農業·綜述

綜述

2015年，全市貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市關于農業農村工作的各項決策部署，緊緊把握京津冀協同發展大勢，夯實農業基礎，加快發展現代農業，推進美麗鄉村建設，推進扶貧脫貧攻堅工程，深化農村綜合改革，促進了全市農村經濟社會健康和諧發展。

全市建設國家級萬畝示范片（方）76個，播種糧食作物1231.4萬畝，總產501.8萬噸，糧食播種面積和總產均位居全省第二，連續8年跨上100億斤臺階。種植蔬菜190.2萬畝，總產750.8萬噸，其中設施蔬菜116.2萬畝。新建部級蔬菜標準園5個，省級現代蔬菜產業示范園9個。市級以上各類規模養殖場4592個，其中部、省級標準化養殖示范場104個。水產品總量5.19萬噸，養殖水面6000余公頃。

全市實現林業總產值175.4億元。共完成造林73.3萬畝（人工造林51.3萬畝，封山育林22萬畝），完成村莊綠化460個，完成新育苗5萬畝。新發展果樹18萬畝，果樹總面積達到280萬畝；新增果品產量4萬噸，果總產量達到150萬噸；新增省級果品觀光采摘園7個；新增標準化果品基地16個；新增花卉面積0.5萬畝，花卉總面積達到9.03萬畝。全市木材產量完成2.1萬立方米，人造板產量完成30萬立方米。

重點實施農田水利、基礎設施、生態環境保護等扶持項目275個，完成項目總投資4296萬元，解決了78.23萬農村人口的飲水不安全問題，發展節水灌溉面積25萬畝，完成節水灌溉渠道襯砌20公里。在西部山區狠抓國家水土保持重點工程建設，治理水土流失面積488.43平方公里。

全市建成現代農業園區81個，比上年翻一番，居全省第二。規劃總面積139.4萬畝，建成面積65.04萬畝；引進投資企業117家，農民合作社140家；累計完成投資230.74億元，流轉土地31.91萬畝；認定無公害面積8.04萬畝，認證產品73個，綠色食品34個，有機食品11個，地理標志產品4個，注冊商標56個。根據各地資源稟賦，探索建立了山區果品綜合開發、環首都現代都市農業、高效設施農業、傳統農業改造提升和龍頭企業帶動五種發展模式。淶水綠舵、高陽碩豐、曲陽綠陽、雄縣化強被認定為省級現代農業園區，易縣下黃蒿、唐縣丹鳳山、徐水大午等20個園區被認定為市級現代農業園區，57個園區被認定為縣級現代農業園區。

全市市級以上龍頭企業達到360家（其中國家級2家，省級54家），年實現銷售收入339.5億元，同比增長15.2%。全市農產品出口企業達到120余家，農產品出口量、出口額均局全省前列，全市出口額超千萬美元企業達到7家，超200萬美元企業達到28家。全市無公害企業（基地）達到284家，認證產品162個；認證綠色食品企業30家，認證綠色食品83個。擁有中國馳名商標8個、河北省著名商標56個。全市農業產業化率達到66.6%。

全市共投入建設資金21.5億元,重點打造了389個省級重點村，15件實事項目開工率和完工率均達到100％。將白洋淀連片美麗鄉村建設作為“頭號工程”，完成了47個重點村（安新45個、容城2個）的所有改造提升任務，高標準打造了大淀頭、東淀頭等9個精品村，對涉及的項目均根據“四新”要求，按照一流標準進行規劃建造。結合鞏固“凈村”行動成果，所有村莊完成了環境綜合整治、村莊安全飲水、垃圾污水治理、村莊綠化等惠民實事，全市9個縣（區）已建立全縣域內的環境衛生長效保潔機制，其他縣（市、區）基本實現了全縣50%以上村莊的生活垃圾規范治理，農民生產生活條件明顯改善，農村環境面貌明顯提升。

土地流轉服務中心覆蓋全市，287個鄉鎮建立了土地流轉服務站。全市土地流轉總面積299.9萬畝，流轉率29.8%，較去年增長一倍，高于全省平均水平。完成土地確權登記面積528.8萬畝，占48.5%。全市依法注冊登記農民專業合作社10266家，其中國家級示范社16家，省級示范社68家，市級示范社153家。培育家庭農場520家，其中省級示范家庭農場18家，市級示范性家庭農場28家。

全年共舉辦培訓班600多場次，培訓農民80萬人次，培育科技示范戶和新型職業農民分別達到17965戶和2214人。全市農機總動力達到1045.6萬千瓦，占全省第一位，農業機械化水平達到69.7%，小麥生產和玉米播種基本實現機械化，小麥機耕、機播、機收水平均達到99%。開展土地深松深耕作業88萬畝，組織跨區小麥機收作業，異地收獲小麥100多萬畝，為農民創收5000多萬元。

采取工程、生物、農藝等綜合節水措施，實現畝均節水58.3立方米，年節水1400萬立方。測土配方施肥實現全覆蓋，綠色防控技術大面積推廣，全年肥料使用量減少7.2萬噸，化學農藥使用量減少20%以上。推廣秸稈粉碎直接還田、養畜過腹還田、堆漚積肥還田等綜合利用技術，秸稈綜合利用率達到95%以上。

全面打響精準扶貧精準脫貧攻堅戰，年內，累計爭取上級財政扶貧資金3.9億元，其中5個中央專項彩票公益金項目落戶5個片區貧困縣，實現8個片區縣彩票公益金項目全覆蓋，累計爭取中央專項資金9500萬元，支持了90個貧困村的小型公益設施建設。全市共有18萬貧困人口實現脫貧，全市貧困發生率由2014年建檔立卡時的12.4%下降到9%；9個貧困縣的貧困發生率由32%下降到18.5%。

（解擘磊）

農業·種植與畜牧水產業

種植業與

畜牧水產

【保定市農業局】保定市農業局是主管全市農業與農村經濟發展的市政府工作部門，負責研究制定種植業、畜牧水產、糧、棉、油、菜、農業機械化等農業各產業和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃；組織擬訂農產品加工發展規劃，農資市場監督管理意見，農業農村人才隊伍建設規劃及農業機械化和設施農業的規劃、計劃，相關農業科研、農技推廣的規劃、計劃，以及農業生態建設的規劃；制定全市畜禽定點屠宰的規劃方案并組織實施；承擔完善農村經營管理體制和提升農產品質量安全水平的責任；負責農作物重大病蟲害防治；管理農業和農村經濟信息，監測分析農業和農村經濟運行；參與農業資源區劃，組織實施農作物遺傳資源保護；指導監督農業產業有關法律法規的實施；承辦農業涉外事務，組織開展農業貿易促進、技術交流與合作；會同有關部門指導農業標準化、規模化生產等。10月，原市農業局與原市畜牧水產局合署辦公，內設辦公室、人事處、計劃財務處、政策法規處、行政審批處、科技教育處、農村經濟體制與經營管理處、市場與經濟信息處、農業處、現代農業辦、農機處、畜牧處、獸醫處、漁業處、農產品質量安全監督管理處、飼料處、農業環保處、畜禽定點屠宰管理處等18個職能處室和24個局屬事業單位。全局干部職工808人，現有專業技術人員213人，其中正高職稱26人，副高83人，中級58人，初級46人。

黨組書記

局長張明

黨組副書記

調研員賈志清

黨組成員

副局長劉學軍張鳳洋

副局長張來永

黨組成員

副局長王連卿馬躍斌

黨組成員

紀檢組長陳殿恒

黨組成員

副局長劉建民

【工作概況】2015年，全市農業系統圍繞“穩糧增收調結構、提質增效轉方式”，堅持科學發展、統籌協調、整體推進、重點突破，實施政策惠農、科教興農、項目強農，以實現農業增產、農民持續增收為首要任務，以推進現代農業園區建設為抓手，以確保農產品質量安全為底線，推進現代農業建設，全市農業經濟保持了良好發展態勢。糧食生產“十二連豐”，累計建設國家級萬畝示范片347個（次），年糧食總產501.8萬噸，面積和總產均居全省第二位，糧食總產連續8年跨上100億斤臺階。蔬菜生產產銷兩旺，設施蔬菜面積大幅增長，建成環京津的涿州、定興和淶水3個省級蔬菜示范縣，累計建成部級蔬菜標準園基地24個，省級17個。年全市蔬菜總產750.8萬噸，較2010年增長17.2%，面積和總產分別位居全省第4位和第3位。畜牧生產穩中向好， 年全市肉、蛋、奶總產分別達到56.4萬噸、37.6萬噸、60.9萬噸，位居全省排第四位、第五位、第四位，占全省10.20%、6.93%、7.70%，品種豐富、供應充足。漁業生產優化升級， 年全市水產品總量5.19萬噸，養殖水面6000余公頃，分別比2010年增長10.2%和2.7%，實現了漁業增效、漁民增收、資源可持續利用。

【農業產業結構得到新優化】著眼于促進產業轉型升級，加快推進農業結構調整，全市農業種植區域和畜禽養殖布局日趨優化，優勢產品逐步向優勢產區集中。初步建成沿107國道優質專用糧食產區、西部山區和黑龍港地區小雜糧優勢產業帶，全市優質小麥達到460萬畝、糧飼兼用玉米達到560萬畝，分別占同類作物的89.8%、89%。畜禽養殖形成了以定興榮達和河北大午為龍頭的肉蛋雞產業鏈條，全市規模養殖場達到4592個，其中部省級標準化示范場、養殖場104個。阜平縣被評為全國標準化養殖示范縣，易縣、定興、徐水被農業部認定為生豬養殖（調出）大縣。漁業生產形成“四庫一淀兩帶”區域布局，其水產品產量占全市總量的90%以上。阜平怡心園度假村被農業部授予全國休閑漁業示范基地稱號。農業特色產業迅猛發展，形成了望都辣椒，清苑棚室西瓜，滿城草莓，徐水西紅柿，易縣、淶水食用菌，順平果菜，高陽、蠡縣麻山藥，定興設施蔬菜等一批特色種植基地。

【農業農村改革彰顯新活力】完善農業發展機制，推進農業經營體制機制創新。土地經營權流轉面積達到299.9萬畝，流轉率29.8%，比2010年提高17個百分點，高于全省2.1個百分點，望都縣、容城縣、淶水縣、易縣、滿城區等縣市流轉規模和規范化程度較高。新型經營主體迅速發展壯大，家庭農場發展到520家，建立基層植保專業化防治隊伍298個，培育科技示范戶和新型職業農民分別達到81722戶和4595人。土地確權登記頒證穩步推進，完成外業調查620.01萬畝，確權登記541.61萬畝，分別占“二調”耕地總面積的57.27%、52.46%，其中淶水縣作為省整體推進試點縣已完成85%，走在全市前列。農村財務管理機制不斷創新，“會計”代理范圍向“三資”（資金、資產、資源）延伸，“三資”委托代理服務制規范化率達到85%以上。滿城被評為省級“三資”管理示范縣，安國觀音堂村被農業部評為全國農村集體財務規范化示范村。

【現代農業發展奠定新基礎】在全省率先啟動建設了現代農業園區，通過政府引導，市場運作，企業參與，現代農業園區建設規模和發展水平迅速提升。建成現代農業園區81個，比去年翻一番，建成面積65.04萬畝；引進投資企業117家，農民合作社140家，累計完成投資230.74億元，流轉土地31.91萬畝；認定無公害面積8.04萬畝，認證產品73個，綠色食品34個，有機食品11個，地理標志產品4個，注冊商標56個。探索建立了山區果品綜合開發、環首都現代都市農業、高效設施農業、傳統農業改造提升和龍頭企業帶動等五種發展模式。形成淶水綠舵、高陽碩豐、曲陽綠陽、雄縣化強四個省級、易縣下黃蒿、唐縣丹鳳山、徐水大午等20個市級和57個縣級現代農業園區發展格局。

【質量安全水平躍上新高度】防范農業安全風險，開展農產品專項整治行動，農產品質量穩步提升?！笆濉逼陂g，全市累計查獲違法農資148.8噸，各類病害動物及產品9噸。市縣兩級全部組建農業綜合執法機構，建設市級農產品監管中心1個，綜合質檢站17個，質檢體系實現全覆蓋。農產品、畜產品抽檢合格率均達到99%以上。啟動建設了徐水、唐縣、淶水3個區域性病死畜禽無害化處理中心和89個集中收集點，無害化處理體系日趨完善。未發生重大安全生產事件、區域性重大動物疫情和重大農業安全生產事故。

【可持續發展能力跨上新臺階】加強農業生態保護，推進農業循環發展。啟動實施化肥農藥使用量零增長行動，年推廣測土配方施肥面積900萬畝以上，實現主要糧食作物全覆蓋。省級蔬菜生產示范縣、部省蔬菜標準園和糧食生產示范區全部建立綠色防控示范區，示范推廣綠色防控技術達到200萬畝，化學農藥使用量減少20%以上。秸稈綜合利用率達到95%，比2010年提高13個百分點。年推廣合理密植、地膜覆蓋、防滲灌溉等田間節水技術230萬畝，實現畝均節水58.3立方米，推廣噴微灌、膜下滴灌等水肥一體化節水技術35萬畝，年節水1400萬立方。建設大中型沼氣工程24個、物業服務網點380個，戶用沼氣累計發展到32.57萬戶。推廣太陽能熱水器5.63萬臺、太陽灶2150臺、太陽能采暖房156戶和生物質爐具1869臺，替代燃煤3700噸；推廣清潔燃燒爐具69562臺，利用生物質壓塊15.6萬噸；完成改造鄉鎮機關等事業單位鍋爐302臺，新建直燃鍋爐150戶。

【科技支撐能力取得新突破】推進農業創新驅動，實施“科教興農”戰略，科技支撐能力顯著增強。小麥機耕、機播、機收水平均達到99%。土地深松面積達到450萬畝。玉米機收率達到73.56%，比2010年提高52個百分點，全市農業綜合機械化水平達到69.7%。主要農作物優良品種覆蓋率達到98%以上，比2010年提高3個百分點。糧食單產水平不斷提高，高產創建區小麥畝產均達到500公斤以上；全株青貯玉米、TMR全日糧混合技術、濕簾溫控、喂料清糞自動化等技術基本普及。建設基層農業技術推廣區域站132個，落實編制1625人。開通農業網站欄目400個，發布信息16萬條，訪問量達到1100多萬次。徐水大午集團培育的“大午金鳳”和“大午粉1號”兩個蛋雞配套系通過農業部認定，填補了我省蛋雞育種空白。

【農業基礎設施得到新加強】改善農業基礎設施，樹立以項目求發展的思想，用項目擴張總量、優化結構、提升水平、推動發展?！笆濉逼陂g，共爭取上級項目資金23.05億元，其中部級資金21.43億元，省級資金1.62億元。落實良種補貼8.6億元，實現了主要農作物品種全覆蓋；落實農機購置補貼6.73億元，農機具向大馬力、多功能、復合式方向發展，極大調動了農民生產積極性。實施了優質糧產業工程、測土配方施肥、沼氣工程等一批重點項目，為全市農業發展提供了支撐和服務。

（張志剛）

農業·農業機械

農業機械

【概況】2015年，全市農機總動力達到1053萬千瓦，農機原值73.3億元。擁有大中型拖拉機3.2萬臺，大中型配套農具5.3萬部，配套比為1：1.7；小麥聯合收割機1.2萬臺，玉米聯合收割機0.8萬臺；秸稈粉碎還田機1.57萬臺；農產品初加工作業機械2.82萬臺（套）；農用運輸車32萬臺；農田基本建設機械0.19萬臺。

全市各縣（市、區）共享受中央農機購置補貼政策資金規模1.7771億元，補貼規模全省第一，共補貼各類農用機械14737臺（套），其中，拖拉機2589臺、小麥收割機415臺、玉米收獲機1798臺、旋耕機1595臺、秸桿粉碎還田機952臺、播種機1435臺、深松機110臺、棚室機械1083臺（套）、畜牧水產機械1492臺（套），其它農用機具3268臺。受惠農戶（組織）9528戶，直接帶動農民（組織）購買農機投入3.5億多元。農機購置補貼政策的實施，促進了全市農機裝備結構優化和農機化水平提高，為糧食生產安全提供了有力保障。

全市小麥耕、播、收機械化水平均達到了99%以上，小麥生產已實現全程機械化。玉米機播率達到90%以上，玉米秸稈粉碎還田率達70%以上，玉米機收率達到76.72%，機收水平比上年提高了3個百分點，呈現快速增長勢頭。按全市2015年主要糧食作物播種面積計算，耕播收綜合機械化水平達到77.28%。

（張志剛）

農業·林業

林業

【保定市林業局】保定市林業局是保定市人民政府主管全市林業工作的職能部門，負責全市林業發展規劃的制定和組織實施，負責國家林業方針、政策及法律法規的組織實施和監督檢查，負責組織指導全市造林綠化工作，負責全市的森林資源和野生動物資源的保護管理及監測工作，負責全市林業科研及技術推廣工作。局內部設辦公室、植樹造林處、果樹蠶?；ɑ芄芾硖帯⑸仲Y源管理處、發展計劃與資金管理處、林業工程項目處、濕地辦7個職能處室，局直屬行政機構市森林公安局1個，局直屬事業單位12個。

局長王賀鵬（黨組書記）

調研員陳飛（黨組副書記）

副局長郝忠政（黨組副書記）

許喜林趙建振

田景梅苑慧峰

甄壯平（黨組成員）

紀檢組長臧思良（黨組成員）

森林公安局局長

李忠琦(黨組成員)

森林公安局政委

范保利(黨組成員)

生態園管理處主任

王力強(黨組成員)

【工作概況】全年共完成造林73.3萬畝（其中人工造林51.3萬畝，封山育林22萬畝），分別占省和市下達任務的113.07%和105%，新育苗5萬畝，有林地面積達到839萬畝，森林覆蓋率達到26.75%。新發展果樹17萬畝,果樹總面積達到280萬畝，果品產量達到150萬噸，果品產量比去年新增16萬噸；完成林業總產值175.4億元，占年度任務目標的101.17%。

【綠化攻堅】依托太行山綠化、三北防護林建設、退耕還林等項目工程建設，以通道綠化、產業基地建設、農村面貌提升為重點。全面實施七大工程建設，積極構建“三網”、打造“四帶”。京昆、大廣、榮烏、保滄高速公路兩側進行補造提質。打造了一批如環白洋淀林帶建設、京廣高鐵、京港澳高速等綠美廊道建設和現代林業園區建設等一批亮點工程，完成環淀林帶40多公里，綠美廊道建設2.1萬畝，現代園區建設27個。

【強化林業產業】搞好新技術推廣應用和技術培訓，組織林果技術人員深入基層，把技術送到田間地頭。目前，以科研院校專家團隊為依托的500畝以上的標準化果品基地達到300多個。促進全市果品標準化生產，規范果品標準化示范基地的認定、管理工作，出臺了《保定市果品標準化示范基地認定管理辦法》，通過審核、篩選，16個市級果品標準化示范基地通過認定。苗木在擴大規模的同時，品種結構得到優化，大規格苗木、景觀苗木比例增加，水果樹盆景、唐縣油用牡丹、雄縣三白公司設施花卉等一批拳頭產品和新興市場品種逐步形成。

【精準對接】年內爭取省級以上項目資金2.065億元，其中年生態建設資金1.74億元，基礎建設資金2455.79萬元，產業發展資金841.3萬元，林業科技資金115萬元，實現了項目建設全覆蓋。引進了東珠、棕櫚、正道森林、天津創世等知名公司和企業投資我市生態建設。由天津創世公司投資5億元的保定智慧生態文創科技產業園已經開工建設，計劃投資5億元在博野建設景觀苗木研發園區前期工作已經準備就緒。該項目建成后，將對我市的苗木產業壯大和升級轉型產生積極的輻射帶動作用。與中國林科院、北京林業大學和河北農業大學等高校院所達成了多項合作意向。12月14日，與北京林業大學簽訂戰略合作協議，“北京林業大學白洋淀生態研究院”“北京林業大學木結構建筑研究與檢測中心”及京南高效農業示范區雄縣萬畝鮮花港項目起動實施。與北京市園林局就京保毗鄰區合作造林達成初步意向、2016年啟動京保毗鄰區重點廊道、水源地及森林濕地公園造林試點工程。

【創新機制解難題】建立多元化造林投入機制，通過“向上爭、財政擠、整合用、銀行貸、社會引”，多渠道籌集綠化資金17.38億元。通過轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式，推動農村土地、林地流轉，共流轉土地19.5萬畝，占造林總面積37.14%。通過實行以獎代補、貸款貼息等鼓勵、優惠政策，吸引知名綠化企業和造林大戶630家積極參與造林綠化，共撬動社會資金12.19億元。

【資源保護】圍繞保護和服務并重、事前監管與事后追究并舉，在全市范圍內開展了“林業執法年”活動，嚴厲打擊了違法野外用火、亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法侵占林地等違法行為。全年共查處涉林案件610起，罰款495.1632萬元，查處案件數量以及罰款數額比上年同期分別增長了24％和113.89％，執法工作受到省廳的肯定和表揚。森林防火形勢好轉，全年共發生省衛星監測林火熱點15個，較上年減少56個，降低78.8%，發生森林火災4起，過火面積15.8公頃，過火面積較同期下降98%，成為歷史上防火形勢最好的一年。森林病蟲害防治和種苗檢疫工作得到加強，無公害防治率達91%，測報準確率達86%，種苗產地檢疫率96%，全部完成省廳下達的指標。

【加強宣傳工作】年內，共在省級以上各類媒體發表信息稿件1000多條；在市級媒體發表信息稿件700多篇。與市電視臺合作，組織拍攝了反映林業生態發展為主要內容的專題片18部，并在農村天地欄目播出；特別是保定市上報省委信息處的《打造京津冀協同發展的生態支撐》信息得到了省委副書記趙勇批示:“保定造林綠化工作目標明確，思路清晰，突出創新，很有成效。望今年有一個更大發展。印發各市、縣學習。”林業宣傳工作在全省林業系統排名中位列第二，被市委辦公廳評為信息工作優勝單位。

【依法治林】按照“能進則進”的原則，對法律授權的行政許可事項8項，非行政許可事項4項全部進廳，一個窗口對外。堅持“有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦”的原則，按期辦結率和群眾滿意率均達100%，無差錯率達到100%。在全市范圍組織開展了“林業執法年”活動，并先后組織開展了“金劍”“金鋮”“金網”“金盾”和“禁毒鏟毒”等專項行動，在全市林業系統開展了執法檢查和案卷質量評查活動，對6個優秀縣（市、區）進行了表彰獎勵，對四個后進的縣（市、區）進行通報批評。全市涉林案件查處數量比上年增加1/4，罰款數額增長一倍。利用植樹節、愛鳥周、野生動物保護宣傳月、“12·4”全國法制宣傳日等活動，進行林業法制宣傳活動，印發宣傳材料30余萬份。在保定林業網上建立了“政策法規”“涉林法律法規查詢”“行政許可”等專欄。

(韓忠禮)