【保定市人民政府市長、副市長】

市長馬譽峰

市委常委

常務副市長劉穎（4月離任）

郭建英（4月任）

市委常委

副市長李俊嶺

曹蕾（女，7月任，掛職）

副市長閆立英（女）

潘靜蘇

楊寶東

楊猛

王林

張麗濤（女，4月任，掛職）

蔣棟（6月任，掛職）

陳佳資（掛職）

【保定市人民政府秘書長、副秘書長】

秘書長劉峰

常務副秘書長齊志明

師國利（11月離任）

副秘書長張明（3月離任）

謝永軍

師國利（11月任）

楊軍（12月任）

周林偉

劉相偉

王濤（3月離任）

聶會文

劉登寬

謝鵬

張墀

李志永

唐金江（8月離任，掛職）

孫瑞生（8月任，掛職）

【市政府工作綜述】2015年是保定發展史上極不平凡的一年，也是具有里程碑意義的一年。在省委、省政府的正確領導下，市政府冷靜應對嚴峻復雜的國內外經濟形勢，積極引領經濟發展新常態，奮力搶抓京津冀協同發展機遇，全力以赴穩增長、調結構、促改革、治污染、惠民生，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中有新的良好態勢，實現了“十二五”圓滿收官，為“十三五”發展奠定了堅實基礎。

經濟運行穩中有好。全市生產總值完成3000.3億元、增長7%。全部財政收入完成355.4億元、增長9.0%，一般公共財政預算收入完成196.9億元，完成全年預算的102.9%，同比增長10.6%；固定資產投資完成2424.7億元、增長11.6%。農業生產穩定發展，糧食再獲豐收（總產達到501.8萬噸），累計建成81個現代農業園區、面積65萬畝。規模以上工業增加值完成986.8億元、增長4.4%；汽車產業保持較快增長，生產整車90.7萬輛、增長16.1%。服務業完成增加值超千億元，占GDP比重38.2%，提高2.8個百分點，拉動GDP增長4.1個百分點，成為穩增長的重要力量。社會消費品零售總額完成1502.6億元、增長9.6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10.3%。物價保持穩定。旅游綜合收入613億元、增長48.9%，接待國內外游客6650萬人次、增長25.3%。新增商業銀行6家、村鎮銀行2家，已開業銀行27家；新增上市企業17家（達到58家），直接融資20.3億元，全市貸款余額2598.6億元，比年初增加15.5個百分點。

經濟發展亮點頻現。一是《京津冀協同發展規劃綱要》把保定納入中部核心功能區，列為區域性中心城市，明確提出推動京津保地區率先聯動發展、打造京津保１小時交通圈等等，勾畫了保定的光明未來，千載難逢的歷史機遇把保定推上了新起點。二是市區部分行政區劃調整順利完成，實現了保定人民多年的夙愿，主城區面積擴大近8倍，大大拓展了城市發展空間，一個2531平方公里的“大保定”格局正式形成。三是津保鐵路正式通車運營，無縫聯通了京石、京滬、津秦、京津城際四大高速鐵路和京廣、京九、京滬、津山四大干線鐵路，成為京津保地區西進東出、南通北連的便捷大通道，實現了京津冀協同發展的重大突破，圓了保定人民鐵路直達天津的百年夢想。四是經濟總量首次突破3000億元大關，全市綜合經濟實力再上新臺階，為“十三五”更好更快發展奠定了堅實基礎。此外，保定·中關村創新中心正式揭牌，中關村國內首個創新中心落戶保定，點亮了京津冀協同創新的明燈。白洋淀科技城，被納入京津冀協同發展規劃綱要，規劃面積307平方公里，總投資313億元，參照臺灣新竹工業園模式，打造面向京津的現代化、科技產業新城。首批總投資30億元的8個項目正式開工。成功舉辦了京津冀協同發展·央企進河北、首屆世界冀商大會保定投資推介會、首屆白洋淀國際服裝文化節、首屆白洋淀國際創新論壇、第三屆中國(高碑店)國際門窗博覽會、第四屆全國市場大會等一系列重大活動，極大提高了保定的知名度和影響力，保定成為國內外矚目的焦點。

協同發展初見成效。堅持把對接京津作為發展的戰略選擇，市四大班子領導主動到北京溝通對接，促成了與西城區、豐臺區、中國科協、中科院、清華大學等一批政府機構、科研院所和企業集團的對接合作，與36家央企簽署戰略合作協議75項，京津保協同發展項目達212項，總投資3870.2億元。白洋淀科技城13個項目集中簽約，總投資達313億元。大王店經濟開發區、安國中藥都、301醫院涿州培訓保障基地、中關村豐臺園滿城分園等加快推進，保定·中關村創新中心、新發地高碑店物流園區等投入運營。總投資382億元的長城汽車整車及零部件項目加快建設，哈弗系列成為全國首個銷量突破200萬輛的SUV品牌。投資128億元的中國電科院淶水產業園、投資120億元的唐縣古北岳生物經濟示范區、投資100億元的中汽零保定產業基地、投資41億元的長城新能源汽車變速器、投資31億元的晨陽水漆產業園、投資30億元的涿州普洛斯現代物流園、投資22.8億元的樂凱新材料產業園一期等項目進展順利。中船重工將144億元的軍工資產注入風帆公司，全力打造國內技術最全面的動力業務龍頭企業。

創新發展迸發活力。堅持把創新驅動作為產業轉型升級的根本動力，謀劃建設了長城汽車新技術中心、高碑店國家建筑節能技術國際創新園等一批高端創新平臺，創建了涿州、白洋淀國家農業科技園區。與中國科協、中關村科技園、清華大學等開展了一系列戰略合作，成立了20個產業技術創新聯盟，建立全國學會服務站55個，微軟（中國）、清華啟迪、中國技術交易所等一批著名創新平臺入駐保定，出臺了創客空間認定辦法等一系列扶持政策，在全省首批認定17家創客空間，第二批認定24家，成為全國首個創新驅動發展示范市。北京中關村、河北保定、美國硅谷“領創空間”同步啟動，京冀與硅谷三地實現創業創新資源共享。國家級大學科技園、豆芽眾創空間、支點創業基地、新青年創業協會等一批創客群體蓬勃興起。全市市場主體總量達到40萬戶，增長23.4%，總量全省第二。成立了全省首家科技銀行，創辦了長城汽車、河北服裝（容城）產業技術研究院。市級以上創新平臺達到172個，院士工作站18家；高新技術企業達到191家，科技型中小企業達到4150家，均居全省第二。“河北省科技進步獎”獲獎總數連續四年排名全省第一。

城鄉建設步伐加快。按照同城化發展思路，加快城市主次干道和城區通道建設，蓮池南大街改造、朝陽大街南延、北三環東延竣工通車，白洋淀大道、樂凱大街南延、復興路西延加力推進。順利通過交通部“公交都市”督導檢查，率先在全省發行京津冀一卡通。持續推進城市管理“6S”行動，城市面貌明顯改善。圍繞縣城擴容升級，強力實施“七個一”工程升級版，建成了一批風貌特色鮮明、文化內涵彰顯的精品城建工程，順平、容城、望都順利通過省級園林縣城驗收。圍繞鄉村變美變靚，389個省級重點村15件實事項目基本完成，白洋淀連片美麗鄉村建設得到省委、省政府充分肯定。

改革開放深入推進。最大限度為各類市場主體松綁，精簡行政審批事項170項，取消、調整審批前置證明44項，進一步方便了群眾辦事創業。積極探索新型市場管理模式，在全省率先組建了市場監督管理局。深入推進商事制度改革，實施“三證合一、一照一碼”登記制度，嚴格落實“先照后證”，推行“容缺受理”登記模式。加快推進市屬經營性資產統一監管，在全省率先建立了國有企業巡察制度、信息披露制度。國企改革重點難點問題取得突破性進展，依棉集團債務達成和解，公交管理體制改革圓滿完成，大世界商業城改造順利啟動。大力招商引資，組織參加了一系列重大招商活動，簽約重大項目35個，總投資597.2億元。主動融入國家“一帶一路”戰略，深化與歐美日韓等國家務實合作，與中東歐國家合作收到良好效果，汽車及零部件、高陽毛巾等4個國家級外貿轉型基地建設不斷完善。全市實際利用外資完成4.16億美元。

生態環境持續改善。重拳出擊、鐵腕治污，持續開展大氣污染治理十大攻堅行動，推進100多個城中村煤改氣、煤改電工程，建設供熱管網及換熱站，實施600萬平米老舊小區集中供熱改造，市內工業鍋爐改造完成年度任務，淘汰分散燃煤鍋爐613臺，淘汰黃標車2.4萬輛，置換新增純電動公交車591輛。圓滿完成“9·3”紀念活動空氣質量保障任務。2015年，市區空氣質量達標天數達到127天，比上年增加43天，重度及以上污染天數減少29天，PM2.5降低17.1%，PM10降低22.3%。山水林田湖修復、京津保生態過渡帶等生態工程深入推進，完成造林73萬畝，森林覆蓋率凈增1.65個百分點，市區及淀區水環境明顯改善。集中開展“2015利劍斬污”行動，破獲污染環境刑事案件245起，打掉污染環境犯罪團伙64個。

民生事業全面進步。深入實施精準扶貧、精準脫貧，15萬人實現穩定脫貧，9個貧困縣貧困人口減少到45萬人左右。淶水野三坡連片整村脫貧模式得到國務院扶貧辦的肯定。10方面65件民生實事基本完成。城鄉居民社會養老保險參保人數497萬人。新開工保障房18233套，基本建成20874套，農村危房改造竣工18166戶。統籌推進教育三個“三年行動計劃”，山區寄宿制學校建設提前完成年度任務，縣城學校、市區學校加快建設。市兒童醫院和婦幼醫院遷建、市第一中心醫院門診綜合樓改擴建等項目進展順利。與鳳凰醫療集團合作共建取得實質性進展。醫療救助“一站式”服務實現全覆蓋。新改擴建農村公路1562公里，解決了78.2萬農村人口飲水不安全問題。安全生產、食品藥品安全形勢總體穩定。平安保定建設和“一年四打”專項行動成效顯著，社會和諧穩定局面持續鞏固。安全生產、食品藥品安全形勢總體平穩。審計、統計、質監、土地、供電、通訊、國防動員、民族宗教、新聞廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作取得新成績。

政府自身建設不斷加強。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定和廉潔自律各項規定，持續反對“四風”、改進作風。大力倡導“馬上就辦、辦就辦好”，堅決懲治庸、懶、散、貪、拖等不良作風，機關效能建設進一步提升。嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設，反腐倡廉取得新成效。加強依法行政和法治政府建設，建立政府參事和法律顧問隊伍，建立重大決策終身責任追究制度，維護了政策的穩定性和連續性，做到言必行、行必果，以政府誠信帶動了社會誠信。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協建議案、提案，支持民主黨派、工商聯和無黨派人士參政議政，政府協商民主建設加快推進。

保定市人民政府·市政府辦公廳工作

市政府辦公廳工作

【保定市人民政府辦公廳】保定市人民政府辦公廳（掛保定市外事僑務辦公室、保定市人民政府研究室、保定市檔案局牌子）是市政府的工作部門，正縣級單位，主要承擔著為市政府領導提供參謀服務、協調運轉、督促檢查、后勤保障等政務服務職能。內設綜合一處（市政府辦公廳新聞辦公室）、綜合二處、綜合三處、綜合四處（駐保高校協調服務工作小組辦公室）、綜合五處、綜合六處（市打擊走私綜合治理領導小組辦公室）、綜合七處、綜合八處、市政府應急管理辦公室（市政府值班室）、秘書一處、秘書二處、秘書三處、市長專線管理處（961890群眾服務熱線電話辦公室）、市政府投訴管理處、提案處、信息技術處（市政府網站管理中心）、市政府信息公開協調處、市政務公開辦公室、人事處、接待處、老干部處、督查協調處、督查一處、督查二處、督查三處、督查四處、行政綜合處、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處、港澳事務處、決策咨詢研究處（參事室）、宏觀經濟研究處、農村經濟研究處、工交財貿研究處、社會發展研究處、檔案行政處、檔案執法處、檔案業務指導處、檔案科研信息處等職能處室。同時根據工作需要，設置機關黨委、工會、團委會、婦委會、監察室。

根據《保定市人民政府辦公廳關于印發保定市人民政府辦公廳主要職責內設機構和人員編制規定的通知》（保政辦發【2015】11號）要求（2015年6月23日），將原保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務辦公室）、保定市人民政府研究室的職責和機構并入保定市人民政府辦公廳，將原保定市檔案局行政職能劃入保定市人民政府辦公廳，劃出保定市金融工作辦公室的工作職責，劃出保定市人民政府食品安全委員會辦公室的工作職責。

市政府辦公廳紀檢組長

齊志明（9月離任）

馬繼光（9月任）

市政府辦公廳調研員

董俊杰

市政府督查室主任

王國勇

市政府辦公廳督查專員

趙洪汛

孔公宇（11月任）

市政府食安辦副主任

王勝起（至6月）

臧占全（至6月）

【工作概況】2015年，市政府辦公廳認真學習十八屆三中四中五中全會精神，深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格遵守“中央八項規定”要求，堅決貫徹中央和省、市各項決策部署，深入開展“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，以開放、高端、創新、統籌、效率為統領，圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立大局意識、全局觀念，全面履行參謀服務、協調紐帶、聯絡中樞和后勤保障職能，完成了各項工作任務，為全市經濟社會發展做出貢獻。

【文稿起草】著眼全市工作大局，把握重大決策部署，及時跟進領導思考關注的新情況、新問題，特別是針對京津冀協同發展課題，加強調查研究，超前謀劃、通盤考慮，為市政府領導提供最有價值的決策參考。在文稿起草過程中精心打磨，嚴把法律、政策和文字關，確保符合上級精神、契合保定實際、體現領導意圖。全年共起草完成市長講話、工作匯報、署名文章、專題采訪、調研報告以及其他重要文稿800多篇，審核把關新聞稿200多篇。

【信息服務】積極捕捉信息線索和素材，全面反映保定市工作亮點和特色，先后組織報送了經濟社會發展、京津冀協同發展、大氣污染防治等方面的信息，第一時間讓領導和群眾了解保定、關注保定。全年共編發信息刊物314期，其中《政務信息》188期，《專報信息》74期，《領導工作動態》52期；上報省政府辦公廳信息2500余條，國務院辦公廳信息70余條，全市2015年政務信息工作獲得全省第三名。

【公文運轉】來文來電即接即辦、日清日結，緊急公文特別是突發事件和重大疫情、災情等立接立辦，準確提出擬辦意見，全年共承辦各類文電3.2萬余份；分發文件、內通、信息刊物等11萬余份，起草9萬余字市政府大事記。全面審核，認真把關，受理各類擬發公文900余件次，發送電子公文220件，沒有出現任何紕漏。

【督導檢查】圍繞《政府工作報告》，逐項分解，形成《工作落實方案》，定期算賬對賬；圍繞65項惠民事項，積極督導推動各部門集中力量落實；圍繞市政府決策會議議定事項，逐項跟蹤督辦；圍繞市政府主要領導批示，專人盯辦落實；圍繞省市重點項目建設，現場核查，加快進度；圍繞違法違規建設，依法嚴厲清理打擊。工作中，堅持真督實查，講究方法，做到了件件有回音，事事有著落。全年立項跟蹤督辦事項422個，提交督查專報183份。

【應急值守】認真履行應急管理職能，對博野縣四名兒童溺水死亡事件、涿州境內京石高速公路汽油運輸車側翻泄漏等10起緊急突發事件，都做到了信息接報準確高效，領導批示傳達迅速及時，督促落實嚴格有力，未出現任何遲報、漏報、錯報情況，為事件快速處置爭取了主動。妥善應對重污染天氣，及時預警，發布啟動應急響應指令18次。修訂印發了《保定市節假日和重大活動期間安全事故應急預案》和《保定市群體性事件應急預案》，應急預案體系進一步完善。

【承辦和地方志工作】共承辦代表建議、政協提案524件，其中全國2件，全省19件，按時辦結率、答復函規范化率、走訪率均達到100 %，滿意率100%，市長馬譽峰、常務副市長郭建英多次批示，對提案承辦工作給予充分肯定和表揚。保定市政府被省政府辦公廳評為2015年度優秀承辦單位。地方志工作順利推進，編纂完成《保定年鑒》（2015卷），方志館正式開館。

【服務保障】組織市政府常務會、規委會、土委會19次；組織市政府主要領導調研、現場辦公、專題調度活動93次，會見51次；組織市政府專題會議、市長辦公會及辦公廳黨組會議、秘書長碰頭會議28次，均做到了程序規范、服務到位。嚴格執行政務接待、財務審批、辦公用品采購、公車管理、安全保衛等各項制度，實現了按制度辦事、用制度管人，保障了市政府機關和大院正常運轉。順利完成省審計廳市長經濟責任審計組工作保障任務。積極創造條件，努力為老干部提供滿意服務。充分發揮機關黨委和工會、團委、婦委會作用，營造了生動活躍、團結向上的和諧機關氛圍。

【加強經濟指標運行調度】面對復雜的國內外經濟環境、新能源產業嚴重受挫、經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，緊盯主要經濟指標，積極協調市發改、統計、財稅等相關部門，針對存在的問題和薄弱環節，加強科學研判，強化協調調度，及時預警提示，力促全市經濟平穩較快發展。

【推進京津冀協同發展】圍繞貫徹落實中央和省京津冀協同發展工作部署，參與起草制定了落實京津冀協同發展戰略的實施意見。積極主動對接京津，在市政府與中國科協、北京西城區、豐臺區、天津濱海新區等一系列戰略合作中，做了大量的協調、服務工作，完成對接保障任務。圍繞融入京津冀城市群，積極穩妥推進了主城區行政區劃調整工作，實現了平穩過渡、秩序不亂、順暢運轉。

【狠抓大氣污染治理】協助市領導現場調研、專題調度,為治理大氣污染出謀劃策。組織起草了《保定市大氣污染防治三年攻堅行動及2015年重點工作實施方案》《加強大氣污染防治監管十項工作制度》等文件，組織開展了集中供熱、鍋爐替代改造、燃煤管控等十大攻堅行動。組織制定了特殊時期防治大氣污染的超常措施，確保了“9.3閱兵”、世界田徑錦標賽和抗戰勝利70周年紀念活動期間的空氣環境質量。

【強力推進扶貧攻堅】深入推動落實精準扶貧、精準脫貧各項措施，15萬人實現穩定脫貧，9個貧困縣貧困人口減少到54萬人左右。選派6名優秀干部到阜平縣駐村扶貧，工作組緊緊圍繞美麗鄉村和扶貧攻堅兩項任務，狠抓黨建，配合村兩委制定扶貧規劃，對村內貧困戶進行建檔立卡，協調投入資金,發展扶貧產業，推動基礎設施建設，取得初步成效，受到省、市檢查組表揚。

【拓展政民溝通平臺】政府門戶網站建設上檔升級，雙微平臺運行平穩，“魅力保定”作為“中國保定”網站二級頁面完成上線，受到社會各界好評。“微博保定”發布微博8000余條，粉絲突破17萬人，受理網友訴求3000余件。“保定微訊”發布信息1200余條。在全國電子政務理事會組織的評選中，雙微平臺分獲政務微博卓越獎、政務微信卓越獎。市長專線共接聽受理來信、電話、短信、留言近15萬件次，交辦率100%，平均辦結率90%以上，推動了一批社會熱點、焦點問題的解決，較好發揮了“政府與群眾連心線”的作用。

【維護社會和諧穩定】始終把穩定工作作為頭等大事，認真做好政府機關大院群眾來訪接待工作，全年接訪696批次、15820人次。積極協調有關部門，狠抓社會矛盾糾紛排查化解工作落實，遏制了重大群體性事件、進京赴省集體訪事件的發生，維護了重大活動期間的社會安全穩定。

【組織承辦重大活動】2015年，保定市大事不斷、喜事連連。圍繞組織籌備好相關活動，認真制定方案，周密安排部署，現場組織指導，實施一對一服務，保障了中青科協五屆二次理事會、央企進河北、首屆世界冀商大會保定投資推介會、首屆白洋淀國際服裝文化節、首屆白洋淀國際創新論壇、第三屆中國(高碑店)國際門窗博覽會等十余項重大活動的成功舉辦，受到了省市領導的充分肯定。

【推進行政體制改革】指導公共資源交易中心建立統一交易平臺，進一步完善配套制度，提升招投標電子化水平。積極推進公車改革，先后5次對人員、車輛和費用等基本情況進行摸底測算，組織起草了《保定市市直機關公務用車制度改革車輛服務保障暫行辦法》，為下步完成車改任務奠定了基礎。政府辦公廳機構改革順利完成，保證了機構調整平穩進行、無縫銜接。

【干部隊伍建設】按照市長馬譽峰提出的“定好位、靠得住，有本事、履好職，過得硬、肯吃苦，重團結、聚合力”要求，帶隊伍、促發展，班子成員充分發揮表率作用，以自身優良作風帶動全廳形成團結共事、風清氣正的良好氛圍。以良好學風提升素質。堅持把學習作為一種習慣，在辦公廳系統開展了“書香保定”讀書活動。特別是圍繞認識新常態、適應新常態、引領新常態，對京津冀協同發展新形勢下的新業態、新戰略和“互聯網+”思維方式進行深入系統的學習了解，不斷更新自身知識結構，努力克服本領恐慌，不斷增強服務全局和處理復雜問題的能力。以專題教育促進工作。認真開展“三嚴三實”專題教育和“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動，堅持學教結合，知行合一，聚焦平時學習、工作中“不嚴不實”的具體表現，切實加以警醒和整改，形成了“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的良好氛圍。以清風正氣鼓舞干勁。認真貫徹落實《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照德才兼備的標準嚴格把關，堅持正確的用人導向，優化干部配備，加強干部交流，擴大選人視野。推薦提拔正縣級干部1人，副縣級領導職務4人，副縣級非領導職務2人，正科級領導職務8人，正科級非領導職務5人，確保了干部選拔任用的質量，優化充實了干部隊伍，提升鼓舞了工作干勁，營造了有利于干部成長進步的良好環境。以廉潔從政樹立形象。堅持把推進黨風廉政建設常態化，把反腐倡廉教育融入日常工作中，嚴格執行中央“八項規定”和《準則》《條例》，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守法規法紀。深入落實“兩個責任”，制定了辦公廳《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任、紀檢組監督責任的實施方案》《關于開展“政治紀律教育月”活動的工作方案》，進一步聚焦主責主業，突出作風建設，注重教育引導干部職工追求道德高線、嚴守廉潔底線、不踩法律紅線，自覺抵制和糾正“四風”，做到嚴以用權謀發展，嚴以用權為百姓，嚴以用權守正道，樹立為民、務實、清廉的政府形象，當好引領社會正氣的標桿。

【地方志工作】2015年全市地方志工作,按照第五次全國地方志工作會議精神、中國地方志指導小組領導在保定考察時提出的要求和市委、市政府工作部署，加快工作進度，提高工作質量，加強法制化、正規化、信息化建設，為保定經濟社會發展、為全面建成小康社會而不懈努力。工作成績得到了當地黨委政府和上級業務部門的肯定。一名同志被人社部和中國地方志指導小組聯合表彰為全國地方志系統先進工作者，參加了在人民大會堂舉行的全國地方志系統先進模范座談會。各項業務工作全面推進。《保定市志（1979—2010）》到年底完成絕大部分資料的搜集和大部分文稿的初稿撰寫。縣（市、區）志書編纂工作進度進一步加快，其中《易縣志（1989—2005）》《高陽縣志(1991—2010)》出版發行；組織召開5部縣（市、區）志省級評審會。保定市方志館（保定抗日戰爭史料館）建成開館，3月31日，舉行方志館落成啟用儀式。7月7日，在方志館（抗戰史料館）舉行方大曾紀念室落成儀式暨紀念活動。綜合年鑒編纂有新進展，編輯出版《保定年鑒》（2015卷）；完成《河北年鑒》（2015卷）保定市本級及24個縣（市、區）撰稿任務。積極呼應中國地方志指導小組辦公室10大工程建設，啟動《白溝鎮志》《冉莊鎮志》和《高里鄉志》的編纂，其中《白溝鎮志》已完成初稿，已按照省審稿進行修改。《望都縣民政志》2015年4月由中國文史出版社出版。不斷拓展地方志工作范圍，發揮地方志工作的現實作用。為保定市各項活動提供《保定讀本》5000余冊，組織文史專家對《保定讀本》內容進行修訂；編纂出版《保定南下干部紀實》，3月由中國文史出版社出版發行；加快《保定通史》撰稿進度，加強與撰稿人員的聯絡和協調工作。在保證質量的基礎上加快進度，到年底基本完成初稿的撰寫；與保定抗戰歷史研究會合作編輯《保定抗戰歷史圖志》，4月由中國文史出版社出版；于12月啟動《保定抗戰老戰士口述史》的編纂工作。

【《易縣志（1989—2005）》出版發行】這部志書由易縣地方志編纂委員會編纂，2014年12月由中國文史出版社出版發行。全書156.9萬字，為大16開精裝。該志上限為1989年，接續首輪《易縣志》，下限為2005年。卷首設彩色圖片版30頁和易縣行政區劃圖、城區圖和旅游交通圖，正文內容依次為總述、大事記、清西陵、燕下都、易硯、生態文化旅游強縣建設、建置區劃與自然環境、基礎設施、居民、環境保護、中共易縣地方組織、易縣地方人民代表大會、易縣地方人民政府、地方人民政治協商會議、綜合政務、綜合經濟管理、公安司法軍事、工業、商貿服務業、金融業、旅游業、科技、教育、文體廣電、醫藥衛生、文物、人物，正文后設有漢語拼音索引。志書全面記述了1989年至2005年易縣自然、政治、經濟、文化、社會的演變和發展情況，突出了時代特色和地域特點，特別是設專編記述了易縣清西陵、燕下都、易硯、生態文化旅游強縣建設等富有特色的優秀傳統文化和區域發展特色事物。

 

【《高陽縣志（1991—2010）》出版發行】這部志書由高陽縣地方志編纂委員會編纂，2015年9月由方志出版社出版發行。全書95萬字，為大16開精裝。該志上限為1991年，接續第一輪《高陽縣志》，下限為2010年。卷首設高陽縣行政區劃圖和彩色圖片版12頁，正文內容依次為總述、大事記及政區·自然環境、環境保護、居民、基礎設施、中共地方組織、地方人民代表大會、地方人民政府、地方政治協商會議、社會團體、法治·武裝、改革開放、經濟總情、第一產業、第二產業、紡織業、第三產業、教育·文化、醫療衛生、科技·體育、人物、志補等21卷和附錄。志書全面記述了1991年至2010年高陽縣自然、經濟、政治、文化、社會的發展變化，突出表現了新時期的發展特點，特別是設專卷記述了高陽紡織業等富有特色的產業。

【《保定南下干部紀實》出版發行】2015年3月，由保定市地方志辦公室組織編輯的《保定南下干部紀實》一書由中國文史出版社出版。全書主體為文字資料，輔以歷史性資料圖片。由綜述、歷史文獻、專訪、采訪錄、回憶錄、南下日記、人物傳、人物簡介、人名錄、附錄等部分組成，共81.8萬字，并載錄4頁彩色圖片。本書的編輯工作開始于2011年，按照市政府的部署，市地方志辦公室組織征集南下干部資料，經過幾年的工作，進行了大量人物采訪和檔案資料查詢，部分采訪錄和回憶錄在報紙上發表后，引起良好反響。保定作為革命老區，從1947年到1949年，根據中共中央的部署，有大批干部成建制南下，隨著解放軍南進開辟接管新解放區。追尋保定南下干部的足跡，收集南下干部的史料，編輯《保定南下干部紀實》，記錄那段真實的歷史，是帶有搶救性的。銘記南下干部的事跡，不僅可以起到保存史料的作用，而且更能成為進行革命傳統教育的一部好教材，使南下干部的可貴品格、優良作風、在斗爭和工作中積累的寶貴經驗進一步發揚光大，起到資政育人的作用。并體現保定人對于解放全中國、建立和建設新中國做出的貢獻，加強保定市與南下干部所在地的聯系，喚起南下干部后人的尋根意識，為建設和發展保定增添力量。

【保定市方志館（保定抗日戰爭史料館）建成開館】2014年9月12日，市長辦公會研究決定保定市方志館建在光園，同時為了有效整合保定市的史志資源，加掛保定抗日戰爭史料館的牌子，兩館合一辦公，辟出專門區域、設專人管理抗戰史料，由市方志館統一管理。2015年3月31日，舉行保定市方志館落成啟用儀式。中國地方志指導小組副秘書長兼辦公室副主任冀祥德，保定市人民政府市長馬譽峰為保定市方志館揭牌。河北省地方志辦公室主任楊洪進、保定市人大常委會主任宋文為保定抗日戰爭史料館揭牌。中國地方志指導小組辦公室副主任劉玉宏，安徽省地方志辦公室主任朱文根，中共保定市委常委、副市長李俊嶺，保定市人民政府秘書長劉峰，中央電視臺辦公室綜合處處長馮雪松，部分抗戰時期戰斗在保定的抗日將軍的后代，保定市修志顧問，贊助單位和相關單位負責人，特邀嘉賓，市方志館特邀館員及部分社會熱心人士等出席儀式。市方志館整體功能定位為展示保定地情，收藏全市范圍內歷代志書、年鑒、地情書和歷代保定學人的著述、與保定有關的著述，保定抗日戰爭時期的相關史料，兼收國內各地歷代志書、年鑒和地情書，開辟保定地情、歷史文化學術講堂，把其建設成為挖掘、研究保定地情、歷史、文化的平臺，宣傳展示保定的窗口。市方志館由地方志展室、抗戰史料室、光園與民國風云等組成。為配合紀念世界反法西斯戰爭和中國人民抗日戰爭勝利70周年我市開展的紅色文化走廊之旅，方志館布置了保定抗戰史料專題展覽，以圖片形式再現了以保定區域為核心的敵后抗戰，用事實證明了中國共產黨領導的八路軍華北敵后抗戰對取得全面抗戰勝利起到的重要作用。

【方大曾紀念室落成儀式暨紀念活動】2015年7月7日，在保定市方志館（抗戰史料館）舉行方大曾紀念室落成儀式暨紀念活動。為保定宣傳抗戰歷史增加了一張新名片。出席儀式的有中國記協國內部主任殷陸君，中國新聞史學會會長、清華大學新聞與傳播學院副院長陳昌鳳，保定市人民政府副市長張麗濤，中國攝影出版社原社長、攝影史學家陳申，中央電視臺辦公室綜合處處長馮雪松，民進中央社會服務部原部長劉志奇，方大曾親屬張在璇、查昇年等。新華社、中央電視臺、《人民日報》《光明日報》、香港《大公報》《澳門日報》、人民網、央視網、中國記協網、地方新聞單位等多家媒體對這次活動給予了關注。方大曾是中國戰地記者的先驅、杰出的攝影家，公認為是七七事變報道第一人，1937年9月在保定一帶失蹤。紀念室位于方志館內，主要展陳內容有方大曾曾經用過的旅行箱，方大曾銅像，以及方大曾生平、攝影作品和尋找足跡等。

【《保定抗戰老戰士口述史》編纂工作啟動】為弘揚抗戰精神，充分體現保定人民為贏得中國人民抗日戰爭和世界反法西斯戰爭的勝利作出的重要貢獻，市政府決定并請示中國地方志指導小組辦公室同意編輯《保定抗戰老戰士口述史》。市政府成立了由政府主要領導掛帥，各相關單位和各縣（市、區）有關領導組成的編委會，并在市地方志辦公室設立編輯部，具體負責組織采訪、編輯工作，采訪主要由大學生志愿者承擔。2015年12月28日，市政府辦公廳組織召開了《保定抗戰老戰士口述史》編輯工作會，對編輯工作進行了全面安排部署。編輯工作正式啟動。全民族抗日戰爭時期，聶榮臻率領115師一部挺進保定西部山區的阜平，創建了中國共產黨領導八路軍創建的晉察冀邊區抗日根據地的核心區，敵后抗戰的主戰場。現居住在保定市，獲得中國人民抗日戰爭勝利70周年紀念章的抗戰老戰士有2325人，以口述史的方式，留下抗戰老戰士親口講述的抗戰史，弘揚抗戰精神，彌足珍貴。采訪過程中形成的影像資料將納入中國人民抗日戰爭影像資料庫。

中國地方志指導小組辦公室將此書列入中國地方志重點工程之一。

（楊雪濤劉朝輝張積濤）

保定市人民政府·法制工作

法制工作

【保定市人民政府法制辦公室】保定市人民政府法制辦公室是市政府負責政府法制工作的工作部門，正縣級行政單位。主要職責是編制市政府規范性文件計劃，督促、指導有關部門實施。依法參與和組織起草或審核市政府規范性文件草案。受市政府委托，解釋市政府制定的規范性文件。負責市政府規范性文件實施過程中，部門間爭議的協調及其他涉法事宜。依法監督檢查市級行政機關執行法律、法規、規章和規范性文件的情況；研究法制建設中存在的問題，向市政府提出建議。組織清理規范性文件，編輯規范性文件匯編。受理市政府管轄的行政復議案件；受市政府法定代表人委托，代理行政訴訟案件的應訴。圍繞行政立法、行政執法、執法監督和行政復議工作，開展法制理論研究。做好市政府的法律咨詢和服務工作。負責行政執法人員和政府法制工作人員的法律知識培訓工作。負責行政執法證、行政執法監督檢查證的審核備案及發放工作，行政罰沒許可證的審核備案工作。承辦市政府交辦的其他事項。內設綜合處、法規處、協調監督處和行政復議處、備案處。

主任任秀彥（女）

紀檢組長李硯明

副主任李賀田史進

【工作概況】2015年，保定市法制辦圍繞“深入推進依法行政，加快建設法治政府”，以促進簡政放權和規范政府行為為突破口，著力加強政府規范性文件和重大決策合法性審查、行政執法監督、行政復議和行政應訴等工作，加強政府法制機構建設，提高政府法制干部隊伍素質，為京津冀協同發展和京津保率先聯動提供有力的法治保障。

【法治政府制度建設和立法保障】1.健全領導干部學法制度。為進一步提高領導干部的法治意識，規范領導干部學法活動，市法制辦代市政府起草了《保定市人民政府領導干部學法制度》，為更好地落實這一制度，2015年初，市法制辦結合工作實際，起草了《2015年度政府常務會議學法計劃》，堅持每次市政府常務會前學法半小時，充分發揮市政府領導干部學習法律的表率作用，收到較好的學習效果。通過“領導干部大講堂”平臺，邀請河北省人民檢察院侯磊和北京大學法學院教授王磊，分別以“強化法治思維，遵循'人生憲法'，努力做推進依法治國的積極推動者和堅定踐行者”和“弘揚法治精神，促進依法治市”為題舉辦了兩期專題講座，進一步提高領導干部的法律素質和依法行政水平。2.健全完善政府法律顧問制度。為進一步落實省政府《關于推進政府法律顧問制度的意見》（冀政字〔2015〕25號）精神，7月，市法制辦代市政府起草了《關于健全和完善政府法律顧問制度的意見》（保政函〔2015〕53號），就政府法律顧問隊伍人員要求、職責等做出規定，明確了政府法律顧問服務的范圍和政府保障機制。8月，市法制辦通過網上報名和市司法局推薦相結合的形式，面向社會公開征集市政府法制專家庫組成人員，最終確定50名專家成立了保定市政府法制專家庫。在此基礎上，從專家庫中擇優選定10名本市及全省法律領域的專家擔任市政府法律顧問，保障政府依法決策。11月16日，保定市政府首批法律顧問聘任儀式暨工作座談會召開，市長馬譽峰出席儀式并為10名法律顧問頒發了聘書。《河北法制報》在顯著位置予以宣傳報道。市政府本級率先健全了以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍。3.積極做好地方立法的準備工作。8月，省人大賦予保定市地方立法權后，為充分做好立法的準備工作，先后選派業務骨干參加了省人大、省法制辦組織的全省立法專題培訓班，學習先進的立法技術和立法經驗。市人大擬將2件立法項目《保定市城市市容和環境衛生管理條例》和《保定市大氣污染防治條例》，列入我市2016年地方性法規立法計劃并上報省人大。為做好立法的前期準備工作，市法制辦專門召開了工作協調會，明確了起草部門和法制辦的任務分工，制定了地方性法規草案起草工作流程。已對市環保局和市執法局報送的條例送審稿及相關材料完成了形式審查，并提出修改要求。

【規范性文件審核及備案審查工作】1.嚴把合法性審查和備案關。2015年共審查文件187件，其中規范性文件48件（含對部門規范性文件前置審查14件），合同協議文本81件，其他文件58件；依法對市政府印發的26件規范性文件向省政府和市人大常委會進行了備案，并對各縣（市、區）政府及市政府部門向市政府報備的21件規范性文件進行了合法性審查,對其中的6件下發了《規范性文件備案審查意見書》，提出了進一步規范和完善的意見。對全市現行有效的126件規范性文件進行了網上報備,受到省法制辦表揚。2.建立規范性文件常態化的清理機制。將定期清理與適時清理、全面清理與專項清理、主動清理與上級要求清理相結合，全面清理不適應京津冀協同發展需要、不符合政府職能轉變要求的規范性文件。2015年初，對2014年底現行有效的規范性文件進行了全面清理。經清理，市政府本級廢止43件、擬修改14件、繼續保留103件；市政府部門廢止6件，繼續保留39件；各縣（市、區）政府廢止149件、擬修改53件、繼續保留643件。3.發揮規范性文件審查備案工作的典型示范作用。近兩年，保定市在規范性文件審查備案工作中，創新工作方式，健全工作制度，取得明顯的工作成效。11月13日，全省規范性文件審查備案工作規范化建設現場會在保定市召開。市法制辦以“創新思維 完善制度 切實做好規范性文件審查與備案工作”為題，在會上作典型發言，由保定市編寫的《規范性文件審查備案工作指導手冊》作為會議主要資料印發參會人員。

【行政執法監督】2015年，市法制辦著重加大監督力度、提高監督效果，促進了行政機關嚴格規范公正文明執法。1.強行政執法資格管理。3月，會同市財政局對市政府行政執法部門的罰沒許可證進行了年檢，依法確定市本級行政處罰主體48個，并通過保定日報和市政府門戶網站向社會進行了公布；同時，在對全市各級行政執法人員進行大規模清理的基礎上，對錄入全省行政執法證件管理系統的21484項證件信息進行嚴格審核，退回不符合條件人員789人。11月，重點對市政府48個行政執法部門千余名一線骨干執法人員進行培訓，并對市本級5668名執法人員分批進行了上機考試，各縣（市、區）行政執法人員的培訓考試工作也在規定時間內順利完成。2.強化執法監督功能。7月，市政府法制辦以行政執法案卷規范化、落實自由裁量基準制度和行政執法公開為重點，通過聽取匯報、現場查看、抽查行政執法案卷等方式，對66個縣級行政執法部門和13個市政府行政執法部門進行了檢查，對發現問題的10個縣（市）和部門下發了《行政執法監督整改通知書》，共提出整改意見43條，相關部門已全部按照整改通知書的要求和時限完成了整改。監督檢查情況在全市范圍內進行了通報，進一步規范了基層行政執法行為。3.認真開展市本級“三類清單”和“非行政許可審批”清理情況的合法性審核。法制辦會同編辦對市本級的權力清單、責任清單、監管清單和非行政許可審批清理情況進行了合法性審核，進一步明確行政權力的政策法律依據，優化政務環境。此項工作，共涉及市政府43個部門上報的行政權力2980項，42個部門上報的責任事項4337項、監管事項595項，35個部門上報的非行政許可清理190項，共提出修改意見和建議73條。

【行政復議】法制辦充分發揮行政復議化解矛盾糾紛的主渠道作用，進一步創新復議方式、改進工作方法，切實保障了人民群眾的合法權益。1.行政復議和行政應訴案件明顯增多。5月1日，新修訂的《行政訴訟法》正式實施以來，市、縣兩級復議機構案件受理量創歷史新高。全市共受理行政復議案件420件，現已審結339件；各級政府共代理行政訴訟案件134件，其中未經行政復議直接起訴的104件，經過行政復議后起訴的30件。市政府本級受理行政復議案件58件，現已審結47件，其中維持30件，調解和解4件，撤銷3件，責令履行7件，不予受理3件；市政府本級代理行政訴訟案件18件。2.進一步加強了對縣級行政復議工作的指導。10月，市法制辦以“近兩年正式受理且已辦結的行政復議案卷”為重點，對市政府本級行政復議案件進行了歸檔整理，并組成專項檢查組對各縣（市、區）行政復議工作開展情況進行了實地檢查。結合案卷存在的問題，對縣級行政復議案件辦理工作進行了規范，并從中選出10個案卷參加全省優秀行政復議案卷的評選。3.健全行政復議辦案機制。為進一步提高辦案質量和效率，市法制辦制定出臺了《關于進一步規范行政復議和行政應訴工作的若干規定》（保政法〔2015〕1號）和《行政復議錯案責任追究辦法》（保政法〔2015〕51號），對行政復議和應訴工作流程進行了規范，對錯案認定原則及標準、責任主體的確定、追責內容及程序、救濟渠道和有關配套機制的建立等內容做出明確規定。

（李建忠）

保定市人民政府·市政府后勤工作

市政府后勤工作

 

 

 

【保定市人民政府機關事務管理局】隸屬市政府辦公廳，為參照公務員法管理的副縣級事業單位，主要負責為市政府提供后勤管理和服務保障工作。內設辦公室、總務處、房管處、財務處、經營管理處、車輛管理處、保衛處、綜合管理處。主要職責是負責市政府辦公廳及有關部門和單位的經費管理；負責市政府辦公廳機關車輛的管理和調配；負責市政府1號機關院國有資產、辦公用房、衛生、綠化、亮化、美化及水、電、暖的管理和通訊保障及內部安全保衛工作；負責本級公共機構節能監督管理工作，指導和監督下級公共機構節能工作；負責市政府中廳會議室、玉蘭會堂、文印室、醫務室、活動室的管理工作；負責機關食堂、市直機關第一幼兒園和市直機關第二幼兒園的管理工作；負責市政府機關2號機關院和五一飯店辦公樓的綜合管理工作；負責市直機關5、6號宿舍區及陽光小區的物業管理工作；負責太行大廈綜合管理工作。

 

局長韓建明（11月任）

 

【工作概況】2015年，圍繞市政府中心工作，以強化思想教育為支撐、以提升服務水平為中心，以建設節約型機關為主線、以深化改革為抓手、以制度建設為基礎、為重點工作為突破，經過全局干部、職工的艱苦努力和辛勤工作，工作局面進一步打開，服務水平進一步提高，服務能力進一步提升，服務效果得到市領導和辦公廳領導的充分肯定。2015年評出11名優秀黨員，4名優秀黨務工作者，推薦市直機關優秀黨員1名。

 

【重點保障】1.突出特色，打造綠化新氣象。專門邀請相關專業人員，對機關大院綠植環境進行更新升級，將竹子、牡丹等花卉樹木進行合理布局，形成特色綠化區域。對大院其余部分進行了大面積植被綠化，更換綠植，補綠面積達到了1100多平方米。在大院沿路設置了10組花缽。2.多措并舉，助力小區物業管理。陽光小區制定有關規章制度，對小區綠化、環境治理、車輛秩序、治理狗患、取暖、治安保障等工作進行規范治理。1號機關院東側綜合樓、市直宿舍5、6號區完成了供水、供電、供暖設備維修保養及更換老舊管線、修補屋頂等工作。趕在雨季之前完成了1、5、6號樓和信訪樓約8000平方米的樓頂進行了彩鋼防水，徹底解決了往年雨季漏水的問題。做好供暖設施改造工作。根據蓮池區、競秀區的統一安排，成立領導小組，明確職責，經營處總牽頭，房管處和綜管處的全力配合，按照日期督導施工，對市直宿舍5、6號區供暖改為由大唐熱力公司統一供暖，確保在供暖期前完成主體施工，保障了居民的供暖。房管處積極與供電局協商，對1至4號宿舍區的電力改造進行了摸底并做出了工程改造預算。3.主動作為，安全保衛工作取得新突破。對監控設施進行了升級改造，更換了部分屏幕，對探頭和線路進行檢修升級，確保了監控區域無死角。利用消防安全日，聘請專業消防人員對大院內單位和太行大廈的消防負責人普及消防知識。組織治安、消防大檢查4次，完成機關大院內的消防滅火器的換粉加壓和消防設施檢修工作，全年無火災、火警。積極規范接訪程序，安排專人接訪，嚴格警衛職責范圍，采取有效措施保證市政府的良好形象。目前為止，接待上訪498次，組織玉蘭會堂和中廳會議室開會執勤68次，為各局、委、辦排憂解難9次。四是開展大院車輛專項治理活動。通過設置交通警示、標識牌，增設防護欄、隔離墩，增派車輛疏導員等辦法，規范行、停車秩序。同時改造籃球場，增加了30多個車位，進一步緩解停車車位緊張的問題。4.提高標準，精細服務。一是收發室人員堅持每天提前1個多小時上崗，日分發報紙、信件、快遞和掛號信2300余份，無任何差錯。電話站全年新裝話機30多部，移機200多部，處理故障300余次，修理故障電話機80余部。檢測配線架3000回線，理順用戶線120余條。二是采取約談、巡查監督等方式對機關食堂的飯菜價格、花樣、數量、衛生等方面進行規范，不斷提高、完善干部職工用餐需求。三是會議服務。玉蘭會堂一年來承接了全市重要會議50次，電視電話會53次。中廳會議室承接市領導和辦公廳各處室的會議任務，幾乎每天都有會議召開。四是完成了車輛保障工作。車管處加大對司機的安全教育和年檢、保險、高速等方面的管理。2015年共組織各種安全教育20多次，安全行車共200多萬公里，機動車為各項政務活動出車600多次。較好地完成了春節、五一、十一等節假日車輛封存工作。車輛節能降耗工作取得了良好的效果。排除各種困難，較好地保障了全市大型活動的車輛，得到了市領導的高度好評。五是完成了房屋維修工作。按照領導要求，對1號院內部分樓層和平房進行局部修補。改造1號樓部分上下水，更換了電動門。重新裝修了活動室。對小餐廳進行改造。對東側綜合樓暖氣、大餐廳暖氣進行了改造及部分暖氣片更換。更換地毯、門、窗、紗窗，粉刷了墻壁，及時更新綠植，使3號樓內部辦公環境有了大幅提升。經過多次協調，陽光小區房本的發放工作在6月順利完成。六是完成了文印工作。文印中心部分設備老舊，嚴重影響了文印效能。經過多次協調，克服資金嚴重短缺的困難，以分期付款的方式，購進膠印機2臺，制固版機1套，極大提高了文印質量。七是太行大廈運轉正常。較好地完成了水、電、氣的保障及安全、保潔等工作，被保障單位較為滿意。八是完成了收費工作。經營處較好地完成了各種費用的收繳任務。同時，嚴格工作程序，完成了各項承包合同的續簽。5.規范程序，加強財務管理。在各級領導的支持下，財務處人員認真細致、加班加點，經過35天的緊張工作順利完成被檢查工作，未出現任何違規問題。財務收支情況順利通過省、市相關單位組織的各項財務檢查。監督、指導地方志、一幼、二幼三個二級單位和法制辦做好預、決算和日常財務核算工作。完成一號院亮化、監控、防水等工程的審計結算工作、太行大廈裝修改造結算和日常運轉工作。加強固定資產管理工作，與辦公室協調溝通，完善固定資產更新、購置、報廢、轉移等日常管理制度。6.精心服務，加強幼兒園工作。兩個幼兒園一是抓安全，二是抓教育，三是抓教育隊伍，四是抓設施改造，完成全年教學計劃，辦學水平、教學能力、服務水平、社會聲譽都有提高。

 

【節能管理】完成2014年全市公共機構能源資源消費統計工作和全年各項節能工作目標任務，參加全省能耗數據會審，受到了省節能辦的好評。結合保定實際，以主題和宣傳周等形式，充分發揮短信等新興媒體加大宣傳力度。全市共發放宣傳品2000多份，懸掛節能減排條幅600多條，制作宣傳板面1000多塊。8月組織全市各縣（市、區）和市直各單位的節能統計軟件的培訓，對部分縣（市、區）進行了重點培訓。選派人員參加國家第三批公共機構遠程培訓的學習，促使節能工作人員工作素質提高。完成十三五規劃的上報工作，制定了工作方案。參加了第二批節約型公共機構示范單位創建工作。

 

【駐村扶貧工作】按照辦公廳的統一部署，市政府機關事務管理局選派人員到阜平縣龍泉關鎮青羊溝村開展駐村扶貧工作。工作組緊緊圍繞美麗鄉村和扶貧攻堅這兩個任務，配合村兩委制定扶貧規劃，對村內貧困戶進行建檔立卡，逐戶訪貧問苦，調研摸底。多方籌集資金，幫助村民危房改造，建蓄水池，打機井，幫助扶持貧困戶發展養殖和中藥材種植等相關產業，加快貧困戶脫貧步伐；多方協調，完成100萬元的修路工程和10萬元的修橋項目的立項工作。駐村工作組為精準扶貧、精準脫貧，盡到了一份力量，扶貧工作得到了市領導的好評。

 

【車改工作】車管處協助車改辦，完成了市公務用車制度改革領導小組辦公室全市車改工作日常事務。按照省公車辦有關要求，先后5次組織各縣（市、區）和市直參改部門，對人員、車輛和費用等基本情況進行摸底測算，匯總各類參改單位報送的數據，逐一審核，先后4次赴省車改辦及省直相關部門請示溝通，詳細了解全省車改工作情況，最大限度為保定市車改工作爭取政策支持，切實做好與各縣（市、區）及市直各參改部門的溝通解釋。針對市直單位車改后公務出行如何保障問題，特別是針對市領導公務出行如何保障問題，咨詢聽取省車改辦意見建議，組織相關部門，專程赴陜西就公務用車保障平臺建設情況進行實地學習考察，充分借鑒他們好的經驗和做法，反復研究討論保定市相關辦法。

 

【堅持重大事項招標制度】規范招標工作流程，凡萬元以上工程必須組織招標，公開操作，陽光操作。如2015年在財政局招標辦組織的招標會中，市機關事務管理局派專人作為評委參加，按照要求進行1號機關院防水工程的招標。

 

【軟件正版化】按照省正版化軟件的要求，辦公廳成立了領導小組，辦公室設在管理局。2015年初制定《2015年推進使用正版化軟件工作計劃》，信息技術處、財務處、辦公室分別按照各自職責，全力抓好落實。開展辦公廳系統工作人員的學習培訓大會，對計算機使用責任人逐人逐級簽訂使用承諾書，建立使用臺賬一覽表，開展日常監督巡查。

（楊雪）

保定市人民政府·國有資產監督管理

國有資產監督管理

【保定市國有資產監督管理委員會】 是主管國有資產監管和國有企業改革的政府工作部門，主要職責是在市政府授權下，代表市政府履行出資人職責，管好、用好國有資產，防止國有資產流失，促進國有資產保值增值。內設18個職能處室。委直屬單位6家：保定市產權交易市場、保定市信托投資有限公司2家事業單位和保定市國有資產經營管理有限公司、保定市發展投資有限責任公司、保定市融達資產管理 公司、保定市民安物業管理有限公司4家企業。履行出資人職責企業3家：保定交通運輸集團、保定銀行、百世開利集團。

主任黨委副書記韓尹清

黨委書記楊國慶

黨委副書記吳中秋

副主任蘇利杰

申俊嶺

翟彥君

許勝堯

紀檢書記馬云杰

副主任程現莊

副書記高保忠

【工作概況】  2015年，保定市國資委認真貫徹落實中央及省、市部署，以開展“三嚴三實”專題教育活動為抓手，勇于擔當，銳意創新，深入推進國資國企改革，圓滿完成2015年度各項任務目標，多項工作取得新突破。據2014年財務決算，全市國有企業資產總額489.6億元，同比增長16.3%；負債總額426.9億元，同比增長18.0%；所有者權益61.7億元，同比增長5.5%；2014年營業總收入65.7億元，同比增長5.7%；利潤總額4.4億元，同比增長1.6倍。

【國資監管制度體系建設】  圍繞貫徹落實市政府《關于加強和改進國有資產監督管理工作的若干規定》，研究制定了履行出資人職責企業投資監督管理辦法、國有資本預算管理辦法、信息披露辦法、董事會監事會工作辦法、經濟運行分析辦法、巡查制度、企業工資及激勵指導意見等7項相關配套細則，先期在國資委系統企業試運行，初步建立了事前防范、事中監督、事后追責的全程風險防范機制。

【國有資本運營平臺建設】  市國資委下轄兩家資本運營平臺。市資產經營公司以商貿流通企業為重點，堅持“改革創新一批、發展壯大一批、破產關閉一批”原則，一企一策，分批推進，加快盤活存量資產。2015年，將建材公司全部國有土地及地上資產交由南市區政府收儲，支持長城公司科技園項目，實際收儲收入1.1億元，創造了較好經濟效益，妥善處置歷史遺留問題，有效維護了職工合法權益。發展投資公司以資本運作和項目建設為抓手，為全市民生基礎工程和產業轉型升級提供投融資支持。一是搭建政府資本創新平臺，組建“ppp項目研究咨詢中心”，保定市鐵路以東熱電聯產及安新“美麗鄉村”建設項目被列入省級示范項目。二是老舊小區集中供熱改造、合作辦學等重大民生項目順利落地。

【產權管理基礎工作】嚴格按照國有資產產權登記管理辦法，為全市共 218戶企業辦理了產權登記，其中國家資本222 672.42萬元、國有法人資本60788.1萬元。國有產權轉讓實行“陽光作業”，公開選聘中介機構,對評估報告核準備案前進行專家論證，完成鑫豐集團、槐茂醬菜廠、寶碩部分破產資產國有股權轉讓，商業大廈資產租賃、第一糖酒資產租賃、保定公交公司資產置換等評估項目，評估價值達67176萬元，凈資產增值率達650%，鑫豐集團公司國有股權轉讓收益4433萬元，有效確保了固有資產價值最大化。

【2014年度國有資本收益收繳工作】 按照國有資本收益收繳文件要求，認真組織，嚴格申報，細致審核，確保國有資本經營收益申報事項的真實準確。經審核匯總，市國資委監管企業應上繳國有資本經營收益18,636,841.52元。同時做好國有資本收益催收工作，確保國有資本收益足額入庫。

【健全企業法人治理結構】　著力加強企業董事會、監事會、經理層和黨委班子建設，完成了發投公司、資產經營公司、民安物業領導班子近20多人的調整充實。完成了公交公司董事會、監事會、經理層和黨委班子成員13余人的考察任用工作，完善了公交公司法人治理結構。

【國資監管基礎性工作】　以產權管理、經營業績考核、經濟運行分析為重點，夯實國資監管基礎，有效實現了國有資產保值增值。2015年，全市共 218戶企業辦理了國有資產產權登記，其中國家資本22.27億元、國有法人資本6.08億元。國有產權轉讓全程實行“陽光作業”，公開選聘中介機構,對評估報告核準備案前進行專家論證。2015年國有產權轉讓項目評估價值6.72億元，凈資產增值率達650%。鑫豐集團國有股權轉讓實現收益4433萬元。市國資委監管企業上繳國有資本經營收益1863.68萬元。

【加快劣勢企業退出】　天翔集團債權債務清理、職工欠資欠費和經濟補償金的測算工作已完成，積極推進破產財產變現和土地拍賣工作。田野集團油泵公司土地及破產財產變現，職工安置有序推進。對23戶原外貿實施破產關閉,第一批光園5戶企業已進入破產程序。

【推進解決歷史遺留問題】根據整體解決依棉問題工作方案，設立依棉職工服務中心并正式掛牌運營，承接341名在冊職工的管理，穩定職工隊伍。積極協調推動恢復依棉商住用地工作，依棉技校解除托管交回依棉集團管理。為防止國有資產流失、做大做強“槐茂”品牌，對醬菜廠土地及商標進行整體轉讓，經上報市政府批準，國有資產經營公司持有的槐茂醬菜廠100%國有股權在產權交易市場掛牌公開轉讓。圍繞土地及房產確權問題,大世界商業城與中遠公司多次談判,并對商戶搬遷、職工安置、拆后重建擬定了工作預案。根據中央綜治辦、公安部聯合下發書面警示通知,按照市政府統一安排，穩步推進關停。

【依規推進廠辦大集體改革】　保定市參加廠辦大集體改革的企業共18戶。3戶企業已基本完成職工安置，正在組織申報材料；4戶集體企業對安置政策不認可，申請退出本次改革；其余11戶企業相關工作正有序進行。

【完成公交總公司管理體制改革】　在深入調研并同市有關部門及保運、公交兩企業反復溝通協調的基礎上，擬定了公交總公司同保運集團實施分離的實施方案，經市政府市長辦公會研究批準，合理界定了公交總公司和保運集團各自的營運范圍，實施獨立經營。并順利完成8條客運線路調整移交工作，實現了平穩移交、無縫對接。

【發展混合所有制經濟】　經充分論證，通過產權市場公開招商，初步確定由德盛集團參與保定市食品加工企業的改制重組，5年內投資不少于5億元，做優做強保定市食品產業。5月7日，合資公司“蓮池食品公司”注冊成立。

【京津冀協同發展】  在京津冀協同發展的大背景下，市國資委積極與京津對接，開展業務交流，推動項目落地。一是與北京市國資委緊密聯系，促成北京同仁堂集團與保定直隸國醫館合作建設北京同仁堂直隸中醫醫院項目。該項目一期工程計劃占地30畝，投資3.6億元，項目用地選址及搬遷工作已基本完成。二是根據市政府與北京市西城區政府《全面合作框架協議》，市國資委所屬市發展投資公司與北京金融街資本運營中心簽署了合作參股協同發展基金備忘錄，計劃以有限合伙人的方式，各自出資5000萬元設立協同發展主題基金。

【建立完善總法律顧問制度】  繼續全面推動各監管企業深入完善法律顧問制度。從制度上解決總法律顧問的職責定位，發揮其在公司治理中的重要作用。優化法律顧問隊伍結構，盡快在公司治理、資本運作、國際化經營等領域培養一批法律領軍人才，拓展法律服務領域，實現工作創新。

【全力抓好信訪穩定】　堅持“隊伍專業、陣地前移、直接面對”，確保問題化解在基層、矛盾處理在原點，突出抓好重點目標和敏感時期的信訪穩定。2015年以來共接待職工來訪27批（86人次），接收市信訪局信訪信息系統批辦件21件（其中國家件2件、省件7件、市件12件），已全部辦理完畢，有效維護了全系統的和諧穩定。

【安全生產】制訂印發了市國資委本年度安全生產工作要點、安全生產工作指南、領導干部安全管理黨政同責一崗雙責職責分工等一系列文件，印發企業貫徹執行，并同12家監管企業及直屬單位逐一簽訂了安全管理目標責任書。根據企業安全生產工作特點，突出抓好道路交通運輸、人員密集場所、消防等重點領域，突出“兩會”、長假、汛期、惡劣天氣等重點時段，都分別進行了專項安排，并組織開展了6月安全生產月活動和新安全生產法知識答題活動，收到答卷近600份。

【抓好企業黨建工作】　參與完成16個市屬雙管企業年度基層組織建設考核工作，完成了5家監管（代管）企業及的黨建工作年度考核；組織企業基層黨支部書記約200人，進行發展黨員工作培訓，邀請市委組織部有關領導進行專題輔導；七一前夕對 27個先進基層黨組織、46名優秀共產黨員和25名優秀黨務工作者進行了表彰獎勵；處置不合格黨員。2015年市國資委系統企業共有黨員10920名，其中失聯黨員1048名，有355名黨員取得聯系，通過認真排查摸底，基本達到了純潔黨員隊伍的目的。

【黨風廉政建設】　持續開展落實八項規定監督檢查。印發嚴格“九條禁令”、加強公務車管理等文件，堅持抓時間節點，持續糾具體問題，在繼續狠抓糾正委機關和委系統各單位“四風”問題的同時，重點向委系統各單位的子公司、分公司延伸，加強對關于厲行節約、公車配備、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查，有效遏制了頂風違紀行為的發生。積極開展“兩整飭、四清查”專項行動。組成兩個專門檢查組到委屬企（事）業單位進行拉網式專項檢查，抓住重點部門、重點領域、重點事、重點人，有針對性的進行督查。對檢查中發現企業存在的三公經費偏高、辦公用房超標、公車私照等問題，責令企業限時整改。加大案件查辦力度。2015年以來受理企業來信來訪件8件（次），自辦案件5件，辦理上級交辦案件3件，轉交企業查辦案件2件，審查賬簿、文件資料等150余冊， 7人受到嚴肅處理，其中黨政紀處分2人，持續保持了懲治腐敗的高壓態勢，被市紀委評為查辦案件先進單位。

【專項教育活動取得成效】　以“三嚴三實”專題教育為中心，深入扎實開展“深從提促”專項行動、“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協調發展”大討論等專題活動。在各項活動中，堅持以“零容忍”的態度聚焦問題，以“釘釘子”的精神解決問題，在嚴紀律、轉作風、抓整改、建機制上下功夫，取得較好成效。在活動開展過程中，注重濃厚活動氛圍，累計編發簡報6期，印發資料匯編80余冊，制作板報2期，宣傳專欄2期，標語4條，在各類媒體刊登文章信息10篇；注重查擺突出問題，對照教育活動中梳理出的6類28個問題逐項回頭看，對已整改完成的24個問題進一步督導落實，其余4項屬長期整改任務；注重領導率先垂范，領導班子成員身體力行，帶頭參加學習、帶頭講好黨課、帶頭蹲點調研、帶頭督導落實，帶頭邊查邊改，建立了問題清單和整改臺賬，主動接受群眾監督；注重豐富載體，為每人印制一個專用筆記本、編印一套宣傳手冊、整理一套學習資料、每月至少開展一次中心組學習、匯編一冊學習研討心得集、開辟一個學習宣傳專欄，做到學習內容不漏項、覆蓋范圍不漏人、教育形式多樣化。

【扶貧幫困活動】國資委黨委高度重視扶貧攻堅工作，委主要領導親自協調調度，分管領導一線調研指導，組織精干力量駐村幫扶，人力物力財力向貧困山區傾斜。先后組織開展了“春雨行動”、送圖書送溫暖活動、直接幫扶貧困戶、健康診療和搭建村企合作平臺創新扶貧模式行動。投入幫扶資金10余萬元，捐贈圖書600余冊，幫扶村發展特色產業2個。為深入貫徹落實中央、省、市關于扶貧工作會議精神，2015年12月，市國資委“三訪三問”活動扎實開展，通過“三訪三問”活動，感知貧困，摸準民情，找準問題、精準發力，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，認真解決政策脫靶現象。激發了全委干部的實干精神，認識差距，激情工作，努力在精準施策上出實招，在精準推進上下實功，在精準落實上見實效，切實使扶貧政策、脫貧項目深入到老百姓的心坎上，為實現保定市脫貧攻堅總目標貢獻力量。

（申俊嶺楊麗

霍建永李相來）

保定市人民政府·經濟研究工作

經濟研究工作

【保定市人民政府研究室】保定市人民政府研究室是承擔市政府研究任務的工作部門，正縣級行政單位。負責通過調查研究形成報告、方案、建議等，為市委、市政府科學決策提供依據，承擔市政府工件報告起草任務并參與市政府綜合文件和主要領導的重要講話及署名文章的撰寫，同時負責全市政府系統調研工作的協調與指導，承辦市政府機關刊物《政府決策參考》的編輯、發行。政府機構改革后，市政府研究室職能并入市政府辦公廳，同時在市政府研究室設立市政府參事室。內設決策咨詢研究處、宏觀經濟研究處、工交財貿研究處、農村經濟研究處、社會發展研究處。編發刊物有《政府決策參考（內刊）》《政府決策參考（專報）》《政府決策參考（專刊）》《政府決策參考（增刊）》《參事專報》。

主任白光明

副主任王風柱李樹禮

張巖

紀檢組長彭彥嶺

【工作概況】2015年，堅持一手抓隊伍建設、一手抓業務工作，努力營造“團結和諧、風清氣正”的政治環境和“擔當高效、規范高端”的工作環境，《政府決策參考》內刊、增刊、專刊、專報“四個平臺”取得成效，完成年初制定的各項工作任務，發揮了研究室為市領導科學、民主決策服務的重要作用。全年共編發《政府決策參考》2期、《增刊》24期、《專報》7期、《專刊》10期、《參事專報》４期。按時保質完成交辦文稿2篇，并完成2015年的政府工作報告初稿。研究室完成各類調研文稿17篇，其中市領導肯定性批示14篇，在省級內刊發文2篇。此外，政府研究室完成保定市勞模建言獻策梳理工作，以及市政府辦公廳關于為“十三五”規劃征求意見活動的組織整理工作。完成市政府參事室組建工作。按照市政府的要求，在市政府研究室設立市政府參事室，制定市政府參事工作規則，經過嚴格程序，聘任了首批12名參事。并通過編發《參事專報》４期，開通“我為保定獻良策”參事公共微信群，全面發揮各位參事的作用。完成了北京社會智庫戰略合作引進，與北京方塘智庫簽署戰略合作協議，并已開展調研合作項目。參與了與方迪中關村創新發展研究院、北京國際城市發展研究院的合作活動。同時，市政府研究室全年完成了一系列重要接待任務，包括國務院研究中心主任李偉、省政府研究室主任宋文新、省政府參事室主任徐英、省政府工作報告調研組來保定市的調研活動的接待安排以及廣東、山東、大連等地政府研究室來保定市的調研交流活動。

【京津冀協同發展調研】 2015年，市政府研究室圍繞市委、市政府中心工作，突出抓好重點難點熱點課題研究，努力做到到實地、查實情、說實話、獻實策，著重在調研深度和廣度上下功夫，進一步增強了調研工作的前瞻性、針對性和可操作性，完成了一批重要調研成果。在京津冀協同發展方面，為搶抓京津冀協同發展這一歷史性戰略機遇，針對在京津冀協同發展產業轉移過程中存在的體制機制障礙問題，完成了《關于京津冀協同發展中承接產業轉移體制機制的障礙問題與建議》，有針對性地提出了4方面的建議，市委書記聶瑞平、市長馬譽峰做出批示，責成市協同辦及有關部門認真落實；

【工業財貿方面調研】在發展生產性服務業方面，市政府研究室與市國土局等部門完成了《關于支持生產性服務業發展的若干意見》，獲市政府常務會通過，已經開始實施。對近年來保定工業經濟運行情況、發展趨勢及轉型升級的路徑進行了認真研究，完成了《新常態下打造保定工業經濟升級版的對策建議》，為市領導提供了決策參考。為推廣復制上海自貿區經驗，完成了《關于推廣中國（上海）自由貿易試驗區可復制改革試點經驗的落實意見》，市長馬譽峰做出批示。為了用足國家政策，促進招商引資工作，市政府研究室根據國家調整出臺的政策，第一時間完成了《用足政策創新方式推進招商引資工作》的建議，常務副市長郭建英做出批示。

【環境保護方面調研】針對京津冀協同發展中保定市大氣污染防治中存在的問題，完成了《關于打贏大氣污染防治攻堅戰的幾點建議》，市委書記聶瑞平做出肯定性批示。

【縣域經濟方面調研】在縣域經濟發展方面，對各縣（市）經濟發展情況進行了全面摸底調查，完成了《關于我市縣域經濟發展情況的報告》，為市領導提供了參考。

【大農業方面調研】為了破解畜牧業發展中的難題，加快保定市畜牧業發展，完成了《加快我市畜牧業發展亟需破解三個難題——關于我市畜牧業發展的調查與思考》，副市長李俊嶺做出批示。

【文化事業方面調研】在發展文化事業方面，完成了《讓文化名城更具文化魅力——關于我市各縣（市）文廣新系統文化建設情況的調研報告》，市委書記聶瑞平、市長馬譽峰做出批示。

【房地產方面調研】在推進房地產業健康發展方面，完成了《要下決心破除利益固化藩籬——關于加快房地產項目審批速度的調查報告》，市長馬譽峰做出了批示，市政府采納了提出的建議，出臺了《關于加快房地產開發項目審批工作八條試行措施》。為了加強城中村土地管理，提高土地利用率，拓展城市發展空間，完成了《關于創新管理機制探索解決城中村土地利用問題的調查報告》，市長馬譽峰做出批示，市政府根據市政府研究室的建議，出臺了《關于加快市區城中村改造的實施意見（試行）》。

【城建方面調研】在城市建設管理方面，完成了《關于我市環衛保潔工作市場化運行情況的調研報告》，為城市環衛保潔工作機制建設出謀劃策，市長馬譽峰做出批示。

（王晶敬）

保定市人民政府·外事僑務工作

外事僑務工作

【保定市外事僑務辦公室】  2015年3月根據保定市人民政府《關于市政府機構設置的通知》（保政發〔2015〕10號），原保定市人民政府外事辦公室（保定市人民政府僑務辦公室）職責和機構并入保定市人民政府辦公廳，掛保定市外事僑務辦公室牌子。保定市外事僑務辦公室是外事僑務港澳工作的歸口管理職能部門，主要職責是承擔外事以及涉僑、涉港澳工作，設置行政綜合處、出國人員管理處、國際交流處（禮賓處）、涉外新聞處、僑務處、港澳事務處，設翻譯室、保定市外事服務中心兩個事業單位。

主任潘志勇

副主任馮真（女）

盧建春

王瑛（女）

喬建軍

【工作概況】  2015年，外事僑務辦公室圍繞全市中心工作，積極服務于國家總體外交和保定經濟社會發展，完成各項工作任務。在班子自身建設、黨風廉政建設、干部隊伍建設和外事僑務工作落實等各方面都取得進步，特別是在因公出訪管理、禮賓接待、友城交流合作、保護歸僑僑眷權益等方面取得了新的進展和突破，外事僑務港澳總體工作繼續走在全省先進行列。

【因公出訪】  做好因公出訪服務，積極推進“走出去”，共審核審批因公出訪團組51批118人次。市委書記聶瑞平、市長馬譽峰、副市長張麗濤等市領導帶隊的經貿代表團分別訪問德國、法國、瑞典、黑山、斯洛伐克、匈牙利等國家和香港特區，取得良好的出訪成效，在較高層面上推動了保定市與被訪國家和地區在經濟、文化、科技等領域的交流合作，并促成一批項目的簽約。為長城汽車、巨力集團等企業的43人申辦了APEC商務旅行卡，推動保定企業更好地走出去拓展國際市場，開展對外貿易。

【對外交流】  邀請和接待外賓團組24批378人次。其中包括美國保爾森基金會主席、非盟副主席和一些國家的州長省長，德國戴姆勒集團、英國百威英博投資等企業高層，以及澳門體育衛生界訪問團和香港駐京辦主任，通過接待，使來訪人員加深了對保定市經濟社會發展的了解，推動了交流合作。通過大使館渠道，與黑山尼克希奇市建立友好聯系，并促成了市長馬譽峰率團出訪黑山。進一步密切與德國駐華大使館的聯系，協調組織了市長馬譽峰專程參加“環境創新——中德共塑”會議，并出席柯慕賢大使舉辦的中德大企業執行官工作午宴，推動了與德國交流。積極參與第三屆中國（高碑店）國際門窗博覽會、白洋淀（容城）國際服裝文化節、中國保定國際空竹藝術節、白石山中美科技創新園項目簽約等重大涉外活動，指導相關單位做好外事工作，并完成承擔的外賓邀請、現場翻譯、禮賓接待等各項任務。堅持把友城工作作為擴大對外開放的重要平臺，加強對外聯絡，拓展合作領域，豐富合作內容，推動了保定市與國外友城交流與合作不斷深化，2015年共接待冰島海港市、丹麥森訥堡市等友城來訪團組4批55人次。

【外國記者管理】  嚴格貫徹落實《外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》以及省市有關要求，做好外國記者來保采訪協調指導和管理服務工作，接待了加拿大電視網、加拿大廣播公司、紐約時報等媒體來保采訪。在各敏感時期、重要會議期間、重大節日期間以及突發群體性事件時，配合、指導有關部門做好外國記者來保采訪應對準備工作，確保沒有發生炒作事件和負面報道。

【邀請外國人工作】  外交部授予保定市邀請外國人來華被授權單位資格后，在最短的時間內完成流程制作、印章刻制、備案和培訓等各項準備工作，正式執行邀請外國人來華事項審批權。3月1日開始，有邀請外國人需求的各企事業單位及個人可在市外辦辦理邀請函電，不用再去省外辦辦理，并且不收取費用，精簡辦理程序，提高辦事效率，節約辦事成本，得到相關單位一致好評。全年共辦理邀請外國人審批142批160人次，批次人次較去年分別增長86%和95%，其中文教專家38人，管理和技術人員84人，為保定市教育機構和企業引進人才提供了優質高效服務。

【僑務工作】 一是依法落實僑務政策。依據有關規定，為16名“四僑考生”辦理中、高考升學加分身份認證，認定歸僑僑眷人員身份13名，為符合條件的3名退休歸僑職工辦理申請生活補貼手續。二是妥善處理僑務信訪。共接待和受理來信、來訪、來電咨詢400余人次，穩妥協調處理了涉及歸僑僑眷退休待遇、就業、就學、拆遷安置、低保、廉租房申請、病故等方面的信訪問題，維護了僑界穩定。三是積極開展僑務扶貧。通過“送溫暖”活動，走訪慰問貧困歸僑僑眷96戶112人，發放慰問金和慰問品共計6萬余元，為11名特困殘疾歸僑僑眷申請每人1000元專項補貼，組織7名僑眷參加“第五屆歸僑僑眷”培訓班。四是努力爭取僑資捐贈。推動“黃土計劃”獎學金項目在保定市擴大實施范圍，四個縣（市）81名貧困大學生獲得每人每年2000元的生活資助；促成應善良基金會捐資50萬元改建順平縣高于鋪鄉衛生院項目，并順利通過驗收。

【外事往來】

1、3月16日，美國保爾森基金會主席、美國前財長保爾森一行14人到保定市訪問，參觀了中康韋爾公司、遠方農牧業公司。副省長張杰輝、市長馬譽峰會見代表團一行，雙方就保定市大氣污染監管和循環經濟畜牧業養殖合作事宜進行洽談。

2、3月17日，德國戴姆勒集團特種車底盤全球項目總監尼爾斯·比特納一行5人到保定訪問。市委書記聶瑞平會見尼爾斯·比特納一行，雙方就高碑店新凱5萬輛奔馳改裝和20萬臺柴油機項目合作相關事宜達成了共識。

3、3月20日，非盟副主席Erastus  Mwencha一行16人訪問徐水疾控中心和戶木鄉衛生院，了解中國公共衛生、疾病預防疾控體系及防控經路等。

4、3月22日至23日，冰島共和國科技文化教育部長伊魯吉·貢納松和冰島駐華大使司迪方一行21人到保定市訪問，參觀雄縣地熱資源綜合開發利用項目、河北大學藝術學院、直隸總督署。市長馬譽峰會見代表團一行，雙方就重點加強在能源、環境、教育等領域的互利合作深入交換意見，達成共識。

5、4月9日至18日，以聶瑞平為團長的經貿代表團赴德國，法國，瑞典，推動合作生產汽車零部件及多媒體、汽車天窗、汽車被動安全項目，推進引進達索系統公司3D信息化項目，簽訂長城汽車公司與外方合作協議及購買軟件合同。

6、4月24日，倍慈基金會總裁克里斯、冰島海港友人馬艾麗女士等一行3人到保定市訪問，與保定市殘疾人聯合會就倍慈順平項目后續事宜以及在易縣開展倍慈二期項目事宜進行深入交流，達成了進一步合作的意向。10月14日，倍慈基金會總裁克里斯再次到保定訪問，與河北省第六人民醫院簽署合作協議書，倍慈基金救助易縣重癥精神病患者項目正式啟動。

7、4月28日市長馬譽峰赴德國駐華大使館參加“環境創新——中德共塑”會議，并出席柯慕賢大使舉辦的中德大企業執行官工作午宴，與德國各方人士就保定市與德方開展交流事宜進行了交流。

8、5月14日至16日，羅馬尼亞羅中友協副會長維維安·昂西亞到保定訪問，考察保定市養殖、農業灌溉、中藥材種植等相關企業，就保定市與羅馬尼亞亞歷山大市建立友好交流關系事宜與外事辦進行交流，初步達成共識。

9、5月18日，冰島駐華大使司迪方率冰島大學MBA代表團一行26人到保定市訪問，參觀長城汽車、雄縣地熱企業，進一步加深了對保定市的了解。

10、5月19日，俄羅斯沃洛格達州州長一行43人到保定市訪問，參觀容城服裝企業、長城汽車大王店工業區、英利集團、安國藥都集團、聚藥堂、金木藥業，就開展經貿合作事宜與保定市有關單位進行洽談。

11、5月20日至5月22日，以副市長張麗濤為團長的經貿代表團赴香港，推動有機生態農業項目，出席隆基泰控股有限公司香港上市發布會儀式。

12、5月24日至25日，日本觀光廳長官久保成人率領日本旅游交流團一行52人到保定市訪問，參觀了清西陵、曲陽定瓷。副省長秦博勇、市長馬譽峰、副市長李俊嶺會見代表團一行，雙方就旅游、文化等方面進行深入交流，達成系列共識。

13、5月27日，百威英博投資（中國）總監King Roger Henryt一行5人到保定訪問。常務副市長郭建英會見代表團一行，就該集團清苑項目相關事宜進行洽談，并承諾解決外商建廠過程中遇到的拆遷、水、電等問題。

14、5月29日，美國路易斯安那州新奧爾良市澤維爾大學副校長黑爾率領路易斯安那州代表團一行22人到保定訪問，先后河北大學和部分幼兒園、中小學校參觀訪問，與外事辦就實施和推進互換教師、互派師生代表團交流等事項進行座談。

15、6月14日至15日，美國南卡州議員Deborah  Long  Greer、市長Rick Danner一行5人來保定市訪問，參加河北大學相關學術活動，到長城集團、英利集團、白洋淀科技城、古蓮花池等參觀訪問。

16、6月29日,丹麥森訥堡市副市長艾絲、丹佛斯中國副總裁車巍一行4人到保定市訪問,參訪中關村創新中心、中康韋爾環境科技有限公司、白洋淀科技城籌建處等，就進一步開展科教、文化、旅游等友好交流合作，推進城市綠色發展與保定市進行洽談，并就保定市派代表團回訪森訥堡市事宜達成了意向。

17、7月28日，美國專利商標局一行訪問淶水，考察“麻核桃”項目，與保定市相關部門和企業進行了洽談。

18、9月7日至9月16日市長馬譽峰率保定市區經貿代表團訪問黑山、斯洛伐克、匈牙利三國，在中東歐拓展經貿合作關系，洽談經貿合作項目。與黑山尼克希奇市就建立友好交流關系，在污水處理、中醫藥、教育、新能源等領域開展交流合作事宜達成共識。

19、9月17日至18日，澳大利亞中國友好協會羅斯·威瑟率各界人士15人到保定，訪問保定市中關村創新中心、河北德龍環境管理集團、中康維爾環境科技公司、英利集團、城市低碳公園等，深入了解保定市污水治理、空氣污染治理、新能源等方面的情況。

20、9月19日至21日，高碑店市政府成功舉辦主題為《讓建筑更節能讓生活更美好》的第三屆中國（高碑店）國際門窗博覽會，開展了建筑節能技術國際合作懇談會、2015中國房地產與節能門窗產業發展高峰論壇、國家建筑節能技術國際創新園項目簽約儀式等活動，進一步擴大了保定市節能門窗在國際上的影響。德國駐華大使館參贊鮑大偉、德國機械制造聯合會木工分會長博西、歐洲建筑五金商貿協會會長梅森博格、德國墨瑟公司總裁托馬斯·墨瑟等參加博覽會。

21、9月19日至20日，匈牙利—中國社會關系促進基金會主席周永平、羅馬尼亞薩隆塔市副市長ILLYES LAJOS、斯洛伐克駐華使館參贊Dusan Marusak等一行10人到保定市訪問，參加了活動主題為《美麗夢想 奮進容城》的白洋淀（容城）國際服裝文化節系列活動，擴大了容城服裝在中東歐國家的影響。市長馬譽峰會見了代表團一行。

22、9月20日至26日，加拿大白求恩協會原會長格蘭特·斯圖爾特、卑詩省兒童醫院執行經理周楠一行3人訪問保定市唐縣、淶源縣兩地，就加拿大醫院與唐縣人民醫院、淶源縣人民醫院開展合作以及為兩縣貧困兒童提供免費手術事宜達成合作共識。3人還走訪白求恩生前最后兩個星期生活過的地方，收集白求恩生前有關史料。

23、9月28日至9月30日，以聶瑞平為團長的經貿代表團赴香港，洽談建設森林公園事宜，簽訂合作協議，推進共同建設進口成樹隔離圃項目。

24、9月28日至9月30日，以周省時為團長的經貿代表團赴香港，推動保定市新能源汽車項目和石墨烯動力電池項目，簽署接收新能源汽車協議。

     25、10月15日至16日，新西蘭新中友協知名人士代表團一行7人到安國市訪問，考察安國市醫院、安國市中藥材交易大廳、藥都國醫館、鄭章鎮衛生院、河北美威中藥材有限公司等單位。代表團一行了解中國中醫文化、市醫療衛生行業的現狀、以及保定市中藥飲片出口情況，為以后開展合作奠定基礎。

26、10月28日，芬蘭國家執政黨——聯合黨國家議會黨主席、芬中教育協會名譽主席阿蘭托·薩托南一行6人到保定市訪問，就建立白洋淀科技城中芬產業園及與保定市開展教育交流事宜，與保定市有關部門達成共識。市長馬譽峰會見代表團一行。

27、11月12日、13日，津巴布韋西馬邵納蘭省省長池達瑞一行8人到保定市訪問，與保定市農業機械、沼氣、太陽能、水利等領域的8家企業進行洽談，與其中四家企業達成合作意向。

28、11月22日，斯洛伐克K-CERO地產投資公司羅曼一行2人到保定市訪問，參觀保定市房產項目、并與長城汽車股份有限公司、隆基泰和集團等企業進行洽談，達成合作意向。

29、12月17日至19日，日本愛媛縣議員鹽出崇、西條市日中友好協會會長常光謙輔以及副會長戶田和昌一行3人到保定市訪問，參觀河北大學。常光在河北大學日語系設立了每年96萬日元的獎學金，獎勵日語系中學習成績優秀的學生。

(張兆強)

 

保定市人民政府·民族宗教工作

民族宗教工作

【保定市民族宗教事務局】  保定市民族宗教事務局是保定市人民政府組成部門。主要職能是貫徹執行黨的民族宗教政策，依法對民族宗教事務進行管理，發展少數民族經濟、教育、文化、科技、體育、衛生等各項事業，維護少數民族、宗教團體的合法權益，促進民族團結、宗教和諧與社會穩定。保定市民族宗教事務局為正縣級行政機關，內設辦公室、政策法規處、經濟處、民族處、宗教一處、宗教二處、宗教三處。

黨組書記局長董少卿

黨組成員副局長李正如

胡志英（女）

趙守萬

孫聯偉（12月任）

黨組成員紀檢組長李洪志（9月任）

信超（3月離任）

【工作概況】  2015年，保定市民族宗教事務局在市委、市政府的正確領導和省民族宗教事務廳的業務指導下，全面貫徹落實黨的民族宗教工作方針政策，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入踐行“三嚴三實”專題教育活動，堅持“打基礎、抓根本、立長遠、上臺階”的工作總基調，進一步鞏固和發展了民族團結、宗教和諧的良好局面，為保定經濟建設做出貢獻。

【準備全市民族工作會議】  2014年9月國家民委召開了中央民族工作會議， 2015年6月省民宗省召開了全省民族工作會議后，保定市在領會、消化主要精神的基礎上，向市委、市政府做出了專題匯報，及時提出貫徹意見和建議。同時，充分利用新聞媒體廣泛宣傳會議精神，深入民族工作重點縣（市、區）開展了多層次調研、謀劃推進工作落實，把思想、行動統一到中央和省委關于民族工作的決策部署上來。

【民族團結進步創建工作】 積極開展了第六個“民族團結進步宣傳月”活動，在全社會廣泛宣傳黨和國家的民族政策、法律法規和民族知識。組織開展了中小學秋季開學民族團結第一課、民族一家親慰問演出和科技下鄉活動，取得了良好效果，營造了民族團結進步的良好氛圍。狠抓清真食品管理，嚴防“清真不清”問題的發生，開展了民族方面矛盾隱患排查，化解了一批矛盾糾紛，有利維護了少數民族群眾的合法權益。在河北省第七次民族團結進步表彰大會上，保定市易縣鳳凰臺滿族村等5個單位和回中校長馬惠斌等6人被評為模范集體和模范個人，展示了保定市民族團結進步的創建成果。

【發展少數民族經濟】  2015年，以環京津少數民族特色村鎮示范帶建設為核心，加大對少數民族鄉村的扶持力度。一是資金支持。經多方努力，全年保定市爭取省級少數民族發展資金578萬元，市少數民族發展補助資金30萬元，支持12個縣的20個民族村，為民族村加強基礎設施建設、發展生產注入了活力。二是制定規劃。在搞好第二批民族工作示范村命名掛牌基礎上，圍繞美麗鄉村“四化四美”的新目標，與農業現代化、扶貧攻堅、鄉村旅游、山區綜合開發相結合，市、縣兩級幫助易縣忠義村、淶水縣福山營村等8個環京津少數民族特色村鎮制定了發展規劃，謀劃了符合民族村實際的發展思路。三是發揮市民委成員單位的作用。組織各民委成員單位對30個民族村展開了新一輪幫扶工作，市國稅局、交通局、文廣新局、農業局等成員單位高度重視，從資金、技術、項目上給予支持，做到精準扶貧、科學扶貧，增強了貧困民族村自我發展能力。四是用好貼息貸款。指導古城香業等5家民品企業做好利用生產貸款貼息工作，促進了民族和民品企業進一步做大做強，助力全市少數民族經濟又好又快發展。

【推動宗教管理工作】  國家宗教局于2014年底將保定市作為全國8個基層聯系點之一，是唯一一個市級單位。2015年1月29日至31日，中共中央政治局常委、全國政協主席俞正聲專門就宗教工作到保定進行調研，視察了天主教保定教區主教府、保定市佛教協會及真覺禪寺，與宗教教職人員和信教群眾親切交談，召開了黨政干部座談會、宗教界代表人士座談會，聽取了省、市、縣、鄉四級關于宗教工作的匯報，俞正聲對保定市宗教工作取得的成績給予了充分肯定。2015年11月2日至4日，國家宗教事務局二司司長郭偉帶隊到保定就宗教工作進行了深入調研，聽取基層的意見建議，并就做好宗教工作提出了指導意見。一年來，市宗教局認真學習貫徹落實俞正聲主席重要講話精神，加強對宗教事務的依法管理，完善相關制度，引導宗教界發揮正能量，全市宗教管理工作邁上新臺階。

【宗教活動場所管理工作】  2015年，在全市宗教活動場所開展了“大調研、大檢查、大整改、大提升”活動，作為推動全年宗教工作的重要平臺和主要抓手，制定方案，細化目標，完成任務時限，提出具體要求。由局領導帶隊分組深入到全市各個宗教活動場所，調查研究，梳理匯總，掌握第一手材料，推進了整個活動順利開展，取得初步成效。此次活動，在每個宗教活動場所都建立了基本情況和整改提升兩本臺賬，編纂了《保定市重點寺觀教堂圖集》，完善修訂了宗教活動場所管理24項制度，成功化解了一批矛盾隱患，推動宗教活動場所辦理組織機構代碼和開設單位銀行結算賬戶等重點工作順利開展。保定市開展的“大調研、大檢查、大整改、大提升”活動受到了省民宗廳和市委、市政府領導的充分肯定。省民宗廳將此項工作列入了2016年全省的重點工作，決定推廣保定經驗，5月在保定市召開“四大”活動現場會。

【開展宗教文化交流】 一是弘揚中華優秀傳統文化。發掘宗教思想與社會主義核心價值觀相契合的內容，引導宗教界堅持正信正行，指導市佛協會舉辦200余期“蓮池講壇”，指導市伊協深入開展學習、宣講《新編臥爾茲演講集》第五輯活動。二是加強宗教界友好交往。2015年11月1日至2日，隆重接待臺灣星云大師對保定市進行佛教文化交流。市委書記聶瑞平、市長馬譽峰等領導會見了星云大師，并參觀了星云大師一筆字書法展。此次活動，助推了兩地佛教文化交流，在社會上引起極大反響。指導市基督教“兩會”接待來訪的新加坡圣經公會、韓國教會和美國基督教會，加強相互交流，樹立了保定市宗教界的良好形象。三是促進宗教發揮積極作用。引導各宗教團體圍繞全市大局開展工作，組織了以扶貧濟困為重點的“宗教慈善周”活動，為建設京畿強市、善美保定聚集了正能量。

【加強機關建設】  一是強化制度建設。對機關原有制度進行了清理，修訂完善了黨組會議制度、學習制度、財務制度等，做到了以制度管人、管事、管權、管物。辦好“機關講壇”，堅持周五學習制度不放松，學政治、學業務、學法律、學傳統文化，使廣大干部立足于本職崗位。二是狠抓作風建設。認真開展了“三嚴三實”專題教育活動，從聚焦問題，專題學習研討，圍繞“八破八立”，以“換思想、改作風、趕上去”為主線，開展了“解放思想、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論活動。三是突出抓好落實。認真貫徹執行中央、省民族工作會議和省市民族宗教工作會議精神，提升了保定市民族宗教工作水平，鞏固和發展了民族團結、宗教和諧的大好局面。

（牟虹剛）

保定市人民政府·檔案工作

檔案工作

【保定市檔案局】 保定市檔案局是職能劃入市政府辦公廳的局館合一的全額撥款直屬事業機構，參照公務員管理，對外保留保定市檔案局(館)牌子,現內設辦公室、檔案執法處、保管利用處、業務指導處、科研教育處、編研處、政府信息公開服務處7個處室。編制設置38人，實有34人。主要職責是負責對全市檔案事業實行宏觀管理；依據有關法律、法規進行檔案行政執法、監督；指導、檢查、協調檔案業務工作。負責集中統一管理市直機關的重要檔案資料；保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全；負責調查、收集散存在外的本市檔案資料和與本市有關的史料。組織檔案科學技術和理論研究，推進本市檔案工作的科學管理和現代化建設。制定全市檔案干部隊伍建設規劃，組織檔案專業教育和檔案干部培訓工作，協助做好檔案專業技術職務評聘有關工作。負責全市檔案宣傳工作，統一管理全市檔案資料對外交流，協調全市檔案工作的外事活動。負責全市檔案信息開發、開放規劃與管理，發揮檔案信息資源作用，為社會各方面提供服務。承擔政府信息收集、整理和面向社會公眾提供查閱利用。承辦市委、市政府交辦的其他事項。

局長（館長）張冰水

副局長（副館長）張維清

辛書田

劉建軍

紀檢組長李變巧(女)

【工作概況】2015年，市檔案局圍繞市委、市政府中心工作，忠實履行“為黨管檔、為國守史、為民服務”的檔案工作職責，深入落實中辦、國辦《關于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》和省兩辦《關于加強和改進新形勢下全省檔案工作的意見》，積極推進檔案基礎設施和業務建設，深化拓展檔案服務，各項工作邁上了新臺階。市檔案局開展落實“政治紀律教育月”學習活動，推進“三個核心”建設工作活動，清查糾正超標占用辦公用房專項行動，完成了機關總支、支部、工會、婦委會換屆工作，完成了2015年民主評議黨員、“兩優一先”推薦工作，機關總支被市直工委評為先進基層黨組織，紀檢監察工作被市紀檢委評為“實績先進單位”。

【檔案館建設】截至2015年底，保定市檔案局1.5萬平方米新館建設已完成了前期勘探、聯合審批等工作。為9個縣申請到中央財政對中西部建館補助資金近1700萬元，其中蠡縣、順平縣、容城縣、望都縣完成新檔案館建設，清苑縣檔案館已完成主體建設，易縣完成新檔案館的設計和選址工作，其他縣通過改建、擴建等多種形式增加了館庫面積。

【檔案保管征集利用工作】市檔案局對檔案館庫進行了防水加固；對報紙資料室裝具進行更換，安裝了密集架和防盜窗。市檔案局與內蒙古烏蘭察布市檔案局簽署了異地備份協議，并對截至2014年完成掃面錄入的1200萬頁數字化檔案進行了異地備份。征集了郗光檔案資料入館。接收檔案3千余卷、4萬余件，報紙50本、書籍42冊。市檔案館全年接待查檔者1900余人次，調閱檔案資料4000余卷（冊），接受電話查檔咨詢服務300多個。

【檔案信息化建設工作】 市檔案局持續推進檔案數字化建設,調卷4000余卷，錄入16萬條，掃描各型紙張檔案62萬頁。全市檔案部門已搭建大型服務器23臺，全文數字化掃描5000萬頁；建立檔案網站20個，網上公布目錄數量達到5405條。全省數字檔案室建設已經開始，保定市國稅局檔案室為試點。

【檔案服務工作】支持省檔案局舉辦紀念抗日戰爭勝利70同年“銘記歷史﹒圓夢中華”河北檔案文獻展，提供書籍30余冊、資料500余份、照片1300多張。為市委、市政府提供《保定老照片》2800余冊、《保定大事記》500余冊，有效保障了保定重大活動的開展,進一步宣傳了檔案和檔案工作。根據市委對黨內規范性文件清理要求，查閱了大量檔案資料，提供整理目錄16本（冊），打印1500余頁，刻錄光盤12張，保障了規范性文件清理工作的有序進行。

【檔案宣傳工作】在6月9日的“國際檔案日”宣傳活動中，保定市廣大檔案工作者采取多種形式進行檔案知識和檔案法律法規的宣傳，向群眾發放宣傳資料，廣泛深入開展檔案宣傳活動，提升人民群眾的檔案意識,進一步拉近了檔案和百姓的距離。在紀念抗戰勝利70周年活動中，保定市檔案系統為省檔案局、國家檔案局提供了大量有價值的檔案資料，有效宣傳了保定人民抗戰的豐功偉績。2015年市檔案局在市級以上報紙發表檔案工作新聞稿件17篇，在省級以上刊物發表學術論文3篇。12月22日，接待張家口市檔案局一行5人來訪，就檔案編研工作學習考察，介紹了保定市局檔案編研工作基本情況、編研工作特點和方法，宣傳了保定市檔案工作，也進一步擴大了保定市檔案編研工作在河北省檔案界的影響。

【業務指導工作】2015年市檔案局到長城汽車股份有限公司、保定英利集團及秀蘭集團、建新集團等企業進行了檔案工作調研指導，認真聽取了企業對檔案工作的需求，指導了各企業的檔案室建設，實地查看了各企業的檔案管理工作情況，并就檔案管理工作與企業負責人進行了座談，加大對企業檔案工作的服務力度。持續抓好檔案目標管理等級認定工作，2015年，定興縣檢察院通過了5A級認定。2015年全市累計完成512個單位目標管理等級認定。對紀檢委、財政局、審計局、商務局等67個市直單位歸檔立卷工作進行了檢查指導。

【檔案科研和培訓工作】2015年，保定市檔案局組織舉辦檔案業務培訓班2期，共有125人參加培訓，檔案干部業務能力得到提高。本市有5個科技項目在省檔案局立項。組織保定市檔案系統參加了河北省2014年度開發利用檔案優秀服務成果評獎活動，有7項獲獎。

【檔案執法工作】組織開展檔案執法檢查。年初，市檔案局下發執法檢查通知，要求各級檔案部門加強信息反饋，對存在的問題要認真自查和整改，還對市人大機關，清苑、蠡縣、順平等縣進行了執法檢查。積極開展普法宣傳。依據市法宣辦的相關通知要求，市檔案局認真梳理總結“六五”普法期間檔案法制宣傳工作成績和不足，籌劃起草了“七五”檔案普法規劃。按照國家、省檔案局組織開展檔案法律知識競賽的通知要求，組織全市檔案工作者參加了檔案法律知識競賽。下發行政處罰適用準則及行政處罰自由裁量基準。按照市法制辦要求，參照省局相關基準，對市檔案局2010年制定的行政處罰自由裁量基準進行了分解細化，起草制定了保定檔案行政處罰適用準則并印發執行。按照市審改辦要求，依據《檔案法》《河北省檔案工作條例》等法律、法規，對檔案局行政權力清單進行了梳理修改，并順利通過了審核。按照市法制辦要求，依據《河北省行政執法全過程記錄實施辦法》制定了《保定市檔案行政執法全過程記錄實施辦法》。3)順利通過依法行政考核。按照依法行政考核通知要求，認真回顧總結，梳理整理了一年來全局依法行政工作內容，順利通過了考核組的考核。

【檔案編研工作】2015年，保定市檔案局和容城縣檔案局共同開發編輯了《明代諫臣楊繼盛遺書及后人題詞》檔案一書,由北京燕山出版社正式出版，并獲河北省2015年檔案開發利用優秀服務成果一等獎。為了讓閱讀者更加全面地認識到這份遺書產生的歷史背景、加深對楊繼盛本人的了解，市檔案局做了附冊，內容包括序言、楊繼盛自傳、楊繼盛自書年譜（節選）。這部書已成為保定市委市政府、容城縣委縣政府對外交流的文化禮品。完成了《保定年鑒（2014卷）編纂方案》（檔案部分）的編寫工作。指導容城縣檔案局編輯出版了《楊繼盛遺書題跋釋讀》、阜平縣檔案局編輯出版了《晉察冀邊區阜平縣紅色檔案系列叢書》、蓮池區檔案局編輯出版了《村史資料》。

【政府信息公開與服務工作】接收21個單位報送的政府公開信息紙質和電子文件800余件，并對保定市檔案局半年的政府信息20余條上傳平臺，進行公開。支持河北省檔案局建立“河北省電子公文檔案管理中心”，收集各縣（市、區）的相關資料并匯總上報。完成全國政府網站信息系統問卷調查填報工作。

【完成下鄉扶貧任務】按照省、市做好新一輪扶貧開發駐村幫扶工作系列指示精神，保定市檔案局派出以紀檢書記李變巧為組長，編研處處長趙靜，指導處副處長甕冬云為組員的工作隊，入駐到唐縣黃石口村開展幫扶工作。接到開展“春雨行動”的通知后，立刻發動本局全體黨員干部自發捐款，并安排車輛兩次來黃石口村進行慰問，給村里十戶特別貧困戶送去了慰問金，幫扶貧困戶。8月，通過黨員自愿捐助活動，又將400元慰問金交到村里失去親人的小學生馬文博孩子手中。黃石口村山上沒有水，工作隊積極協助解決資金問題，已建成兩座水窖。為黃石口村向縣扶貧辦爭取到1300畝的核桃苗，組織村民完成栽種。另外，還爭取到400頭扶貧豬，每頭豬補助500元。根據黃石口村的實際情況，協助村里搞了三年規劃。

（ 顧宏革）

保定市人民政府·綜合行政服務

綜合行政服務

【市政務服務中心管委會（優化辦）】 是市政府特設機構，正縣級單位，單獨列編，中心共進駐部門41個，辦理審批服務事項390項，設置稅費服務、企業登記、項目審批、出入境管理以及綜合服務5大功能區。設車輛管理、房產交易2個分廳。主要職能是負責對進入政務服務中心的各項審批（含行政許可、非行政許可、其他行政權力）事項和與之相關的服務事項進行協調、指導和監督；負責政務服務中心相關制度落實情況的監督、檢查；負責對進入政務服務中心工作人員的日常管理和向有關部門建議后備干部人選；主持召開重大事項聯審會，組織和監督《保定市投資項目聯合審批實施方案》的實施；對進駐政務服務中心的審批、服務事項涉及的費（稅）（含行政事業性收費、政府性基金、經營性收費、國有資本經營收益、稅收）實行集中統一收取；負責對涉及公共資源交易有關事項的管理、監督；負責對政務服務中心各分廳的管理和監督；制定全市優化發展環境方面的政策措施，并組織實施、督導檢查；負責對全市優化環境及駐政務服務中心窗口工作的考核，對各縣（市、區）和市直各部門及工作人員提出考評意見；受理有關政務服務中心和優化環境方面的群眾投訴，負責調查、核實危害發展環境案件，并提出處理意見；組織和監督《保定市委、市政府關于進一步優化骨干工業企業、高成長型工業企業和重點工業企業發展環境的若干規定》的實施；負責政務服務中心的后勤服務、安全保衛及網絡維護等工作；完成市委、市政府交辦的其他任務。內設辦公室、綜合業務處、督察一處、督察二處、效能監察處、行政處、網絡技術服務處以及黨政領導接待企業領導小組辦公室的協調對接處、綜合督導處等9個職能處（室）。另外，根據工作需要設置了機關黨委、標準化辦公室、房地產聯合審批辦公室、固定資產投資聯合審批辦公室、“兩個代辦”工作聯席會議辦公室。

主任崔建民

常務副主任龐海林（2月離任）

副主任宋紅敏（女，11月任常務副主任）

王樹興（9月離任）

楊秀云（女，11月任）

游志攀（3月任）

【工作概況】2015年，全市政務服務中心（優化辦）系統堅持以黨的十八大、十八屆四中全會和省委、市委全會精神為指導，圍繞“解決服務群眾最后一公里”問題，以“標準化、規范化、信息化、精準化”為抓手，著力打造政務服務的升級版，進一步優化政務服務環境，為建設京畿強市、善美保定，打造環京津增長極做出了應有的貢獻。市本級全年共受理審批和服務事項280萬余件，按時辦結率100%，辦理固定資產投資項目立項80項，組織聯合審批170項，組織政府采購689次，組織建設工程招投標325項，組織國有產權交易10次，組織國有建設用地招拍掛46次，共完成稅、費收入56.86億元。

【“三級平臺、兩個代辦”建設】2015年，是保定市政務服務中心完成國家標準委的中期評估和試點驗收工作，被省質量獎評審委員會、省質量技術監督局評為“河北省服務名牌”。標準體系更加完善。圍繞“事事有標準可依、崗崗有標準規范、人人按標準履職”的目標要求，進一步梳理審批服務事項、實施依據、工作流程、服務時限、保障措施、監管制度等標準，編制了包含25個子體系547項標準的《標準體系》，使每一個崗位、每一項工作都有統一規范的剛性要求，從制度設計上套住隨意性，縛住亂作為，管住潛規則。市政務服務中心在國家標準委組織的試點驗收中取得97分。“三級平臺”更加鞏固。結合保定市實際，借鑒外地做法，制定并印發了《關于實行星級管理打造為民服務全程代辦升級版的指導意見》。在此基礎上分別在安新、高碑店、望都、唐縣進行現場觀摩，并召開動員推進會。按照全市的統一部署，各縣（市、區）結合自身實際，采取了新建、改擴建等多項措施，有效提升了保定市“三級平臺”建設的整體水平。高碑店市通過新建、改進、擴建，14個鄉鎮便民服務站全部達到了五星級標準，淶水縣召開現場推進會，清苑區召開專題會議進行專門安排部署，涿州市利用1個月時間進行集中督導檢查，取得很好的效果。截至2015年底，全市已有五星級中心5個，四星級中心13個，五星級便民服務站103個，四星級141個，五星級便民服務室1239個，四星級1709個。“兩個代辦”更加規范。“兩不見面、兩個代辦”是保定市在黨的群眾路線教育實踐活動中推出的一件惠民利民舉措。為切實把這件實事辦的更好更實，2015年，保定市以安新縣為例，對全市“兩個代辦”工作的現狀進行深入調研，形成了專題《調研報告》，市委書記聶瑞平給予肯定性批示：“好，將安新的情況改進、完善、提升。不遺余力地抓深、抓實、抓細、抓到位。”全市推進會后，各縣（市、區）推出了多項措施，如高陽縣、白溝新城強化了制度保障，滿城區建立了“點單服務專家庫”以及專職代理員短信平臺，安新縣建立了“兩個代辦”微信群，都取得比較好的成效。2015年，全市鄉（鎮）、村（社區）共可代辦235項審批服務事項，全年共受理代辦項目168件，階段性代辦辦結事項446次，為民服務全程代辦達到了32萬余件。

【規范化管理】從解決群眾“辦事難、難辦事”等問題出發,從解決當前審批服務過程中存在的問題入手，2015年，全市政務服務中心（優化辦）系統圍繞落實省政府《關于規范行政審批行為改進行政審批工作的意見》，采取了多項措施，提升了規范化管理水平。在“兩集中、兩到位”上繼續發力。“兩集中、兩到位”是行政審批制度改革的“重頭戲”。 2015年，隨著國務院《推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案》的深入實施，全市政務服務中心系統按照“應進必進”的原則，以確保“進廳到位、授權到位”重點，采取了多項舉措，力促工作有效落實。市本級進廳的42個審批職能部門中已有22個部門成立了審批服務處，涿州市將交通局分中心整建制進駐政務服務中心，白溝新城重新定崗了駐廳人員，重新規范了進廳審批事項，淶水縣印發了《實施方案》并改善了中心硬件條件，曲陽、容城新建了政務服務中心大樓。在“提質提效”上多措并舉。試行重點投資項目審批綠色通道實施辦法，對列入綠色通道的重點項目，在法律法規和政策允許的范圍內,按照“從簡從快、聯合服務、限時辦結”原則,采取“批前輔導”“全程代辦”“收費后置”“全程跟蹤”等辦法辦理審批手續。深化開展并聯審批，在滿城、徐水、安新三個縣級政務服務中心開展民辦非企業注冊登記并聯審批試點，組織協調相關部門和審批事項進駐政務服務中心，實行民辦非企業設立登記一條龍服務。落實企業登記新模式，在一站式服務機制的基礎上，按照中央、省市的統一部署，4月，全市政務服務中心正式推行了“三證合一”登記服務，10月，全面實行“一照一碼”登記服務，完成企業登記制度改革任務，極大縮短企業注冊登記時限，提升審批服務效能。在“瘦身塑形”上敢動真格。對照《市本級行政審批準許清單（第一批）》《市本級取消和下放的行政審批項目目錄》和《由行政審批轉為審核、服務和日常管理職責的事項目錄》，按照取消（下放）到位、方便群眾、客觀實際的原則，市政務服務中心管委會對所有的進廳事項進行了全面清理銜接。截至2015年底，市本級進廳審批服務事項共395項，其中，行政審批事項341項，其他服務事項54項。清理規范、統計匯總所有進廳收費事項，編制了《市政務服務中心審批服務收費項目目錄》，并在中心網站上向社會公布。集中對保定市各類證明進行調研，形成的《調研報告》受到了市長馬譽峰、常務副市長郭建英的充分肯定（馬譽峰批示：“調查很好，要針對存在問題，一個一個整改，關鍵是建立一個管用的機制。”郭建英批示：“這個調查很好，一定要研究解決方法，方便群眾，服務群眾，請政務中心按部門梳理一下，定時召開改進工作推進會議”）。按照市領導的指示精神，市本級對進廳的299項審批服務事項的申報條件、申請材料中的證明材料進行了全面清理調整，共取消調整了44項（其中取消29項，調整15項），蠡縣對涉及企業投資項目審批的26個事項進行了逐項逐條審查，共取消了申報材料25項，減少申報材料18項，取消前置條件5項，效果比較明顯。

【信息化服務】 2015年，將互聯網思維引入政務服務，既能有效解決行政審批制度改革過程中事項進駐難、授權到位難、人員管理難、批后監督難等問題，同時也能有效避免辦事群眾停車難、行政資源浪費以及硬件條件帶來的瓶頸問題。2015年，保定市與中國聯通開展“互聯網+”戰略合作，在學習外地經驗的基礎上，會同有關部門積極籌建保定市新的網上審批系統，已完成系統軟件招投標工作。新的審批服務系統將采用“一級部署，四級使用”的模式，屆時將實現行政審批、信息共享、網上辦事、實時監察、主動公開、效能監督等多種功能。另外，為全面清理、大幅減少行政審批前置中介機構和服務事項，打造“公平、公開、規范、高效”的中介服務平臺，市政務服務中心管委會對涉及中介服務為前置條件的進廳事項進行了梳理，就有關問題進行了深入調研，在市政務服務中心籌建實體和網上相結合“中介超市”，預計2016年6月正式投入運行。

【開展精準化督導檢查】 2015年，圍繞優化發展環境主要開展了三項活動。開展“重點項目”、“重點園區”建設情況監督檢查活動。以未開工和未按時開工的重點項目為重點，保定市從發改委、規劃局、國土局、住建局、工信局和中心管委會有關處室抽調54名干部，成立了9個檢查組，利用2個月的時間，對全市18+N重點園區和2015年度338個省市重點企業項目建設情況進行了逐項摸排，督導檢查、跟蹤問效。開展“兩優化、三促進”活動。從6月開始，全市通過動員部署、分片督導等形式，集中開展了“優化審批環境，凈化施工環境，促進重點項目早落地、早開工、早投產活動”。截至2015年底，已對全市264個新建、續建、前期項目進行了走訪調研、跟蹤問效。開展“三圍繞、六督查”專項行動。從10月開始，全市圍繞“兩個中心”、“三級平臺、兩個代辦”和為企業（項目）服務，以及規范運行、平臺建設、代辦實效、作風狀態、審批服務、執法監管等六個方面的重點督查內容，集中開展了一次專項行動。各縣（市、區）、分廳結合自身實際，也采取了一些行之有效的措施。滿城區開展了“百日攻堅”行動，蠡縣開展了“誠信企業評選”活動，白溝新城開展的系列座談，淶源縣開展了“審批提速、服務提質、效能提升”行動，定興縣建立了企業需求“直通車”，車管分廳對“三托”等非法中介進行了重點打擊等等，都取得了比較好的效果。

（王金坡）

保定市人民政府·無線電管理工作

無線電管理工作

【河北省保定無線電管理局】 河北省保定無線電管理局隸屬河北省無線電管理局，負責全市無線電管理工作。正縣級單位。內設綜合科、業務科、監督檢查科、監測站。實有人員17人。

 

局長趙強

副局長吳慶華焦紅利（女）

 

【工作概況】 2015年，保定無線電管理局全年按審批權限受理行政許可申請10件，按時辦結10件。全年日常監管臺站610座，入庫并核發各類臺站電臺執照199張，換發171張。核驗電臺執照558張。停用（撤銷）核實臺站152座（部）。全年立案查處各類違章案件29起,其中偽基站案件1起，“黑廣播”19起，衛星干擾器2起，其他案件7起。1至12月累計監測累計監測45288小時。

【完成抗日戰爭勝利70周年紀念活動無線電管控工作】 中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動無線電管控工作是2015年工作的重點，保定市無線電管理局領導班子高度重視，認真謀劃，制定相應的措施，完善應急機制，開展了打擊非法設臺等系列活動，完成管控工作任務。 活動中，市局成立了以主管副市長為組長的保定轄區管控工作領導小組，以市政府辦公廳名義轉發了省政府管控和管制工作兩文件，并下發實施方案。多次協調各部門聯合開展管控工作，加強對重點頻段的監聽監測，重點打擊“偽基站”、“黑廣播”和衛星電視信號干擾器三類非法設臺行為，開展大功率非法臺站治理整頓專項活動，消除干擾紀念活動使用頻率的無線的信號，依法查處各類非法臺站和違規行為，重點治理高山設臺和超短波固定臺的違規行為。做好應急突發事件的準備工作，防范敵對分子利用無線電手段進行插播等破壞行為。整個活動共計累計監測29088小時，排查出黑廣播18座、中轉臺4個、衛星干擾器2個，開展了偽基站巡查3次，定位偽基站設備1套。9月1日，保定和涿州2個保障點全員準時到位，管控實戰期間，監測發現不明無線電信號數為零、接受非法設臺舉報數為零、接受上級指令處置應急突發情況數為零，完成無線電管控工作“零失誤”目標。

【保定市頻率使用情況核查專項活動】5月，保定市無線電管理局按照國家無線電辦公室和省無線電管理局相關部署，開展2015年保定市頻率使用情況核查專項活動。整個活動歷時半年，涉及保定市公安局、林業局、水利局、廣電系統、電信運營商、中石油東方地球物理勘探有限責任公司及華北石油通信公司等82家單位19000多部無線電發射設備和306個頻率。通過開展頻率使用情況核查專項活動，準確掌握了保定市頻率使用情況，為下一步頻率重耕、科學開展頻率規劃分配、指配打下基礎。

【落實執法和打擊非法電臺專項活動】 2015年，保定市無線電管理局主動加強對“偽基站”、“黑廣播”、非法中轉臺的監測和分析力度，外出時攜帶專用設備進行監測查找定位并開展集中查處工作，充分利用原有協調機制，繼續配合公安、廣電部門等相關單位做好打擊“黑廣播”、“偽基站”工作。認真開展行政執法工作，嚴格按照量化考核要求，在執法檢查中認真填寫各類執法文書，對存在違章現象的單位或個人，進行立案查處，立案查處各類違章案件28起,處理完成28起。2015年市無線電管理局和市文廣新局、市公安局聯合執法逐漸長態化，形成長效機制，主動監測，不定期進行清理。通過開展執法行動，非法設置中轉臺、黑廣播、偽基站等行為得到嚴厲打擊，私設電臺行為明顯減少，電磁環境得到改善，無線電頻段監管得到加強，清理整頓工作取得了顯著成效。2015年所有的查處“黑廣播”案件，次次都有公安局配合。

【無線電管理服務】2015年，保定市無線電管理局多次上門走訪設臺單位、開展調研服務，提供業務咨詢，充分了解了企業發展對頻率需求情況，密切管理部門與設臺用戶的關系，推動重大項目建設順利開展。上半年，對在保定市安裝免費太陽能wifi樁的相關企業主動提供上門服務，了解具體的建設規劃及無線電需求，針對該項目涉及的無線電管理法律法規、頻率規劃及發射設備管理規定等相關政策進行宣傳，明確使用設備必須具有型號核準代碼，避免了企業不必要的損失。此外，為確保汛期通信用頻安全，6月初，市局走訪了保定市水利局和排水總公司，實地查看無線電防汛指揮調度系統的使用情況，確保汛期通信順暢。

【落實無線電監測任務】 2015年，保定市無線電管理局繼續堅持月報與應用相結合、分析數據與打擊“黑廣播”相結合、監測工作與監督執法相結合，為開展無線電管理工作提供重要技術支撐。高度重視無線電監測月報的應用工作，每月的月報分析會都由主管副局長主持，局長調度，全員共同參與。2015年，市局查處的“黑廣播”和交通局、公安局聯合集中查處非法電臺活動，都是通過對監測數據分析后確定的工作，通過對月報監測數據的應用，有力推進無線電管理工作的開展，豐富了月報內容，累計按信道監測45288小時。另外，市局對所有監測、檢測設備、監測車設備按期進行日常維護，并按要求對維護情況進行了記錄，保障了所有設備都處在良好的工作、使用狀態。

【無線電管理宣傳工作】 2015年，保定市無線電管理局繼續開展全方位、多形式、有重點的宣傳活動。在活動中，確定“面向領導、面向社會、面向用戶”的工作思路，積極開展工作。全年，通過形式多樣的的宣傳，普及無線電科普知識和無線電管理法律法規，增強社會公眾依法使用和設置無線電頻率臺站的意識，提升無線電頻譜資源和無線電管理工作在社會上的認知度和影響力，為無線電管理事業發展提供強有力的輿論支持。

【安全生產工作】 年初，河北省無線電管理局連續下發文件，要求提高對安全生產的重視程度，市局按照文件精神，認真學習了《河北省安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規定》等文件，召開局長辦公會和局務會，專題研究2015年的安全生產工作，并就班子成員檢查督導安全生產工作，做出長期性、制度性安排。按照“黨政同責、一崗雙責”、“誰主管、誰負責”的要求，與每人都簽訂了安全生產責任書，細化節假日和重大活動等關鍵時期的生產安全工作措施，加強對辦公用房、機房、固定站、小型站和車輛設備的巡檢力度，強化節假日期間的值班和領導帶班制度，真正做到橫向到邊、縱向到底，不留盲區、不留死角。

（張天驕）

保定市人民政府·駐外辦事處工作

駐外辦事處工作

【保定市人民政府駐京津聯絡處】 為正縣級單位，內設辦公室、北京區域經濟協作處、天津區域經濟協作處、穩定協調處。主要職責是承擔保定市對接北京、天津的招商引資、經濟技術協作和貿易往來等工作；承擔對外宣傳推介保定工作；引進駐地項目、資金、技術、人才以及先進的管理經驗；承擔保定在北京、天津舉辦的重大經濟活動、政務活動的組織、協調和聯絡工作；負責了解中央、國家部委機關和當地社會發展和經濟建設信息，為市領導決策提供參考；負責相關的信訪穩定工作。

主任馮躍強

副主任朱宇光張立洲

【工作概況】2015年，駐京津聯絡處深入貫徹落實市委十屆八次、九次、十次全會精神，搶抓京津冀協同發展機遇，把協同發展作為各項工作主線，主動服務北京非首都功能疏解和京津產業轉移、要素外溢，解放思想、創新思路，全力打造四個窗口，以“三嚴三實”的作風開展對接京津工作，為將保定打造成區域性中心城市和京津冀新的增長極發揮積極作用，完成市委、市政府交辦的各項工作任務。

【招商引資】1. 在產業對接上率先突破。促成投資70億元北京公交集團公交智造產業園外遷項目落戶保定。6月,聯絡處得到北京公交集團準備在北京周邊項目選址的信息后主動與該公司聯系，多次陪同北京公交集團到涿州、高碑店、淶水三地考察，了解用地和投資政策等相關情況，并積極推進三縣到北京公交集團回訪，努力推動該項目在保落地。針對該項目中公交車生產資質問題，聯絡處聘請專家參與項目論證，并積極與工信部、河北省工信廳及有關協會溝通聯系，協調解決，消除公交集團后顧之憂，堅定了該項目在保定投資建設的信心。隨后，聯絡處又加大工作力度，積極協調溝通，組織了北京公交集團總經理一行到保定拜會市長馬譽峰，進行更高層次的探討協商。北京公交集團已確定將該項目落在淶水縣，待集團經理辦公會和董事會通過以后盡快簽訂合作協議。2. 謀求在生態領域的多方位對接和聯系。面對嚴重的大氣污染現象，聯絡處領導班子積極學習研究北京市大氣污染治理和先進的環保技術，努力為保定市環境保護及大氣污染治理提供先進技術和經驗。一是積極組織北京市環保局、東城區環保局、河北省環保廳有關領導召開了專題座談會，通過座談進一步了解京津冀推動區域環保一體化的相關工作動態，并對蓄能式電暖氣、土壤重金屬污染修復、河流斷面修復等節能環保技術進行了深入了解。并組織北京市有關蓄能式電暖氣生產企業到保定考察調研，為保定市城中村居民燃煤取暖替換提供技術支持。二是聯絡處領導班子注重走出去調研，聯絡處組織人員到神霧集團等環保企業走訪調研，參觀考察治理霧霾的新技術，整理成資料，報送環保局等相關單位。聯絡處還積極聯系北京環衛集團和市城市管理行政執法局商談合作，擬將該集團先進的環衛技術引進保定，服務保定城市環境治理。三是積極尋求減少大氣污染的清潔能源燃料，陪同北京華燃天然氣有限公司到唐縣、安國、博野、定興、曲陽等地考察，擬將天然氣管道引入農村，替代農村落后的燃煤、然秸稈等取暖方式，減緩污染大氣環境因素。四是促成中石化燃氣分工公司和保定有關燃氣公司就天然氣引進項目進行商談合作，中石化將在燃氣運輸、管道建設方面提供支持。五是聯系北京龐大新能源汽車與市工信局等單位商談新能源汽車租賃事宜，為保定市公車改革后解決單位用車問題提供參考，同時減少機動車排放污染。3 .  拓展文化領域京津保合作空間。促成了總投資4000萬元的高碑店新城鎮阿蘭若寺及商業街項目，基建項目已完工；聯絡北京大業傳媒項目與淶水縣合作，由野三坡管委會和大業傳媒漫奇妙公司簽署了具體合作協議。4.尋求金融方面新的發展方向。聯絡處領導班子成員十分重視日常學習，把握新的政策和經濟形勢，發現新事物，更新新觀念。聯絡處不只是抓產業對接，在金融領域也積極尋找可合作對接的機會。聯絡處及時安排北京安華農業保險股份有限公司總經理一行4人到保定市，就安華公司在保定設立分支機構同市融辦商洽對接，準備把河北第一家分支機構落戶在保定。聯絡處還力促天津大連銀行南開支行行長到長城汽車天津公司開展銀企對接活動，尋求雙方合作機會。5 .加大民生領域的服務對接。聯絡處主動與北京市衛計委加強聯系，了解北京市十三五期間醫療改革及醫療資源疏解情況，促成保定市政府主要領導拜訪北京市衛計委，雙方進行深入洽談交流，在承接醫療資源疏解方面達成初步合作意向。聯絡處陪同北京四季青養老集團到淶水、易縣考察，謀劃建設養老項目，以期解決社會問題，帶動保定的經濟發展。為減輕保定市政府在城市建設方面的資金投入，聯絡處聯絡浙江商會北京分會北京金泰博春投資有限公司和保定規劃局、發改委等相關部門就投資建設保定裕華西路地下人防工程項目進行洽談。

【交流合作】 兩家辦事處調整合并后，聯絡處積極拓展北京、天津兩地的合作空間，分別走訪了天津合作交流辦公室和天津保定商會，向他們宣傳推介保定，同時也了解天津的政策，通過溝通了解，做到心中有數，并及時為市政政府提供可供參考、有意義的項目信息，為津保兩地企業的合作發展共同努力打下基礎。聯絡處還會同保定市協同辦、林業局等與天津市南開區政府進行深入對接，就雙方全面合作、簽訂協同發展框架協議進行商討，促成南開區主要領導到保定市訪問，并正式簽訂《天津市南開區 河北省保定市協同發展框架協議》。聯絡處多次與中國中車集團聯系，到中車集團進行了實地考察和調研，充分了解中車集團下一步發展規劃及產業轉型升級情況，宣傳保定的發展環境。天津自由貿易試驗區成立后，聯絡處主動爭取天津市在保定開展了天津自由貿易試驗區宣傳推介活動，并做好服務工作，協助完成了5月7日“天津自貿區保定路演說明會”各項準備工作。此次活動的成功舉辦，使保定市各行各業對天津自貿區的基本情況、相關優惠政策和新措施的了解和認識起到了宣傳和推廣作用。12月25日，保定市與天津市旅游局、北辰區、濱海新區簽署戰略合作框架協議，涿州市、安國市、保定市科協也分別與天津有關方面簽署了合作協議。聯絡處與市協同辦共同承辦此次活動，為此次活動做了大量的服務、協調工作。建立了各省市北京商會企業聯系名冊，積累招商人脈資源，加強長效聯絡機制，尋找項目信息。多次組織北京河北商會、天津保定商會企業到白洋淀科技城等重點園區進行考察，學習交流，尋求合作商機。

【領導到北京的政務活動和服務保障】 在京津冀協同發展的戰略任務中，聯絡處不僅努力在項目對接上下功夫，還十分重視為保定市及各部門在京津開展公務，提供全方位的服務、保障。在各項公務活動中聯絡處努力打造精細極致的服務，提供完善的后勤保障，做到了事無巨細，周到縝密，受到了市領導的多次好評。一年來，服務保障工作已達60余次。保定市城鎮化辦公室赴京開展農產品進京的調研工作，聯絡處幫助聯系、協調北京市商委和豐臺商務局，雙方進行了座談討論，在某些問題上達成了共識，取得了滿意的效果。8月12日天津濱海發生特大爆炸事故后，聯絡處立刻與天津保定商會、濱海新區同鄉會取得聯系，了解掌握保定同鄉和企業的人身和財產安全情況，并表示了關心和慰問，讓保定同鄉深受感動。

【穩定協調工作】 聯絡處始終把服務保定市的穩定協調工作作為重要工作之一，積極配合市信訪工作，為信訪工作人員提供滿意的服務，努力安排好來京工作的各市縣信訪工作人員的食宿，提供交通工具或是人員幫助以及協調與駐地有關部門的關系，全力以赴解決他們的后顧之憂。配合市信訪部門和各縣（市、區）做好上訪人員的接待，勸返工作。在敏感日和重大會議、活動期間加強值班，及時掌握情況，做好穩定協調工作。

【信息服務】 聯絡處堅持把宣傳保定，及時反饋信息，打造耳目靈通的信息窗口和雙向動態的宣傳窗口作為聯絡處的重點工作，常抓不懈。1月，聯絡處會同保津商會共同舉辦了2015年津保招商洽談活動，在津各界人士170多名參會。通過此次活動，讓在天津的家鄉人更多的了解保定，了解保定發展的各項政策，激發他們返鄉建設家園的熱情。聯絡處通過與中國招商網建立聯系，促成了北京國能中林中藥渣回收利用項目與安國市進行初步溝通。通過互聯網聯絡處了解到生產高端布鞋的北京漢舞工貿有限公司擬在北京周邊建廠，聯絡處積極聯系，推介宣傳，幫助安新、望都等地幾家企業參與了與北京漢舞工貿有限公司的洽談合作。天津自貿區成立后，聯絡處進行了實地調研，撰寫調研報告《關于保定加快對接天津自由貿易試驗區的對策建議》，全面介紹天津自貿區，分析了面臨的機遇和挑戰，并提出了針對性對策和建議供市領導參考。通過到天津市中小企業局、天津河北區發改委調研座談，了解天津發展現代服務業和樓宇經濟的寶貴經驗，為保定市樓宇經濟發展提供借鑒。2015年共上報信息151條，市委信息處、政府信息處共采發55條，其中省采發2條，市長專報2條，批示1條。上報《京津信息》27期，書記、市長分別批示2期。長篇信息“中關村一區十六園推動京津冀協同發展”根據市長馬譽峰批示下發到各縣（市、區），促進了各縣（市）對接京津工作的開展。駐京津聯絡處被全國各省區駐京辦事處信息協會評為2015年信息工作優秀單位。

【駐村扶貧工作】 6月24日，由聯絡處班子成員帶隊到駐村幫扶定點村——易縣大龍華鄉楊各莊村開展扶貧助困活動。并聯系北京海軍總院10多名專家為村民進行義診，關注村民身體健康。聯絡處全體職工積極捐款3000元，衣物350余件。募集社會捐款捐物價值7萬余元。此次慰問活動為改善村民生活、改變路況照明和豐富村民業余生活盡了一份微薄之力，受到村民一致好評。在扶貧工作中注重聯系動員社會力量積極參與扶貧，聯絡處積極聯系北京光贏資本管理有限公司三次到楊各莊村考察，準備改造荒山，打造集采摘、養殖、花海種植和民俗村游一體化的娛樂旅游項目，項目投資1.5億，規劃設計草圖已經出臺。此項目一旦實現，楊各莊村就能夠實現徹底脫貧，富裕勞動力能夠得到妥善安置，村民收入實現翻番。除了對聯絡處定點扶貧村的的幫扶，聯絡處還積極協助做好幫扶阜平縣革命老區工作。在聯絡處的積極協調下， 8月31至9月1日，天津市政府合作交流辦和天津警備區組織天津科技大學食品工程學院和4家企業，赴阜平開展項目扶貧實地考察調研，積極推進棗飲料、棗醋、以及房地產開發三個合作項目，力爭使幫扶活動取得實效。按照組織部和扶貧辦要求，聯絡處派駐專人到淶水縣北瓦宅村進行基層鍛煉，助力農村面貌改造提升。

（許平程樂）