（市、區）政府聯系溝通，充分發揮黨委、政府重視和支持的推動力，促進歸集擴面增量。二是調整繳存基數。嚴格執行住房公積金“控高保低”政策，及時下發了《關于調整2015年度住房公積金繳存基數的通知》，規范繳存基數的上下限，保障低收入職工的權益，推動了全市住房公積金繳存整體水平的提高。三是加大執法力度。按照“中心統一部署、上下協同聯動、分批集中開展”的方式，對市區和各縣（市、區）違規未建、欠繳以及職工舉報、投訴單位依法催建催繳，以執法推動住房公積金歸集擴面實現新的突破。

【管理機構調整】2015年按照保定市行政區劃調整方案，保定市住房公積金管理中心南市區管理部、北市區管理部合并為蓮池區管理部；新市區管理部更名為競秀區管理部；徐水縣管理部、滿城縣管理部、清苑縣管理部分別更名為徐水區分中心、滿城區管理部、清苑區管理部。

【干部隊伍建設】一是合理配置和使用人才。嚴格按《黨政干部選拔任用條例》完善干部選拔任用機制。年內共提拔任用4名優秀正科級干部，調整任用3名優秀科級干部到重要崗位，有效引導和激勵了職工務實、勤奮工作。二是注重加強對干部職工隊伍的教育培訓。以政策調整和審計中發現的問題為重點，結合業務操作流程和注意事項，開展了八期歸集、提取、貸款、財務、網絡等業務培訓，全面提升了干部職工隊伍業務人員工作能力和政策水平，為繳存職工提供了更系統專業的服務。三是組織開展以“提升住房公積金使用率”為主題的勞動技能競賽活動。每月一評比，共有147人次被評為住房公積金使用“最佳業務能手”，有效激發了全系統干部職工的工作熱情。各縣（市、區）分中心、管理部工作人員自5月份以來主動放棄周末休息時間，加班加點，無私奉獻，為提高住房公積金使用率做出了突出貢獻。

【制度建設】一是進一步加強內部管理。健全完善內控機制，落實崗位責任制，特別是加大對資金使用崗位、重點環節的內部監督管理，確保資金安全。二是合理科學地安排、調度、使用資金。進一步優化存儲結構，引入商業銀行資金周轉，最大限度地提高住房公積金增值收益。三是加大對縣（市、區）分支機構的監管。按照“統一領導、分級負責、管運分離、責權統一”的管理模式，全面推行資金的“事前審批、事中網上監督、事后跟蹤審計”監督模式，有效防范資金風險。四是完善內部審計制度。充分發揮審計工作職能，對所轄21個縣（市、區）分支機構及市本級各項業務工作進行了內部審計，資金安全運行得到有效保障。

【黨風廉政建設】一是嚴格落實黨風廉政建設責任制，進一步健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，建立推行行政權力運行監控機制，并按崗位設置，逐一進行廉政風險排查和分析評估，形成了更加有效的自律機制、防范機制和懲戒機制。二是嚴格落實中央“八項規定”，切實轉變作風，全面加強“三公”經費管理，堅持厲行節約，防止鋪張浪費。三是結合市委、市政府“兩整飭、四清查”專項行動，對住房公積金全系統21個縣（市、區）分中心、管理部開展了一次拉網式監督檢查，真正把紀律立起來、嚴起來，營造了干事創業、風清氣正的政治新常態。四是加強警示教育和黨紀、黨風教育，提高了黨員干部職工防腐拒變能力，樹立了廉潔奉公、勤政為民的良好風氣。

（秦立輝徐萌）

城建·環保·環境保護

 

環境保護

【保定市環境保護局】保定市環保局是市政府對全市環境保護工作實施統一監督管理的行政執法部門。內設辦公室、綜合計劃處、政策法制處、科技監測處、總量控制處、環評管理處(行政審批服務處)、污染防治處（水污染防治處）、大氣污染防治處、自然生態處、輻射管理處、宣傳培訓處11個機構，下屬環境保護監測站(機動車排污管理中心)、環境監察支隊（環境應急與事故調查中心）、環境保護研究所（環境信息中心）、環境評估中心（污染物排放權交易服務中心）4個科級事業單位, 高新技術產業開發區、白溝新城2個環保分局。另設紀檢監察室、機關黨委(人事處)。

黨組書記

局長肖寶元

黨組成員

副局長賈見勇

朱宇光（10月離任）

李文彥（女）

陳建起（9月任）

黨組成員

調研員王金甫

黨組成員

紀檢組長魯紅朝

調研員趙晉民

黨組成員

環評管理處處長秦長蕭（10月任黨組成員）

【工作概況】2015年，保定市環保工作在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”專題教育和“解放思想大討論活動”為契機，緊緊圍繞省、市下達的環保任務目標，以改善環境質量為核心，以治理霧霾天氣為重點，嚴格源頭控制，強化過程監管，各項工作取得明顯成效。全年共謀劃實施減排項目512項（其中，水污染治理項目406項，氣污染治理項目106項），化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物與2014年相比分別削減4.99%、8.55%、0.50%、4.93%，四項主要污染物減排比例完成年度和“十二五”減排目標任務。市區環境空氣質量達標天數為127天（其中一級天數17天），重度及以上污染天數為75天。與2014年同期相比，達標天數增加43天（其中一級天數增加16天），重度及以上污染天數減少29天，綜合污染指數下降12.1%。PM2.5濃度降低22.3%，省定目標為10%。全市水環境質量保持穩定，西大洋水庫和王快水庫水質一直保持或好于國家要求的二級標準；一畝泉地下飲用水源地的水質優于國家要求的三類標準；32個省控河流斷面中碼頭、水堡為對照點，無考核標準。府河安州閘斷面（安新縣-入白洋淀）考核指標化學需氧量偶有超標，最大超標0.2倍；府河望亭斷面（保定市-安新縣）、安州閘斷面（安新縣-入白洋淀）考核指標氨氮時有超標，最大超標1.36倍。其余各有水斷面考核指標監測濃度均達到考核標準。白洋淀水質基本穩定。

【污染防治】按照“全面推進、重點突破、全民參與、合力攻堅、科學治污、冬病夏治”的總體思路，以優化能源結構為重點，緊緊扭住燃煤、揚塵和工業污染三大關鍵因素，全面實施大氣污染防治攻堅行動。就政府層面而言，圍繞削減燃煤污染，主要抓了四件事。一是分散燃煤鍋爐替代改造。大力推廣集中供熱和天然氣、電等清潔能源，替代分散燃煤鍋爐。全市3826臺10噸以下鍋爐，已有2532臺實施清潔能源替代改造，其中主城區共有776臺，已改造611臺（9月30日前，市區157臺10噸以下工業鍋爐全部改造到位）；市區新增集中供熱面積600萬平方米，集中供熱率由2014年的39%提高到2015年的75%。各縣（市、區）有16個縣部分完工集中供熱項目，10個縣建成區清潔能源加集中供熱率達到70%以上；向各縣城中村、農村家庭用戶推廣了5.5萬臺節能環保爐具。二是城中村氣化。市區二環以內共有125個城中村，87個村進村施工，66個村完成帶氣作業,51個村部分點火。中心城區城中村氣化共涉及62503戶，其中，22774戶已完成入戶掛表，8303戶燃氣通氣，通氣率達到13%。三是工商業戶和餐飲單位禁煤。市區51個封閉式農貿市場取締燃煤爐具568套、其他各類市場取締燃煤灶具596套。四是整頓燃煤市場。注銷煤炭經營企業135家，取締無照煤炭經營696家，有營業執照的煤炭經營企業由年初的1007家減少到935家。15家潔凈型煤生產配送中心投入生產，生產和配送能力200萬噸以上。積極推廣使用神華優質煤，正式簽約94萬噸，實際到位29.4萬噸。此外，對施工工地和道路揚塵進行重點整治，全年淘汰黃標車輛2.34萬輛，在市區開展了6個大氣污染防治示范區建設。就環保系統而言，主要是抓了“六項治理”。一是電廠、水泥、鋼鐵三大行業治理。投資4.8億元對全市8家燃煤電廠（含企業自備電廠）14臺機組進行煙氣治理升級改造，達到國家超低排放標準。投資1.4億元在省內率先完成水泥行業低氮燃燒改造和煙氣脫硫、脫硝治理，達到了嚴于國家特別排放限值的地方標準。奧宇鋼鐵公司的除塵脫硫改造已經完成，達到國家、省排放標準。二是大噸位燃煤鍋爐深化治理。全市10蒸噸以上燃煤鍋爐共有147臺3928蒸噸，投資2.38億元進行深化治理，全年完成102臺2437蒸噸。三是礦山開采及加工行業治理。對全市所有621家采石及加工等建材企業進行整治，取締157家，自然停產132家，治理完成271家，尚有61家正在停產整治。這次整治企業累計投資總額達4.2億元，安裝環保設備400余套，購置灑水車200余臺，硬化道路約80公里，建設高標準封閉車間約2億平方米，場區硬化約2.5億平方米。四是揮發性有機物（VOCs）排放治理。總投資1.19億元，完成185家VOCs企業治理。五是有色金屬企業治理。對231家有色金屬企業開展專項整治，做到幫扶規范一批、上檔升級一批、淘汰關閉一批。六是餐飲油煙治理。市區1870家餐飲服務單位已安裝油煙凈化裝置，安裝率達到85%；其他各縣（市、區）安裝1007家。

水污染防治工作：一是推進水污染綜合防治。全面加強省控10條河流32個斷面、市控18條河流52個斷面的水環境監控管理，密切關注河流出入境水質。關停造紙、印染等重污染企業218家。加強環境基礎設施建設，全市已建成投運城鎮污水處理廠41座，總日處理能力118萬噸。嚴格涉水企業排放標準，向環境直接排水的企業和城鎮污水處理廠全部執行國家《城鎮污水處理廠污染物排放標準》中一級A標準。二是推進白洋淀生態試點項目和淀中村綜合整治。以白洋淀良好湖泊整治項目和美麗鄉村建設為抓手，對淀中村的污水和垃圾進行綜合治理，取得較大成效，2015年在水位大幅下降的情況下白洋淀水質保持基本穩定。對白洋淀45個重點村實施農村環境綜合整治。推進淀區違建項目整治，重點對淀區20個旅游項目進行了整治，旅游設施環境管理水平全面提升。三是推進農村環境連片整治。申報農村環境連片整治項目5片，涉及5個縣69個村莊，項目總投資20517萬元，其中申請國家和省農村環保專項資金4953萬元（中央資金4612萬元，省級配套資金341萬元），縣（市、區）政府配套11604萬元,村莊、鄉鎮等自籌3960萬元。

【抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動空氣質量保障】為保障抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭抗戰勝利70周年紀念活動期間的環境空氣質量，保定市提前準備，廣泛征求意見，參照2014年APEC會議期間環境空氣質量保障工作做法，于2015年6月起草了《關于采取超常措施保障北京田徑世錦賽和抗戰勝利70周年紀念活動期間空氣環境質量的通知》，決定自8月20日至9月4日，采取嚴于重污染天氣一級應急響應的超常舉措。共包括八項內容：1、工業企業停產。2、熱電企業限產。3、礦山企業停采。4、建筑工地停工。5、砂石渣土運輸車輛停止作業。6、禁止露天燒烤及大型活動。7、禁燒秸稈、垃圾。8、機動車單雙號限行。全市24個縣（市、區）政府根據本轄區主要行業特點，印發了本轄區的保障方案。24個縣（市、區）共確定了限產、停產工業企業2512家，停工施工工地562家，各類小攤點660家，同時市區范圍及各縣建成區內，實施機動車單雙號限行，公務用車在執行單雙號限行的基礎上，再加停30%。市區對各主要路段特別是示范區內敏感區域進行高密度的灑水降塵作業，尤其是在9月2日至3日的特殊敏感時期，根據各監測點位數據變化情況，對各縣（市、區）及市直各有關部門實行24小時不間斷協調調度，對監測點位周邊路段實行禁行機動車的臨時管制，對周邊餐飲行業實行臨時停業措施，收到明顯效果。8月20日至9月3日，市區空氣質量達標天數為12天，并且在8月31日至9月3日連續4天是優。各污染物濃度與2014年同期相比均有降低，平均降幅40%以上，其中SO2降低62.1%、PM2.5降低53.8%、PM10降低47.3%、CO降低39.2%、O3降低21.1%、NO2降低16.1%，空氣質量綜合指數與2014年同期相比降低42.2%。保定市環保局受到環保部通報表彰。

【環保審批】在建設項目環評審批、“三同時”監督管理和竣工環保驗收等工作中，以強化建設項目管理為重點，市本級全年共依法審批項目環評107個，驗收90個，全部落實了“三同時”制度，并進行環評信息公開。從源頭控制污染，先后拒批涉鉛、化工、印染、造紙等建設項目20多個。積極推進園區建設，審查了滿城區新興產業園區、安新縣循環經濟園區總體規劃等園區的規劃環評，幫助唐縣、徐水、清苑等縣（市、區）結合自身產業特點，在裝備制造、涂料化工、倉儲物流、新材料等領域繼續深入謀劃園區規劃，推進工業企業入園進區，實現規范化發展。同時，在承接河北省環保廳下放審批權限的同時，充分分析當前審批制度改革政策要求，大幅下放管理權限，使審批工作更貼近一線、更接地氣、更高效地服務于項目建設和經濟發展。

【環境監察】以貫徹落實于2015年1月1日起施行的新《環境保護法》為主線，以深入開展環保執法大檢查為抓手，以構建環保網格化監管體系為基礎，全面加大環保執法力度，對天鵝化纖、六九硅業、天威線材等群眾反應強烈的異味污染企業進行了關停和搬遷。對環境違法行為實施“六個一批”（即按日處罰一批、查封扣押一批、限產停產一批、移交移送一批、約談公布一批、強制執行一批），全市立案處罰204件，限期治理企業590家，關停企業205家，查封扣押8家，移交移送29件；建立了打擊環境違法行為信息共享平臺，向公安機關提供環境違法線索1024件，配合公安部門打掉各類非法排污窩點93個，偵辦各類刑事案件173起，抓獲犯罪嫌疑人240名，查處治安案件714起，行政拘留918人。對重點流域治理項目進展緩慢的唐縣、蠡縣、易縣、滿城區啟動了涉水項目區域限批，對保定市溪源污水處理廠給予了383萬元的罰款。

【環境監測】完成了水、大氣、聲、輻射環境質量常規監測，空氣、水自動監測，28起環境污染刑事案件環境監測和93家國控重點污染源監督監測等工作。全年累計出具各類有效監測數據5.01萬個，綜合或專項監測報告830份，上報自動監測數據71.28萬個。

【支援天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故環境應急監測】根據河北省環境監測中心站通知要求，保定市環境保護監測站派出共7人組成的應急監測小組，攜帶便攜式GC-MS等儀器設備及個人防護設備和兩輛應急監測車，于2015年8月31日早7：30分出發，奔赴天津支援天津港“8.12”特別重大火災爆炸事故應急監測工作。應急小組一路頂風冒雨，于當日中午11時許抵達渤海新區后顧不上休息，就直奔一線營地，立即投入到應急監測工作。期間，配合省環境監測中心站對爆炸核心區周邊區域4個監測點位共監測80余次、周邊附近3個環境敏感點共監測30余次，監測數據及時上報天津市環保部門，圓滿完成了所賦予的應急監測任務。保定市環境保護監測站受到環保部通報表彰。

【局領導班子和環保隊伍建設】深入開展“三嚴三實”（ 嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實）專題教育和解放思想大討論活動，局黨組作為重要政治任務擺上工作日程，圍繞“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當”活動主題，以局領導班子和科以上黨員干部為重點，緊密結合環保工作實際，制定實施方案和理論學習計劃，加強督促檢查和整改落實，確保了教育活動扎實有效開展。大力實施“兩整飭、四清查”（整飭違反政治紀律、整飭工作紀律，清查超標占用辦公用房、清查違規使用公務用車、清查違規公款消費、清查違規使用民生資金）專項行動，查找解決辦事推諉、拖拉、效率不高以及態度“冷、硬、橫” 等問題。嚴格落實辦公用房標準、公車管理和公務接待等有關規定要求。加強環保隊伍機構建設。增設了水污染防治處、機動車排污管理中心，增加科級領導職數3名、事業編制4名，并為市環境保護監測站招聘專業技術人員4名、市環境保護研究所招聘專業技術人員3名。

【環境質量】一、市區環境空氣質量

2015年市區全年環境空氣質量達到或好于《環境空氣質量標準》（GB3095-2012）二級標準的天數為127天（其中一級17天），達標率34.8%。6項基本評價項目的年評價指標除二氧化硫達標外，其余指標均未達標，超標污染物及超標倍數依次為：細顆粒物（PM2.5）超標2.06倍；可吸入顆粒物（PM10）超標1.49倍；一氧化碳（CO）超標0.45倍；二氧化氮（NO2）超標0.35倍；臭氧（O3）超標0.14倍。

2015年市區共獲得降水樣品95個，PH范圍在5.62～8.32之間，全年無酸雨樣品出現。

二、水環境

1.飲用水源地水質

2015年，保定市集中式地表水飲用水源地西大洋水庫水質達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）相應標準要求，水質優。

地下水飲用水源地一畝泉水質達到《地下水質量標準》（GB/T14848-1993）Ⅲ類標準，水質優良。

與上年相比，飲用水源地水質保持穩定。

2.河流水質

2015年，保定市常規監測的六條河流為拒馬河、唐河、潴龍河（大沙河）、府河、孝義河和漕河。18個監測斷面中，拒馬河北河店、落寶灘斷面以及漕河馬莊斷面全年斷流，其余15個有水斷面中水質為優（Ⅰ～Ⅱ類水質）的占60％，輕度污染（Ⅳ類水質）的占7%，重度污染（劣Ⅴ類水質）的占33％。監測斷面達標率為66.7%。從監測斷面位置看，水庫以上斷面水質優良；水庫以下斷流，府河和拒馬河收入城鎮污水處理廠出水后，水質不能達到環境功能區劃要求的地表水水質標準。

①府河。府河焦莊、望亭和安州斷面水質劣于Ⅴ類，主要污染物為氨氮、總磷和化學需氧量。

②拒馬河。拒馬河源頭淶源斷面、上游山區紫荊關斷面及狼兒河斷面水質均為Ⅱ類，達到功能區劃要求。北河店、落寶灘斷面全年斷流。新蓋房斷面水質劣于Ⅴ類，未達到功能區劃要求，主要污染物為氨氮、總磷和化學需氧量；支流琉璃河北京入境碼頭斷面水質劣于Ⅴ類，主要超標指標有氨氮、總磷、化學需氧量等。

③唐河。唐河總體水質優。水堡、倒馬關和白合斷面為Ⅱ類水質，達到功能區劃要求。西大洋水庫以下斷流。

④潴龍河。潴龍河（大沙河）總體水質優。砂窩、阜平和王林口斷面為Ⅱ類水質，均達到功能區劃要求。王快水庫下游斷流。

⑤孝義河。孝義河蒲口斷面水質為Ⅳ類，未達到功能區劃要求，主要污染物為化學需氧量和總磷。

⑥漕河。漕河馬莊斷面全年斷流。

3.湖、庫水質

①白洋淀。2015年白洋淀平均水位為7.86米，較上年降低0.53米，水質與上年持平。9個常規監測點位中，燒車淀、棗林莊和光淀張莊3個點位水質為Ⅳ類，王家寨、圈頭和采蒲臺點位水質為Ⅴ類，端村、南劉莊點位水質劣于Ⅴ類，均未達到功能區劃要求；鴣丁淀處干淀狀態，未能監測。全淀主要污染物化學需氧量的年平均濃度較上年降低了4.7%，總磷和高錳酸鹽指數的年平均濃度較上年分別升高了30.1%和4.9%。富營養化程度與上年相同，仍為輕度富營養。

②水庫。2015年王快水庫、西大洋水庫和安格莊水庫水質均達到《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅱ類標準，水質優。龍門水庫干庫。

三、聲環境

1.區域環境噪聲

2015年監測保定市區域環境噪聲點位209個。全市區域環境噪聲晝間監測平均等效聲級為56.9分貝，達到2類區晝間標準，點位達標率為69.9%。總體評價為一般，與上年相同。

2.道路交通噪聲

2015年監測道路交通噪聲點位159個，監測路段總長度202.4公里。全年市區道路交通噪聲晝間監測平均等效聲級為70.3分貝，按照《聲環境質量標準》（GB3096-2008）4a類區晝間噪聲標準（70.0分貝）評價超標0.3分貝。超標路段長度為126.7公里，路段超標率為62.6%。交通噪聲總體評價為一般。

與上年相比，晝間道路交通噪聲全市年均值升高2.6分貝，路段超標率升高43.1個百分點。2015年晝間平均車流量為1503輛/小時，與上年相比減少333輛/小時。

3.功能區噪聲

2015年保定市功能區噪聲監測結果顯示： 1、2、3、4類區晝間和夜間等效聲級全部達到國家規定的標準。與上年相比無明顯變化。

（孟月華）

 

 

城建·環保·園林綠化

 

園林綠化

【保定市園林綠化管理局】是市政府主管城鎮園林綠化工作的職能部門。主要職責是貫徹執行國家、省、市市政園林綠化管理的方針、政策、法律、法規，負責城市園林綠化的規劃、建設和管理；參與擬訂城市建設發展規劃；負責制定全市城區年度綠化計劃；對各縣（市、區）園林綠化工作進行業務指導和監督；負責園林綠化方面的法律、法規及政策研究工作并組織宣傳、貫徹；負責對園林綠地進行巡查，接受綠化違法、違章行為的舉報；負責對市所屬園林綠化單位國有資產的管理工作等。

黨委書記局長馬春英(女)

黨委委員副局長王建勇

黨委委員紀委書記馬增凱

黨委委員副局長李丙發許亞平

王宇

黨委委員馮少孟

黨委委員劉征

【工作概況】2015年，市園林局以深入開展“深化整改、從嚴治理、提升效能、促進發展” 專項行動為契機，進一步統一思想，深化認識，強化紀律，轉變作風，推動各項工作邁上新臺階。園林綠化工作以“增綠、提質、添彩”為綠化目標，換發最佳精神狀態，埋頭苦干、攻堅克難，強力實施綠色攻堅行動，全市園林生態承載能力和城鎮園林綠化水平顯著提升。

全年城鎮綠化共計完成植樹156.5萬株，新增綠地612公頃。其中市區完成植樹27.9萬株，新增綠地35公頃。市區建成區綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到了38.76%、41.52%和10.45平方米，較2013年分別增長了0.41、0.52個百分點和0.19平方米。新增省級園林縣城3個，全市省級園林城市（縣城、城鎮）數量達到14個。先后受到市政府和省住建廳的通報表彰和市領導的高度肯定，榮獲“市直機關先進黨織”、“城市管理6s行動先進單位”、舉辦第十六節菊花展和園林藝術展（市長馬譽峰簽批表揚）、高鐵東站綠化建設（市長馬譽峰簽批表揚）等榮譽。

【集中開展綠化攻堅行動】按照“增加綠化總量、提高規格檔次，豐富景觀層次、突出色彩變化”的思路，積極開展了綠化整治提升行動，打破傳統種植模式，采用了組團式種植、自然式種植和片植的方式，廣泛采用常綠和彩葉樹種以及造型植物，重點實施了東風路、北二環、樂凱大街、東三環、朝陽大街等城市重要迎賓大道和以各公園廣場為重點的精致景觀節點建設，共計栽植喬木3.1萬余株，地被植物380余萬株，打造了有規模、有色彩、有視覺沖擊力的綠化景觀道路。

【積極推進大氣污染防治】結合園林行業特點，充分發揮園林優勢，集中開展了以“潔凈城市、抑制揚塵”為主題的“凈城行動”，將日常綠地衛生死角、分界不清晰地段作為整治重點，實施了道路綠化帶降土層、植物葉面噴水“洗澡”、補植種植、合理硬化、全天候保潔等工作，累計噴水1809萬平方米，清理環境衛生926萬平方米，取得了良好的環境效益和社會效益。

 

 

【穩步提高養護管理水平】繼續嚴格落實“綠地三級巡查”制度，強化薄弱環節督導檢查，實施問題發現跟蹤、限時整改機制，落實情況建立臺賬并與養護費相掛鉤，最大限度地保護現有綠地的完好性和景觀效果。

【著力打造城市精品雕塑】為展示古城保定豐富的城市文化內涵，按照《2015年政府工作報告落實方案》，2015年重點實施了《名人文化苑》雕塑群建設。項目以植物園授時臺為基礎，依托保定籍名人名篇名典故，建設了50組名人雕塑群，雕塑雕刻安裝等工作已基本完成。

【快速推進精品景觀路建設】為改善保定市道路綠化景觀效果，提升城市形象，經過深入細致調查研究，高標準完成了京石高速引線（七一路東段，京石高速口——長城北大街）、七一路（樂凱大街——長城大街）、東二環（南二環——北二環）、長城南大街（三豐路——南二環）、天威西路（樂凱大街——西堤路）5條重點道路提升改造的方案設計和項目立項等前期工作，進入施工和監理招投標工作程序。

【精心組織特色園林文化活動】堅持“ 保護第一，突出特色，持續發展”的理念，注重在保護中發展、在發展中保護，全力促進園林景觀實體的科學保護和園林文化的永續傳承。緊密結合園林特點，以公園作為弘揚園林文化的載體，充分挖掘民間文化資源，著力提升城市軟實力。經過精心籌劃準備、嚴密組織實施，相繼組織實施了以園林藝術為主題的系列文化活動。一是為慶祝建國66周年，營造喜慶祥和的節日氣氛，精心培育100余萬盆串紅、小菊、佛甲草等多色花卉，采用植物造型手法，在人民廣場、植物園、競秀公園、濱河公園以及七一路高速引線、北二環等主要道路進行花壇擺放，特別是人民廣場擺放的“祝福祖國 繁榮昌盛”大型主題花壇，得到了社會各界的好評和廣大市民的高度贊揚。二是在植物園舉辦了保定市首屆“古城雅韻園林藝術展”，設“菊藝花園展”“植物盆景展”“觀賞奇石展”“園林攝影展”四大板塊，并舉辦了古城雅韻論壇、名家創作筆會、插花現場秀等展演活動。三是為繼承發揚傳統菊文化，充分展示菊花的無限風采和菊文化的豐富內涵，按照“融入京津冀、扮靚大保定”的思路，謀劃實施了以“金秋菊韻·龍騰盛世”為主題的“保定市第十六屆菊花藝術展”，設置有“龍騰盛世”“蓮池美景”等10個展區，展出了120余個品種共計30余萬盆菊花，為全市人民奉上了一場雋美多姿、素雅清新的視覺盛宴。

【嚴格規范園林綠化審批監管】嚴格落實綠色圖章制度，嚴把綠地審批關口，不斷改進服務質量，提高辦事效率，截至10月底，市園林局受理各項審批項目110件，均在承諾時限內辦結，限時辦結率達100%，未出現超時辦理、投訴的現象。同時為加強審批后續監管，建立完善了跟蹤監管機制，通過日常巡查、行政跟蹤、受理舉報投訴等方式，及時糾正園林綠化違規行為314起，有效的保護了園林綠化建設成果。

【依法依規清理會所】按照上級有關要求，市園林局對局屬公園廣場內各類經營場所進行了摸底排查，對各類違規出租項目以及歷史遺留問題一并進行了整改。全市全年共清除公園（綠地）不合規經營項目7個，正在履行司法程序的經營項目7個。在清理整治過程中，對公園管理制度進行了逐步完善，進一步規范了公園綠地服務管理，為充分發揮公園的環境生態效益和社會效益提供了有力保障。

【扎實推進社會綠化工作】市園林局對照國家和省級園林城市（縣城）規定標準，結合市委、市政府提出的縣城建設“七個一”要求，充分發揮行業指導作用，科學籌劃、精心組織，積極指導各縣（市）推進園林城創建工作。各創建縣緊盯園林縣城創建目標不放松，積極創新發展模式，拓寬發展思路，大力推進綜合公園、綠蔭廣場等公園綠地建設，重點實施了城市道路綠化、單位小區綠化、立體綠化和綠道綠廊建設，同時，充分發揮河道、水系、濕地等資源，對現有公園綠地實施綜合整治提升，城區綠量大幅攀升，基礎設施服務功能日趨完備。2015年指導各縣市新建公園綠地21個，改建擴建17個，新建帶狀公園7個，新增公園綠地面積約215公頃；改造提升道路19條；生產綠地新增640公頃；四星級公園1個；三星級公園5個，省級園林單位12個；省級園林小區10個；省級園林街道5條。望都、容城、順平順利通過了省住建廳和專家組的審核驗收。

 （馮少孟吳昊）

城建·環保·城市管理

 

城市管理

【保定市城市管理行政執法局】保定市城市管理行政執法局（以下簡稱市執法局），是主管全市城市管理行政執法工作的市政府工作部門。負責綜合協調、監督、管理和指導全市城市管理行政執法以及市容環境衛生管理工作。市執法局機關設辦公室、政治處、督察處、環境衛生管理處、規劃監察處、市容亮化管理處、政策法規處、綜合業務指導處、計劃財務處、指揮中心等十個職能處室；下設直屬一大隊、直屬二大隊、高新區分局、保定火車站站前地區管理委員會、保定市火車站綜合管理辦公室、數字化城市管理服務中心、無害化處理中心等7個基層單位。

黨委書記

局長趙軍（10月離任）

 

張五進（11月任）

黨委副書記

調研員馬士偉

黨委副書記

副局長佟起波

黨委副書記調研員孟慶良

黨委委員副局長劉文力

黨委委員紀委書記劉書勤

黨委委員李哲李寶祥

副局長麻建華

劉建黨（掛職）

【工作概況】2015年以來，在市委、市政府的正確領導，市人大、市政協的監督指導和市直部門、社會各界的支持幫助下，保定市城市管理行政執法局按照“立足本職、服務大局、固本強基、科學發展”的總體思路，以城市管理“6S”行動為抓手，履職盡責，真抓實干，攻堅克難，統籌兼顧，圓滿完成了上級交給的各項工作任務，“6S”行動作為唯一一項被市人大常委會列為連年評議的重點工作，2013年滿意率61.54％，被市委評為全市工作實績突出單位；2014年滿意度測評較上年提高27個百分點,2015年市人大專題評議“6S”市民滿意率大幅提升（“工作態度”滿意率97.82％、“采取措施”滿意率95.66％、“取得成效”滿意率89.13％）。涌現出全國先進工作者王俊生、河北省住房和城建系統先進工作者吳波、保定市第五屆道德模范提名獎馬艷生、最佳城市美容師王鵬博等先進典型100多人，2015年度市長專線辦理工作綜合情況較好單位、2015年度平安建設檢查考核情況“好”的檔次、2015年度優秀信息工作優勝單位、2015年“掃黃打非”工作先進集體、2015年度工會工作先進單位、2015年度市直機關先進婦女組織、5次受到市委、市政府通報表彰。

【隊伍建設工作】以黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、解放思想大討論為總抓手，扎實推進干部隊伍作風建設，始終做到圍繞“一個核心”（民主集中制）、強化“兩個保障”（原則和紀律）、堅持“三公、三重”標準（堅持公開求民主、堅持公平求公道、堅持公正求實效；重德才，德為先；重公輪，公認為榮；重時機，貢獻為重）、錘煉“四四”品格（“四正”：正字為先，作風正派，為人正直，處事公正，弘揚正氣；“四實”：說實話，辦實事，出實招，見實效；“四同”：思想同心，生活同德，工作同效，行動同步；“四我”：我自為本，從我做起，向我看齊，對我監督，給我支持）、營造“五不”氛圍（掌權不專權、到位不越位、分工不分家、補臺不拆臺、對事不對人）、塑造“六以”形象（以勤廉務實的作風待人，以嚴于自律的風紀服人，以公道正派的原則用人，以清正無私的德行感人，以高尚純粹的人格聚人，以真摯淳樸的情感暖人），不斷加強班子隊伍建設，以原則、紀律、制度為保障帶強隊伍，以為民、務實、清廉為標準錘煉作風，同時，強化“四種思維”（市場思維、開放思維、科技思維、法治思維）是破解城管難題的鑰匙；強化“疏堵結合”是貫徹以人為本的路徑；強化“十個理念”（ 法治城管、文明城管、民生城管、責任城管、效能城管、陽光城管、素質城管、廉潔城管、創新城管、精品城管）是優化執法效果的核心，強化“六個正確對待、發掘六種動力”（正確對待組織，深度發掘領導班子的帶動力；正確對待自己，深度發掘干部自身的原動力；正確對待責任，深度發掘責任機制的驅動力；正確對待紀律，深度發掘從嚴管理的驅動力；正確對待同志，深度發掘團隊精神的聯動力；正確對待過去，深度發掘良好基礎的慣動力），確保了領導班子團結務實、奮發有為、清正廉潔、堅強有力，確保了干部隊伍政治堅定、業務優良、作風過硬、紀律嚴明。黨員干部以身作則，率先垂范，深入街面一線奮戰，寒冬酷暑，風雨無阻，無私奉獻，任勞任怨，帶領1800多名環衛工人、700多名城管干部發揚“五加二”“白加黑”精神，夜以繼日地連續奮戰在大街小巷，戰斗力、凝聚力、執行力在一線得到有效提升。

【大氣污染防治工作】按照全市大氣污染防治三年攻堅行動要求，采取“五嚴”（嚴控道路揚塵、嚴管渣土運輸、嚴查露天燒烤、嚴密組織宣傳、嚴肅查效問責）措施，強力推進。一是多措并舉，嚴控道路揚塵。制定三年攻堅行動方案，建立完善工作責任分解臺賬；召集相關部門集中動員部署，采取保潔、洗掃、灑水、沖洗、霧炮“五位一體”抑塵措施，全面開展道路清掃保潔、灑水降塵、清理積存垃圾、管控渣土運輸、裸土路口硬化等相關工作。二是嚴細工作，全力管控治污。嚴格執行大氣污染防治“九項措施”，采取安裝GPS、設置車頂標識、嚴格企業入圍準入、推行新型車輛等措施，加強渣土運輸企業規范管理；適時啟動空氣污染應急響應，對市區二環路、三環路等重點路段增加灑水作業頻次，最大限度地做好道路保潔保濕、減少揚塵污染。全時段巡查、無縫隙管理，始終保持打控露天燒烤的高壓態勢，嚴查重處焚燒垃圾、樹葉等涉污行為。三是強力督導，確保責任落實。安排人員晝夜巡查，督導灑水保濕降塵、渣土運輸管理、露天燒烤管控等工作。定期組織相關單位部門開展專項檢查、互看聯查，推動各項工作落實，為防治大氣污染做出了積極努力。

【全力推進重點項目建設】在局領導和項目領導小組的領導和監督指導下，克服了手續繁復、地質情況復雜、施工難度大等不利條件，倒排工期，嚴格質量，全力推進重點項目建設。1.1000噸大型垃圾轉運站建設。在前期完成可行性研究報告、環境影響評價、立項、勘察設計、設備、施工圖招標的基礎上，嚴格按照時間節點，全力推進。2月19日完成了土建施工和土建監理招標，3月18日完成電力設計比選，4月7日完成項目質檢備案，4月14日進場開槽，開始土建施工，2015年12月已基本完成土建主體工程，正在進行內外部裝飾和設備安裝。2.保定市靜脈產業園區項目。8月12日，市政府組織順平縣和市發改委、財政局、執法局、環保局、規劃局、國土局等部門召開了專題調度會，會上明確靜脈產業園區選址為順平縣高于鋪鎮高于鋪村。市政府成立了專門領導小組，由市領導擔任組長，領導小組辦公室設在市財政局，項目建設采用政府與社會資本合作模式（PPP模式）進行。3.化糞池項目。2015年12月已完成可行性研究報告、環境影響評價、立項、初設、土建、設備安裝等工作，預計2016年初投入使用。4.智能環衛系統。積極協調各區配合數管中心加快數字化智能環衛監控系統的建設，對197輛清掃、清運、灑水等環衛車輛和公共廁所、垃圾中轉站等環衛設施上安裝智能監管系統。5.新建改造垃圾轉運站。2015年以來市區共新建壓縮式垃圾轉運站14座，改造1座（其中競秀區新建7座，蓮池區新建7座，改造1座），新建和改造壓縮式轉運站的投入使用，減少了生活垃圾清運過程中的二次污染，極大提高了轉運效率。

【夜景亮化工作】1.完成了保定火車站東站的樓體亮化工作。按照市政府要求對保定火車站東站亮化工程進行了招投標工作，并督促施工單位在2015年2月15日（農歷年底）前出色的完成了保定火車站東站的樓體亮化的設計和建設工作，得到了市領導的肯定。2.嚴格執行巡查長效機制，保證夜景亮化效果。嚴格執行《東風路、七一路、朝陽大街夜景亮化維護管理合同》和《裕華路、朝陽大街、天威路、長城大街夜景亮化維護管理合同》，全年以每周兩次的頻率對市區的東風路等6條街路的夜景亮化設施進行巡查，督促亮化維護公司以48小時之內排除故障的作業標準對夜景亮化設施進行修復并復檢，對亮化故障做到了發現及時，維修迅速，全年亮燈率達到了97%，真正做到了勤維護，保效果，維護好了保定夜間城市形象。3.完成了七一路夜景亮化工程。按照市政府關于在七一路（京港澳高速口至長城大街口段）實施夜景亮化的要求，對此路段沿街建筑進行了現場勘查、摸底。委托保定市規劃設計研究院進行了規劃設計，并牽頭組織了由產權單位和蓮池區政府負責施工的夜景亮化工程，在時間緊任務重的情況下，團結協作、克難攻堅、不畏辛苦完成了此項工作。

【戶外廣告工作】1.大型戶外廣告行政許可工作。通過規范審批流程，使業務辦理質量大大提高，另外對原有廣告行政審批手續進一步進行了簡化，提高了辦事效率。對收件人當場審查，需提供的申報材料進行一次性告知，并按行政審批期限辦結相關行政許可事項。做到了辦結率100%，群眾滿意率100%。2.公益宣傳工作。全年在主要地段利用LED屏幕、圍擋、三面翻、公交站亭站牌等廣告，配合“城市管理'6S' ”活動、“大氣污染防治”活動、“秋收100”活動、“京津冀一體化”等多項全市大型活動進行公益宣傳。LED屏做到每天每輪插播公益廣告，公益圍擋宣傳畫面5000多平方米，主要路口塔牌公益廣告宣傳畫8000多平方米。3.公交站牌改造工作。督促廣告公司完成了對全市主要路段的80處公交站牌立體燈箱的改造，方便了群眾的出行，美化了市容市貌。

【開展黨風廉政建設等專項行動】自覺將黨風廉政建設以及“深從提促”、正風肅紀、“兩整飭、四清查”等專項行動作為一項嚴肅的政治任務，聚焦“四風”問題，嚴格進行自查自糾，虛心征詢群眾意見，過細梳理存在問題，反復修改對照檢查材料，嚴肅落實整改措施，切實轉變思維方式、工作方式、生活方式，從靈魂深處經受了深刻洗禮和黨性鍛煉。（一）嚴格自律，以上率下。堅持領導帶頭，率先垂范，時時處處嚴格要求自己，始終堅持“三嚴三實”要求，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不能做的自己堅決不做。中央出臺“八項規定”后，在辦公用房、公務用車等方面按要求整改到位，共清理、整改、調整辦公用房1000余平米；在公務接待、會議、文件等方面嚴格按規定辦事，主動適應作風建設新常態，確保了“八項規定”在全局上下嚴格落實。（二）嚴格要求，制度約束。嚴格執行“黨要管黨、從嚴治黨”的政治要求，緊緊圍繞“始終把規矩和紀律挺在前面”要求，著力加強制度、機制建設，制定完善了《公務用車管理規定》《關于加強城管執法查效問責實施辦法》《廉政談話制度》《廉政短信提醒制度》《基層紀檢聯絡員制度》《指紋考勤制度》以及警示桌牌、文化長廊等一系列相關制度、機制，堅持教育、監督、制度并重，逐步健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的預防和懲治腐敗制度體系，堅持把權力關進制度的籠子，用制度管錢、管物、管干部，管人、管事、管項目，用制度建設的規范性確保作風建設的長效性，從源頭上鏟除了腐敗滋生的土壤。（三）嚴格管理，一崗雙責。自覺履行黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，始終堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在突出重要的位置，積極參與、監督配合大氣污染防治等全局性重點工作，認真研究，精心部署，嚴肅督導，剛性落實。通過簽訂黨風廉政責任狀、廉政談話、背書承諾、明查暗訪等方式，教育引導每名黨員干部嚴格自律、自重、自省、自警、自勵，拒蝕防腐，清正廉潔。一年來，全局沒有發生違法違紀違規案件。

【開展“10.31”世界城市日主題實踐活動】一是開展集體倡議活動。10月31日，市執法局組織“世界城市日”主題倡議活動，百余名機關干部、環衛人員、執法人員和大學生青年志愿者，在市城市規劃展覽館集會并向全市人民發出倡議。二是參觀城市規劃館。協調聯系市規劃局，10月31日組織眾多志愿者和環衛執法人員參觀了城市規劃展覽館以及城市市容環境衛生秩序綜合整治工作圖片展，切實增強了工作責任感、成就感和主人翁意識，努力掀起宣傳整治工作高潮，營造“人人關心城市管理、人人參與城市管理”的濃厚氛圍。三是開展環境衛生大掃除活動。市執法局作為牽頭單位，聯合市直工委在全市范圍內開展“深化延伸城市管理6S行動、擦亮古城保定”為主題的黨員志愿者活動。四是開展主題活動。指導各縣（市、區）、開發區管委會和市直部門開展了以“世界城市日”為主題的演講、知識競賽、書畫展覽等內容豐富、形式多樣的活動。

【開展“10.26”向環衛工人致敬系列活動】 一是召開最佳城市美容師表彰大會。10月22日，在保定直隸大劇院召開“全市環衛系統'最佳城市美容師'表彰大會”，對王鵬博等100名“最佳城市美容師”、保定“城市之家”等100個“門前三包”示范商戶和蠡縣“食悅美食廣場”等100個星級“愛心驛站”先進典型進行表彰獎勵。在全市大力弘揚了環衛工人“寧愿一人臟，換來萬家潔”的無私奉獻精神，促進了社會各界對環衛事業的理解、關心和支持，增強了廣大環衛工人服務社會的使命感、光榮感和責任感。二是開展崗位技能競賽。三是舉行環衛工人趣味運動會。四是舉辦最佳環衛工評選暨技能競賽。

【駐村扶貧工作】對淶水縣趙各莊鎮六順村扶貧工作，市執法局黨委高度重視，立即派出工作人員到村里了解情況。并根據該村人員少、人均耕地少、人均收入少的情況積極與村兩委班子溝通，謀劃幫扶計劃。一、入戶走訪、制定計劃。針對六順村地處太行深山區、交通不便、村容村貌和經濟發展等相對滯后的實際情況，駐村工作組成員積極入戶走訪，征求意見和建議，制定有針對性的發展計劃。二、建章立制、明確紀律。為切實把扶貧工作做實、做到位，工作組在前期入戶走訪、調研的基礎上，主動加壓，制定出嚴格的規章制度，明確紀律，用制度和紀律來監督每一個人和每一項工作的落實。1.聯席會制度。針對村內扶貧工作的實際，工作組先后多次組織召開工作協調會、黨員代表、群眾代表大會，就工作重點及工作時限進行明確，做到各項工作全面鋪開、有序推進。2.建立信息公開制度。把工作組成員姓名、單位及職務、聯系電話制作成了公示板，懸掛在村中顯著的位置，接受群眾的監督。3.建立自律制度。要求工作組成員嚴格做到“兩不準”，即不準收受當地群眾的土特產；不準在駐村報銷應由個人支付的所有開支。4.建立總結制度。工作組確定每月底召開一次專題會議，回顧總結這個月的工作進展及完成情況，研究安排下個月的工作任務，分析工作中遇到的重點和難點問題，提出解決問題的思路和辦法。

（劉丹）